張政辦函〔2023〕145號《張家口市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于〈關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉〈張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施〉〈張家口市加快建設現代物流發(fā)展實(shí)施細則〉的通知》

《張家口市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于〈關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉〈張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施〉〈張家口市加快建設現代物流發(fā)展實(shí)施細則〉的通知》







張政辦函〔2023〕145號

 

各縣、區人民政府，各管理區管委會(huì )，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直屬有關(guān)單位，中央、省屬駐張有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施》《張家口市加快建設現代物流發(fā)展實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。




 

張家口市人民政府辦公室

2023年9月9日

關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，服務(wù)全省建設全國現代商貿物流重要基地，加快建設物流強市，推進(jìn)我市現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據河北省《關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《張家口市加快建設物流強市行動(dòng)方案（2023-2027年）》等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神和黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次、四次全會(huì )和市委十二屆五次、六次全會(huì )安排部署，圍繞全省建設全國現代商貿物流重要基地功能定位，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰略為引領(lǐng)，以交通網(wǎng)絡(luò )為支撐，以物流園區為載體，以骨干企業(yè)為主體，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，全面提升商貿物流網(wǎng)絡(luò )化、協(xié)同化、標準化、數字化、智能化、綠色化發(fā)展水平，加快建設物流強市，為建設中國式現代化河北篇章貢獻力量。

二、發(fā)展目標

到2027年，我市現代商貿物流產(chǎn)業(yè)規模穩步擴大，一批重要物流樞紐、園區和商貿中心建成投運，綜合立體貨運通道更加暢通，商貿物流現代化水平明顯提高，商貿物流運行效率穩步提升。全市物流費用與地區生產(chǎn)總值比率降至12.5%左右。

到2035年，現代商貿物流成為具有較強影響力和輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市物流載體支撐能力滿(mǎn)足發(fā)展需求，123快貨物流圈高效暢達，社會(huì )物流運行效率達到全省平均水平，物流費用與地區生產(chǎn)總值比率降至10%以下。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)物流樞紐建設

1.完善陸路物流樞紐。推進(jìn)鐵路貨運場(chǎng)站改造提升，布局建設物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。加快重點(diǎn)高速公路建設，加大普通國省干線(xiàn)公路改造提升力度，完善微循環(huán)和支路網(wǎng)。推動(dòng)張家口市“兩縱四橫”物流通道與全省物流網(wǎng)絡(luò )高效順暢連通。新建改造一批公路貨運樞紐，到2027年，爭取1家高速公路服務(wù)區成為向綜合物流節點(diǎn)轉型的先行示范。支持中歐班列增點(diǎn)擴線(xiàn)、提質(zhì)擴量。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，有關(guān)縣區政府）

2.建設航空物流樞紐。推進(jìn)寧遠機場(chǎng)開(kāi)拓空港貨運功能，支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)航空物流企業(yè)，拓展航空物流業(yè)務(wù)。支持機場(chǎng)完善服務(wù)保障體系，推動(dòng)其與綜合交通運輸體系相互融合，促進(jìn)形成布局合理、功能完善、層次分明的綜合運輸網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，橋東區政府）

3.完善快遞物流樞紐。加強快遞物流配送設施建設,建設高標準郵政倉儲基地。支持張家口通泰運輸集團有限公司能源公交車(chē)（氫＋電）城市及連通農村“客貨郵＋物流”項目工程建設，打通快遞服務(wù)“最后一公里”。加快村級綜合便民服務(wù)站和智能快件箱建設推廣，補齊城鄉寄遞末端短板。到2027年，力爭實(shí)現快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )在行政村通達率100％。推進(jìn)市、縣級電商中心和鄉鎮及村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各縣區政府）

（二）推進(jìn)物流園區升級

1.推動(dòng)物流園區資源整合。加強物流園區布局與國土空間規劃銜接，完善園區周邊路網(wǎng)設施，提升園區集聚輻射能力，推動(dòng)中小型物流企業(yè)向園區轉移。推動(dòng)主城區物流園區外遷，支持大型物流園區完善“一站式”公共服務(wù)功能，加快向供應鏈集成運作中心轉型。持續推動(dòng)張家口市快遞園區建設工作，整合各品牌郵政快遞企業(yè)，打造張家口京東綜合智慧物流園區。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市郵政管理局，各縣區政府）

