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張家口市人民政府關(guān)于印發(fā)張家口市城市照明管理辦法的通知
張政規〔2023〕2號
各縣、區人民政府，各管理區管委會(huì )，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直屬有關(guān)單位：
《張家口市城市照明管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
張家口市人民政府
2023年12月18日
張家口市城市照明管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市照明管理，完善城市照明功能，方便市民生活，美化城市環(huán)境，促進(jìn)能源節約，根據《城市道路管理條例》《城市照明管理規定》《河北省城市照明管理規定》等法規規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內的城市（市轄區）和縣人民政府所在地的鎮照明規劃、建設、維護、運行及其相關(guān)管理等活動(dòng)。
第三條 市城市管理綜合行政執法部門(mén)是本市城市照明的行政主管部門(mén)，負責指導、協(xié)調、監督全市的城市照明工作。各縣（區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者縣（區）人民政府確定的部門(mén)按照規定的職責，負責本轄區內城市照明的監督管理工作。
住房和城鄉建設、財政、發(fā)展和改革、行政審批、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、文化廣電和旅游、園林綠化、市容環(huán)衛等行政主管部門(mén)和電力企業(yè)，按照各自職責，共同做好城市照明相關(guān)管理工作。
第四條 城市照明應當遵循功能完善、景觀(guān)良好、節能環(huán)保、智慧安全的原則。
第五條 城市照明應當優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴格控制城市景觀(guān)照明的范圍、亮度和能耗密度，及時(shí)淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。
鼓勵和支持城市照明科學(xué)技術(shù)的研究和應用，推廣使用節能環(huán)保的照明新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品，開(kāi)展綠色照明活動(dòng)，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。
市、縣（區）人民政府按照國家和省、市的相關(guān)規定，對高耗能低效照明設施的改造給予資金支持。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護城市照明設施的義務(wù)，有權對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
對城市照明管理和設施保護作出貢獻的單位和個(gè)人，城市照明行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予獎勵。
第二章 規劃和建設
第七條 城市照明行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸等行政主管部門(mén)，依據城市國土空間規劃，組織編制城市照明專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
編制城市照明專(zhuān)項規劃應當根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，結合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全要求，按照城市國土空間規劃確定的城市功能分區，對不同區域的城市照明效果提出要求。
第八條 城市照明行政主管部門(mén)會(huì )同自然資源和規劃、住房和城鄉建設等行政主管部門(mén)，依據城市照明專(zhuān)項規劃和有關(guān)標準規范，制定城市景觀(guān)照明建設導則，向社會(huì )公布。
城市景觀(guān)照明建設導則應當劃定景觀(guān)照明設置區域、限制設置區域和禁止設置區域，并對不同區域景觀(guān)照明亮度或者照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值（LPD）進(jìn)行規定。嚴禁建設高能耗、“燈光秀”等過(guò)度亮化景觀(guān)照明設施。
第九條 編制城市照明專(zhuān)項規劃和城市景觀(guān)照明建設導則，應當采取聽(tīng)證、論證等形式，公開(kāi)聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
第十條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理和管理、維護的單位應當具備相應的資質(zhì)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當依法取得相應的執業(yè)資格。
