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《武漢市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)的通知》
武政〔2022〕23號
根據《省人民政府關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕12號）精神，為全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，建設健康武漢，經(jīng)研究，現將深入推進(jìn)全市愛(ài)國衛生運動(dòng)的有關(guān)事項通知如下:
一、把握總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，健全政府主導、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )動(dòng)員、預防為主、群防群控的工作機制，不斷豐富工作內涵，創(chuàng )新方式方法，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養和全民健康水平。到2025年：
（一）城鄉環(huán)境面貌全面改善
--全市城區生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上，城鄉生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到98%以上；
--全市城鎮生活污水集中處理率達到97%以上，農村生活污水處理率達到80%以上；
--農村衛生廁所普及率達到95%以上；
--全市四害密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級以上，逐步開(kāi)展B級街道達標工作。
（二）倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式
--全市居民健康素養水平達到35%以上；
--2022年全市各級黨政機關(guān)基本建成無(wú)煙黨政機關(guān)，成人吸煙率降至20%以下；
--經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到50%，人均體育場(chǎng)地面積達到2.6平方米以上，市民國民體質(zhì)合格率不低于95%；
--兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；
--重大慢性病過(guò)早死亡率降至10.5%以下，高血壓、糖尿病規范管理率、控制率達到目標要求，居民心理健康素養水平達到25%以上。
（三）社會(huì )健康綜合治理能力全面提高
--保持國家衛生城市稱(chēng)號;
--國家衛生鄉鎮創(chuàng )建率達到30%，省、市衛生街道（鄉鎮）占全市總數的80%以上，省、市衛生社區（村）占全市總數的60%以上；
--全面開(kāi)展健康城市建設，建立完善健康影響評估制度。
二、明確主要任務(wù)
（一）完善公共衛生設施，改善城鄉人居環(huán)境
1.全面推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治。建立健全環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制。做好農貿市場(chǎng)標準化建設后續長(cháng)效管理，維護好市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。持續抓好老舊小區、“城中村”、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛生管理。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加強大氣、水、土壤污染治理，嚴格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。逐步建立環(huán)境與健康調查、監測和風(fēng)險評估制度，定期開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生狀況評價(jià)。（責任單位：市城管執法委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市城建局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、長(cháng)江新區管委會(huì )，下同〉）
2.加快垃圾污水治理。加強城市生活垃圾和污水處理設施建設，做好生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理，逐步實(shí)現城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。通過(guò)政策鼓勵、宣傳教育等方式，引導群眾主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)。持續推進(jìn)生活垃圾和污水統籌治理，促進(jìn)垃圾污水處理設施和服務(wù)向農村延伸。因地制宜加強農村生活污水處理設施建設，確保污水不亂排。建立完善農村生活垃圾收運處置體系，做好垃圾源頭減量、就地分類(lèi)、資源化利用等工作。積極開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。做好醫療廢物、醫療污水處理處置，加快醫療廢物處置設施建設。（責任單位：市城管執法委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委，各區人民政府）
3.推進(jìn)農村廁所革命。加大農村戶(hù)用衛生廁所建設改造力度，因地制宜配套建設公共衛生廁所。推進(jìn)農村學(xué)校衛生廁所改造建設，全面消除旱廁，強化洗手設施建設。重點(diǎn)開(kāi)展農貿市場(chǎng)、客運站、停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛生狀況。加強廁所糞污無(wú)害化處理，提升資源利用率。教育和引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長(cháng)效管理機制。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市文旅局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市教育局，各區人民政府）
4.保障飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區管理。完善水源保護、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監管體系，加強對飲用水水源、水廠(chǎng)供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監測。推進(jìn)規?；┧こ探ㄔO以及人口分散區域的小型供水工程規范化改造，不斷提高農村供水保障水平。加快推進(jìn)城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水范圍。加強城市二次供水規范化管理。（責任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委，各區人民政府）
5.強化病媒生物防制。健全病媒生物監測網(wǎng)絡(luò )，加強病媒生物監測，發(fā)生傳染病疫情時(shí)增加監測頻率、擴大監測范圍，及時(shí)掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學(xué)制訂防制方案。堅持日常防制和集中防制、專(zhuān)業(yè)防制和常規防制相結合，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，有效防控媒介傳染病。強化病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )各成員單位，各區人民政府）
（二）開(kāi)展健康知識科普，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式
1.開(kāi)展全民健康教育。大力普及健康基本知識與技能，發(fā)揮學(xué)校、醫院、機關(guān)、企事業(yè)單位的示范帶動(dòng)作用，持續提升老師、醫生、干部、職工的健康素養。建立完善全市健康科普專(zhuān)家庫、資源庫，加強健康科普規范化管理。加大新聞媒體開(kāi)展健康科普宣傳力度，打造院士健康科普工作室、“健康大家談”、“健康第一課”等品牌。廣泛開(kāi)展適宜不同年齡、行業(yè)、身份特點(diǎn)的健康教育活動(dòng)，針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關(guān)注的健康問(wèn)題，做好精準宣傳和健康干預。加強心理健康科普宣傳，建立健全多方參與的心理健康咨詢(xún)服務(wù)機制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。（責任單位：市委宣傳部，市衛健委、市民政局、市教育局、市農業(yè)農村局、市機關(guān)事務(wù)局、市體育局，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)，各區人民政府）