2.支持物流園區改造提升。推動(dòng)物流園區智慧化改造升級、創(chuàng )新發(fā)展，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，促進(jìn)供需有效對接，提高智慧化運營(yíng)水平和整體運作效率，推動(dòng)物流降本增效。支持有條件的物流園區拓展產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉化、供應鏈解決方案等新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮要素聚集引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)龍辰博鰲物流商貿產(chǎn)業(yè)園倉庫智慧物流升級項目、通泰物流園改造提升，建設新型物流基礎設施。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區政府）

3.鼓勵組建物流園區聯(lián)盟。支持物流園區業(yè)主單位組建物流園區聯(lián)盟，推動(dòng)物流園區間業(yè)務(wù)協(xié)作、標準互認、集中采購、統一招商，實(shí)現業(yè)務(wù)對接、設施聯(lián)通、功能聯(lián)合和資源共享，促進(jìn)形成全市物流園區骨干網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局，各縣區政府）                                                          

（三）搭建融合創(chuàng )新平臺

1.建設新型電子商務(wù)園區。推動(dòng)社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，持續提升電子商務(wù)園區公共服務(wù)能力，推動(dòng)電子商務(wù)與生產(chǎn)制造、商貿流通、民生服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極扶持建設一批網(wǎng)上零售業(yè)績(jì)大、電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的電商平臺、電商產(chǎn)業(yè)園區、直播電商基地等新型商貿業(yè)態(tài)項目，促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強與京東、阿里、抖音等電商物流頭部企業(yè)的對接溝通，合作建設一批產(chǎn)地供銷(xiāo)中心、電商前置倉、數字農場(chǎng)、線(xiàn)上特色產(chǎn)品館等。逐步完善電商營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。圍繞文創(chuàng )旅游、數字消費等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，打造電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣區政府）

2.推動(dòng)商品市場(chǎng)轉型升級。推進(jìn)商品市場(chǎng)以發(fā)展平臺經(jīng)濟為重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)化升級，支持農產(chǎn)品市場(chǎng)搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，多渠道拓寬農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道。支持工業(yè)消費品市場(chǎng)完善體驗消費場(chǎng)景，全面提升智慧消費體驗，加快跨界轉型。支持生產(chǎn)資料市場(chǎng)向上下游延伸，與企業(yè)開(kāi)展供需對接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等資源配置，提升一體化運作能力，打造供應鏈新平臺。（責任單位：市商務(wù)局，各縣區政府）

3.建設現代化消費功能區。依托銀座、百盛等商業(yè)綜合體，永輝、家家悅、超市發(fā)等連鎖企業(yè)，老火車(chē)步行街、大境門(mén)明德口街等特色消費街區，因地制宜探索拓展消費場(chǎng)景，推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)功能區發(fā)展，建設多業(yè)態(tài)復合、多要素集聚、多功能一體的區域性消費功能區。大力推進(jìn)城市核心商圈建設，落實(shí)縣域商業(yè)三年行動(dòng)，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施和業(yè)態(tài)，推進(jìn)縣域商業(yè)綜合體和鄉鎮商貿中心建設改造，增強縣城商業(yè)輻射能力，提高鄉鎮商業(yè)集聚效應。（責任單位：市商務(wù)局，各縣區政府）

（四）深化供應鏈融合創(chuàng )新

1.做強制造業(yè)供應鏈體系。鼓勵物流園區面向特色產(chǎn)業(yè)集群，構建標志性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應鏈綜合服務(wù)商轉型，加強“鏈主”企業(yè)培育，增強制造業(yè)供應鏈自主可控能力。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項目，打造供應鏈協(xié)同服務(wù)平臺，提升制造業(yè)供應鏈智慧化水平。鼓勵中煤、吉利汽車(chē)等整機龍頭企業(yè)進(jìn)行物流流程再造，推動(dòng)生產(chǎn)零部件庫存外移到配送中心基地，建設形成企業(yè)廠(chǎng)區在線(xiàn)庫、配送中心基地中心庫雙層結構零部件生產(chǎn)供應配送系統。以物流為紐帶，逐步建設形成裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)物流載體網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區政府）