從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理和管理、維護的單位以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當定期參加節能教育和崗位節能培訓，提高城市照明節能水平。
第十一條 住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據城市照明專(zhuān)項規劃，編制城市照明年度建設計劃，納入年度目標任務(wù)。
與城市道路、住宅區以及重要建筑物、構筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明專(zhuān)項規劃建設，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設成本。
施工圖審查機構在審查建設單位報送的施工圖設計文件時(shí)，應當一并審查是否按照城市照明專(zhuān)項規劃配套建設城市照明設施。
新建、改建、擴建城市照明設施應當符合有關(guān)設施安全技術(shù)標準。在城市景觀(guān)道路、歷史文化街區、公共空間受限制地區，宜設置地下箱式變壓器。
第十二條 按照城市照明專(zhuān)項規劃應當設置城市景觀(guān)照明設施而未設置的，城市照明行政主管部門(mén)應當督促設置，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第十三條 城市道路功能照明工程竣工后，建設單位應委托具有相應資質(zhì)的機構，對路面亮度或照度、均勻度、功率密度值及能耗等技術(shù)指標進(jìn)行現場(chǎng)檢測，并將檢測評估報告作為工程竣工驗收的功能性檢測資料。
第十四條 城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當通知城市照明、住房和城鄉建設、電力等行政主管部門(mén)和有關(guān)城市照明管理單位參加。
第十五條 新建、改建、擴建的城市道路應當按照國家和省市有關(guān)標準規范安裝功能照明，優(yōu)先建設多功能燈桿，城市道路功能照明的裝燈率應當達到100%；未配套建設功能照明設施的城市道路，城市照明行政主管部門(mén)應當督促相關(guān)單位逐步配套完善。
城市功能照明設施現有管線(xiàn)應當按照規定敷設于地下。建設多功能燈桿的道路應當同步建設電力和通信公共線(xiàn)纜管廊等設施。
第十六條 下列區域應當按照城市照明專(zhuān)項規劃設置景觀(guān)照明設施：
（一）城市主次干道兩側主要公共建筑物；
（二）機場(chǎng)、車(chē)站、電視塔、大型橋梁、立交橋等公共建筑物、構筑物；
（三）商業(yè)街區、城市廣場(chǎng)、景觀(guān)河道、公園、公共綠地等公共區域；
（四）具有歷史紀念意義的建筑物、構筑物；
（五）其他需要設置景觀(guān)照明設施的建筑物、構筑物。
第十七條 設置城市景觀(guān)照明設施應當遵守城市景觀(guān)照明建設導則，并符合下列要求：
（一）符合光污染控制標準，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。不得影響居民日常生產(chǎn)生活；
（二）不得影響公共安全或者所依附建筑物、構筑物、設施的結構安全；
（三）燈飾造型和燈光照明效果不得與道路交通、機場(chǎng)、鐵路等特殊用途信號燈相同或者相似；
（四）采用符合建筑物特點(diǎn)的照明方法和方式，達到最佳景觀(guān)照明效果；
（五）公園、景區、景點(diǎn)、山體、河道沿岸及橋梁的景觀(guān)照明設置，應當體現山水環(huán)境特色，重點(diǎn)突出亭、臺、樓、榭、閣、塔等建筑物、構筑物；具有歷史紀念意義的建筑物、構筑物，應當重點(diǎn)加強保護并體現名勝古跡風(fēng)貌。
第十八條 城市照明行政主管部門(mén)應當組織建設城市照明集中控制系統，對城市照明實(shí)行分區、分時(shí)、分級照明節能控制。
對于單位和個(gè)人投資建設的城市景觀(guān)照明設施，城市照明行政主管部門(mén)應當組織協(xié)調，逐步納入城市照明集中控制系統管理。
第三章 維護和運行
第十九條 城市照明行政主管部門(mén)應當建立健全城市照明信息統計監管系統，加強對城市照明設施基本信息管理；對城市照明管理單位實(shí)施統一管理，建立健全監督考核制度，督促其履行法定職責義務(wù)；建立健全城市綠色照明節能評價(jià)體系，定期對城市功能照明和城市景觀(guān)照明進(jìn)行能耗統計和節能監督檢查。
第二十條 政府投資建設的城市照明設施由城市照明管理單位負責管理管護。
其他城市照明設施，由產(chǎn)權單位負責維護。產(chǎn)權單位可以委托專(zhuān)業(yè)照明設施維護單位或者使用單位進(jìn)行管理管護。
住宅小區內屬于業(yè)主共用的照明設施的管護，按照物業(yè)管理共用設施設備管理相關(guān)規定執行。