2.推廣文明健康綠色環(huán)保生活方式。開(kāi)展“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)?！钡纳罘绞匠珜Щ顒?dòng)。推廣不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷等做法。貫徹落實(shí)《武漢市控制吸煙條例》相關(guān)規定，加強無(wú)煙環(huán)境建設。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，以多種教育教學(xué)形式對學(xué)生進(jìn)行健康干預，科學(xué)指導學(xué)生有效防控近視、肥胖等問(wèn)題。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善體育健身設施，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。推進(jìn)全民生態(tài)道德宣傳教育，大力開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區創(chuàng )建等行動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)、綠色低碳出行，倡導使用環(huán)保用品。（責任單位：市委宣傳部，市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市體育局、市機關(guān)事務(wù)局，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)，各區人民政府）
3.推進(jìn)重點(diǎn)健康問(wèn)題攻堅。推進(jìn)健康武漢行動(dòng)，聚焦影響群眾健康的突出問(wèn)題，全面開(kāi)展心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統3類(lèi)重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎性疾病，出生缺陷、兒童青少年近視防控、精神衛生3類(lèi)健康問(wèn)題的“323”攻堅行動(dòng)。從病因預防、疾病早期發(fā)現、疾病治療和管理等環(huán)節入手，加強行為和環(huán)境危險因素控制，完善“防、篩、管、治”綜合防控體系。（責任單位：市衛健委、市教育局、市醫保局、市財政局，各區人民政府）
（三）加強社會(huì )健康綜合治理，協(xié)同推進(jìn)健康武漢建設
1.持續推進(jìn)衛生健康創(chuàng )建活動(dòng)。鼓勵各區大力開(kāi)展衛生街道（鄉鎮）、衛生社區（村）、衛生先進(jìn)單位創(chuàng )建活動(dòng)，加強對衛生創(chuàng )建的技術(shù)指導和監管。持續鞏固國家衛生城市創(chuàng )建成果，完善長(cháng)效化動(dòng)態(tài)管理機制，探索建立定期抽查、定期評估制度，加強責任落實(shí)和督促整改，帶動(dòng)城鄉人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。結合武漢實(shí)際，因地制宜開(kāi)展健康城市建設，開(kāi)展社區（村）、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫院、家庭等健康細胞和健康鄉鎮、健康區建設，培育打造一批建設樣板。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )各成員單位，各區人民政府）
2.建立健康影響評估制度。明確健康影響評估原則、評估內容、指標體系、評估流程、組織管理等內容。建立健全健康影響評估技術(shù)支撐體系，在市疾病預防控制中心組建多學(xué)科健康影響評估專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和專(zhuān)家庫。鼓勵支持第三方獨立機構參與健康影響評估，推動(dòng)健康影響評估專(zhuān)業(yè)機構及人才隊伍建設。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )各成員單位，各區人民政府）
3.推動(dòng)社會(huì )動(dòng)員體系建設。建立社會(huì )動(dòng)員與群眾主動(dòng)參與、集中行動(dòng)與常態(tài)化工作相結合的愛(ài)國衛生運動(dòng)機制。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推進(jìn)居（村）委會(huì )公共衛生委員會(huì )建設和社區網(wǎng)格化管理。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì )力量參與環(huán)境衛生整治、病媒生物防制、第三方評價(jià)等愛(ài)國衛生工作。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )各成員單位，各區人民政府）
4.加強政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，充分發(fā)揮社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構、高等院校和科研院所等作用，加強愛(ài)國衛生工作技術(shù)指導、政策咨詢(xún)和宣傳引導。加強愛(ài)國衛生信息化建設，推進(jìn)愛(ài)國衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分利用大數據、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展愛(ài)國衛生工作，提高科學(xué)決策和精細管理能力。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )各成員單位，各區人民政府）
三、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各部門(mén)要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，建立愛(ài)國衛生評估考核體系，將愛(ài)國衛生工作納入績(jì)效考核體系，考核結果作為綜合考核評價(jià)機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據之一。各區要加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)與精神文明創(chuàng )建活動(dòng)有機結合、有效銜接，未獲得衛生街道（鄉鎮）、衛生社區（村）、衛生先進(jìn)單位稱(chēng)號的，不得評為同級文明街道（鄉鎮）、文明社區（村）、文明單位。要及時(shí)總結和推廣典型經(jīng)驗和做法，建立定期通報機制，督促各項工作落到實(shí)處。
（二）加強工作保障。加強市區愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )建設，由政府主要負責人擔任愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )主任。各區要進(jìn)一步強化愛(ài)國衛生工作體系建設，在職能調整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。明確街道（鄉鎮）、社區（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位專(zhuān)（兼）職愛(ài)國衛生工作人員，推動(dòng)愛(ài)國衛生各項工作落實(shí)到基層。加強愛(ài)國衛生隊伍能力建設，提高科學(xué)管理水平。
（三）加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體全方位、多層次宣傳愛(ài)國衛生運動(dòng)，提升宣傳效果，凝聚全社會(huì )共識，引導群眾積極參與。暢通監督渠道，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
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