2.構建農業(yè)供應鏈體系。完善農產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)具有集中采購和跨區域配送能力的農產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設。因地制宜建設產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷藏保鮮設施，加強先進(jìn)冷鏈設備應用，補齊農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，不斷完善農產(chǎn)品冷鏈流通配套設施，增強調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐農產(chǎn)品跨區域冷鏈流通的能力和效率。支持供銷(xiāo)社系統加快構建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。推動(dòng)農業(yè)供應鏈大數據平臺建設，通過(guò)大數據提高農產(chǎn)品供應鏈數字化的管理及服務(wù)水平，驅動(dòng)農產(chǎn)品供應鏈升級改造。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社，各縣區政府）

3.健全商貿供應鏈體系。推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建，組織有實(shí)力的企業(yè)申報全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)，進(jìn)一步完善供應鏈治理體制機制和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的現代供應鏈體系。鼓勵物流企業(yè)與商貿企業(yè)通過(guò)簽訂中長(cháng)期合同、股權投資等方式建立長(cháng)期合作關(guān)系，將物流服務(wù)嵌入供應鏈體系，提升市場(chǎng)需求響應能力和供應鏈協(xié)同效率。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)集群與電子商務(wù)深度融合，支持龍頭企業(yè)、零售企業(yè)加快數字化轉型。開(kāi)展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng )建工作，推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣項目建設。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣區政府）

4.增強供應鏈金融支撐能力。發(fā)展基于企業(yè)信用擔保的物流融資服務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機構建立優(yōu)勢龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，為物流龍頭企業(yè)快捷配置信貸資源、增加資金供給。完善基于貨物價(jià)值擔保的物流融資服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)，支持物流流動(dòng)資金貸款、短期墊資貸款和中小企業(yè)供應鏈金融貸款。優(yōu)選合適的產(chǎn)業(yè)供應鏈物流基礎設施項目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），拓寬社會(huì )投資渠道和擴大有效投資。（責任單位：中國人民銀行張家口市中心支行、國家金融監管總局張家口監管分局、市地方金融監督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣區政府）

（五）提升物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力

1.提升大宗商品物流效率。依托我市國有綜合性物流企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)物流資源優(yōu)化整合，加快組建市國資委直接監管的大型綜合性物流企業(yè)。支持高成長(cháng)性民營(yíng)物流企業(yè)做大做強，鼓勵符合條件的企業(yè)爭列國家5A級物流企業(yè)。推動(dòng)大宗商品物流智慧化發(fā)展、數字化升級，依托大宗商品智慧物流供應鏈管理平臺，提升大宗商品配置效率。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市郵政管理局，各縣區政府）

2.提升冷鏈物流發(fā)展水平。支持萬(wàn)全區、宣化區、懷來(lái)縣、涿鹿縣、蔚縣改造和建設一批骨干冷鏈物流基地，用好全市物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )資源，建設可追溯的晉、蒙地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品北京銷(xiāo)售冷鏈物流集散基地。大力支持張家口現代食品冷鏈物流及倉儲建設項目、京西宏大龍英物流園、雪川食品河北有限公司自動(dòng)立體冷 庫、河北久恩農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心項目等項 目建設。提升冷鏈物流技術(shù)裝備水平，加大多溫區配送車(chē)、恒溫冷藏車(chē)、冷藏箱、蓄冷保溫箱和保溫柜等新型冷鏈設施設備的推廣應用力度。推進(jìn)冷鏈設施數字化改造，加快傳統冷庫等設施智慧化改造升級，加強冷鏈智能技術(shù)裝備應用，推進(jìn)冷鏈物流綠色化發(fā)展。完善冷鏈物流監控與追溯平臺，加強冷鏈產(chǎn)品全程溯源和溫濕度監控。培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵龍頭冷鏈物流企業(yè)、商貿流通企業(yè)開(kāi)展一站式冷鏈業(yè)務(wù)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市供銷(xiāo)合作總社，各縣區政府）