第二十一條 城市照明管理單位是所管護城市照明設施運行安全的責任主體，應當遵守安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準，建立健全安全生產(chǎn)規章制度、崗位責任制和操作規程，加強風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，保障城市照明設施運行安全，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
城市照明管理單位從業(yè)人員應當具備與照明設施維護運行相適應的專(zhuān)業(yè)知識和能力，特種作業(yè)人員應當經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格持證上崗。
第二十二條 配套建設的城市道路功能照明設施工程竣工驗收合格后，應當按照本市市政設施移交規定的條件和程序，向城市照明行政主管部門(mén)和城市照明管理單位辦理移交手續。工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理移交，由原建設單位負責維護管理。建設單位應當組織整改，符合要求后辦理移交手續。
第二十三條 非政府投資建設的城市照明設施符合下列條件的，可以移交城市照明管理單位負責維護，由城市照明行政主管部門(mén)組織建設單位、城市照明管理單位辦理資產(chǎn)移交手續：
（一）符合城市照明專(zhuān)項規劃及有關(guān)標準；
（二）提供必要的維護、運行條件；
（三）提供完整的竣工驗收資料；
（四）市、縣（區）人民政府規定的其他條件和范圍。
第二十四條 城市道路功能照明設施嚴格執行質(zhì)量保修制度。設施移交后在保修期內，建設單位應當承擔質(zhì)量保修責任。出現工程質(zhì)量問(wèn)題的，城市照明管理單位應當通知建設單位。建設單位應當對設施進(jìn)行維修。
第二十五條 城市道路功能照明設施應當按照規定的時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉，并根據季節和天氣因素及時(shí)調整。
政府投資建設的城市景觀(guān)照明設施，法定節假日以及其他全市重大節慶活動(dòng)期間應當按照規定開(kāi)啟。具體啟閉時(shí)間由城市照明行政主管部門(mén)確定并向社會(huì )公布。
其他城市景觀(guān)照明設施，產(chǎn)權單位或者管理單位可以參考政府投資建設城市景觀(guān)照明設施的啟閉時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。
電力供應緊張期間，根據市、縣（區）人民政府的規定確定開(kāi)啟、關(guān)閉時(shí)間。
第二十六條 城市照明管理單位應當按照有關(guān)技術(shù)規范和合同約定進(jìn)行維護，并履行下列職責：
（一）保持照明設施安全、正常運行，亮燈率達到99%以上；
（二）定期對照明設施進(jìn)行清潔，改善照明效果；
（三）定期巡查、排查故障隱患，按照規定和合同約定的時(shí)限維修、更換照明設施，清理或者拆除廢棄的照明設施；
（四）加強照明設施防盜工作；
（五）按規定時(shí)間科學(xué)合理地啟閉城市功能照明和景觀(guān)照明，采取精確等量分時(shí)照明等節能措施；
（六）建立健全有關(guān)照明設施技術(shù)資料檔案，逐步實(shí)現運行管理、檔案資料管理的現代化、科學(xué)化和智能化；
（七）有關(guān)技術(shù)規范規定或者合同約定的其他職責。
第二十七條 政府投資的城市照明設施運行、維護費用應當納入財政預算，保證管理、維護經(jīng)費及電費的正常支出，并接受財政和審計行政主管部門(mén)的監督。
第二十八條 城市照明行政主管部門(mén)應當建立投訴處理機制，受理社會(huì )公眾對城市照明管理的投訴舉報，做到及時(shí)受理、移交、調解和查處，并在7日內將處理情況答復投訴人。
第二十九條 城市景觀(guān)照明設施維護單位應當加強日常維護和安全運行管理，保持設施完整、功能良好和容貌整潔，保障安全運行和使用；對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設施損壞的，應當及時(shí)清洗、修復、更換。
第三十條 城市道路功能照明設施附近的樹(shù)木距帶電物體的安全距離不得小于1米。
因自然生長(cháng)而不符合安全距離標準的樹(shù)木，由城市照明管理單位與城市園林綠化管理單位通知有關(guān)單位及時(shí)修剪；因不可抗力致使樹(shù)木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明管理單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)與城市園林綠化管理單位溝通。
第三十一條 建設工程臨時(shí)占用、挖掘城市道路改變、移動(dòng)、拆除原有城市照明設施或者施工可能影響運行安全的，行政審批部門(mén)在審批時(shí)應當征求城市照明行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
需要遷移、拆除城市照明設施的，應當經(jīng)城市照明行政主管部門(mén)同意后，由具有城市照明專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位負責實(shí)施，所需費用由申請人承擔。