3.推進(jìn)城鄉物流協(xié)同配送。構建“物流園區—物流配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級城市物流網(wǎng)絡(luò )和“縣級分撥中心—鄉鎮物流服務(wù)站—村級物流服務(wù)點(diǎn)”三級農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)配送資源協(xié)同共享，大力推廣城鄉統倉共配、集中配送、統一配送、分時(shí)配送、夜間配送等先進(jìn)物流組織方式，以及“分銷(xiāo)商+共同配送”“連鎖采購或批發(fā)市場(chǎng)+共同配送”“物流中心+共同配送”等集約化共同配送模式。完善前置倉配送、門(mén)店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式，創(chuàng )新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+同城配送”，推動(dòng)形成城鄉配送車(chē)輛“統一車(chē)型、統一標識、統一管理、統一標準”的共同配送體系。強化配送車(chē)輛規范運營(yíng)，加強末端投遞車(chē)輛管理，優(yōu)化提升城市配送貨車(chē)通行管控、證件辦理、停車(chē)管理、安全監管等管理服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市公安局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)合作總社，各縣區政府）

4.提高應急物流保障能力。加強應急物流基地、應急物流配送中心、應急物流轉運場(chǎng)站等應急設施建設，完善物流設施應急功能，建立多層次應急物資儲備體系，推進(jìn)各類(lèi)物資儲備設施和應急物流設施銜接。統籌各類(lèi)交通方式，促進(jìn)應急物流網(wǎng)絡(luò )與應急運輸交通網(wǎng)絡(luò )融合，加強應急運輸通道、應急運輸快速通道網(wǎng)絡(luò )建設。制定應急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名錄，建立健全企業(yè)補償機制和部門(mén)間、區域間聯(lián)動(dòng)響應機制。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市商務(wù)局、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣區政府）

（六）推動(dòng)智慧綠色轉型

1.智慧化升級現代物流。擴大新一代信息技術(shù)和智能設備的推廣應用，推動(dòng)物流設施設備智慧化智能化升級改造，打造智慧物流園區、智慧公路，推廣自動(dòng)存儲系統、智能分揀系統、無(wú)人分類(lèi)碼庫等智能裝備應用，發(fā)展機械化、智能化立體倉庫。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局，各縣區政府）

2.數字化賦能現代商貿。打造智慧化消費平臺，鼓勵傳統商貿企業(yè)數字化轉型，拓展線(xiàn)上立體展示、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨、VR在線(xiàn)、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┑刃履Ｊ?，創(chuàng )新多業(yè)態(tài)消費場(chǎng)景。培育大數據增值服務(wù)，推進(jìn)商貿數據資源共享。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區政府）

3.平臺化整合要素資源。鼓勵搭建數字化物流平臺，整合各類(lèi)商貿物流信息資源，逐步推進(jìn)與交通運輸、海關(guān)、邊檢、郵政、鐵路、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)數據開(kāi)放共享。依托現有張家口交通綜合運行協(xié)調與應急指揮中心平臺，搭建物流信息平臺，開(kāi)展遠程在線(xiàn)物流服務(wù)，提高服務(wù)效率，與省物流信息平臺實(shí)施有效對接，加快智慧物流信息資源整合，推動(dòng)物流信息化標準的統一，實(shí)現物流數據安全、高效、順暢交換。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局、市市場(chǎng)監督管理局、張家口海關(guān)，各縣區政府）

4.提升綠色化發(fā)展水平。發(fā)展綠色運輸，鼓勵采用電動(dòng)汽車(chē)、氣體燃料汽車(chē)等新能源、清潔能源車(chē)輛，推動(dòng)新增及更新郵政快遞車(chē)、物流配送車(chē)優(yōu)先選擇新能源車(chē)，做好新能源車(chē)輛充電樁、充電站配套設施建設。優(yōu)化運輸結構，推動(dòng)大宗貨物運輸和中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”，加快發(fā)展多式聯(lián)運。推廣綠色包裝，支持使用標準化、減量化和可降解包裝材料。減少過(guò)度包裝，促進(jìn)快遞包裝物減量化、綠色化和循環(huán)使用，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節的二次包裝。鼓勵新建物流設施應用綠色建筑材料、屋頂光伏、節能技術(shù)與裝備。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局，各縣區政府）