第三十二條 因交通事故或者其他原因損壞城市照明設施的，有關(guān)責任人應當妥善保護事故現場(chǎng)、防止事故擴大，立即通知相關(guān)部門(mén)和維護單位，并依法進(jìn)行賠償。
第三十三條 因搶險、救災等緊急情況，需改變、移動(dòng)、拆除城市照明設施的，應當及時(shí)告知城市照明行政主管部門(mén)，并在1個(gè)工作日內補辦審批手續。城市照明管理單位應當及時(shí)趕到現場(chǎng)，采取安全保障應急措施。
第三十四條 城市照明管理單位應當制定應急預案，并組織演練，確保緊急情況下功能照明的正常、安全運行。
城市道路功能照明設施維護專(zhuān)用車(chē)輛執行緊急搶修任務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應當提供便利。
第三十五條 城市照明管理單位未達到養護管理標準、不能保證功能照明正常運行的，城市照明行政主管部門(mén)應當責令其履職，并可按照合同約定核減相應經(jīng)費。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列損害城市照明設施的行為：
（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；
（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設施上設置、張貼、懸掛宣傳品和廣告等物品；
（四）擅自在城市照明設施上架設線(xiàn)纜、安置其他設施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；
（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。
第三十七條 臨時(shí)占用附屬于城市道路的照明設施設置、懸掛公益性物品或拆除、遷移和改動(dòng)照明設施的，應當征得城市管理主管部門(mén)同意。
第三十八條 景觀(guān)照明用電項目應與城市功能照明項目分開(kāi)控制，分別計量。
不得將城市道路功能照明專(zhuān)用電改變用電性質(zhì)或轉供其他非民生設施。
第四章 法律責任
第三十九條 違反本辦法規定，不具備相應資質(zhì)的單位和不具備相應執業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的，依照有關(guān)法律、法規和規章予以處罰。
第四十條 違反本辦法規定，在城市景觀(guān)照明中有過(guò)度照明等超能耗標準行為的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十六條規定行為之一的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，對個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第四十二條 對發(fā)現盜竊、故意毀損城市照明設施的行為，由城市照明行政主管部門(mén)移送屬地公安機關(guān)，公安機關(guān)對構成違反治安管理規定行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 城市照明行政主管部門(mén)和城市管理綜合行政執法部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）城市照明，是指由功能照明和景觀(guān)照明構成的城市戶(hù)外照明，包括在城市規劃區內城市道路、橋涵、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構筑物的功能照明或者景觀(guān)照明；
（二）功能照明，是指通過(guò)人工光以保障公眾出行和戶(hù)外活動(dòng)安全為目的的照明；
（三）景觀(guān)照明，是指在戶(hù)外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明；
（四）城市照明設施，是指用于城市照明的照明器具以及配電、監控、節能等系統的配電室、變壓器、配電箱、控制箱、監控器、燈桿、支架、管線(xiàn)、燈具總成、工作井及照明附屬設備等；
（五）多功能燈桿，是指以燈桿為載體，基于信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，集成了照明、通信、監測等功能的一種新型道路照明設施。
第四十五條 察北管理區、塞北管理區和張家口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區按照本辦法執行。鎮、鄉和未設置鎮建制的工礦區的照明管理，可以參照本辦法執行。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由市城市管理綜合行政執法局負責解釋。2023年7月11日張家口市人民政府《關(guān)于印發(fā)張家口市城市照明管理辦法的通知》（張政函〔2023〕48號）同時(shí)廢止。
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