5.壯大物流研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。建設物流裝備基地，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，構建汽車(chē)及零部件制造業(yè)、機械裝備、冰雪裝備制造業(yè)的物流體系，推動(dòng)現代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持重點(diǎn)項目建設。加強物流信息化裝備設備技術(shù)攻關(guān)與應用，打造信息化、智能化物流技術(shù)裝備基地。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區政府）

（七）擴大開(kāi)放發(fā)展空間

1.推動(dòng)國際物流通道建設。積極推動(dòng)“張石歐”“京張號”中歐班列高效運行，支持高新區、懷安經(jīng)開(kāi)區等條件較好、外向度較高的開(kāi)發(fā)區建設保稅物流中心（B型）。推動(dòng)實(shí)施海外倉建設，引導有實(shí)力企業(yè)在境外布局海外倉。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市商務(wù)局、張家口海關(guān)，有關(guān)縣區政府）

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展。依托張家口茶馬古道龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，不斷引進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)，支持“班列+跨境電商”業(yè)務(wù)模式常態(tài)化運行，打造“互聯(lián)網(wǎng)+大數據+品牌+外貿渠道+供應鏈金融+本地制造”服務(wù)平臺，集中選擇和吸附外貿、制造業(yè)等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，在電商孵化、服務(wù)模式創(chuàng )新、電商人才培訓、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和集中商品展示等方面搭建起線(xiàn)上服務(wù)平臺、線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區的現代化跨境電商產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈，形成完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。（責任單位：市商務(wù)局、張家口海關(guān)，有關(guān)縣區政府）

3.實(shí)施跨境電子商務(wù)進(jìn)出口倍增工程。推動(dòng)橋東空港園區跨境產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化升級、般若張家口電商直播基地發(fā)展壯大，促進(jìn)全市跨境電子商務(wù)進(jìn)出口擴大規模。（責任單位：市商務(wù)局、張家口海關(guān)，有關(guān)縣區政府）

（八）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.提升服務(wù)效能。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化、線(xiàn)上簽注。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規設置妨礙貨車(chē)通行的道路限寬限高設施和檢查卡點(diǎn)，深入整治交通運輸執法領(lǐng)域亂收費、濫罰款等問(wèn)題。嚴格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。在我市設立的從事快遞經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣（區）區域范圍內的，可辦理“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或分支機構登記，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市行政審批局，各縣區政府）

2.優(yōu)化交通運輸。統籌優(yōu)化城市配送貨車(chē)出行需求，最大限度減少城市配送貨車(chē)限行時(shí)段和路段。城市配送車(chē)輛進(jìn)入市主城區除早晚高峰外不限行；運輸鮮活農產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)、居民生活急需的生產(chǎn)生活資料的黃牌貨車(chē)（大型掛車(chē)、?；愤\輸車(chē)除外），公安交管部門(mén)及時(shí)發(fā)放通行證件，按規定時(shí)間、路線(xiàn)通行，保證車(chē)輛到達主城區供受貨單位。規劃設置城市物流通道、配送貨車(chē)裝卸作業(yè)區，在有條件的地區探索無(wú)人配送貨車(chē)應用試點(diǎn)。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

3.強化土地保障。在我市國土空間總體規劃編制過(guò)程中，充分考慮全省商貿物流重要基地建設規劃相關(guān)內容，并指導各縣區編制總體規劃時(shí)將涉及項目納入國土空間總體規劃重點(diǎn)項目清單及“一張圖”。保障省市重點(diǎn)項目尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展項目用地規模，有效推進(jìn)規劃成果獲批后的組織實(shí)施。（責任單位：市自然資源和規劃局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市級推進(jìn)現代商貿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組及其辦公室職能作用，強化統籌協(xié)調、組織領(lǐng)導，定期研究涉及商貿物流業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和重要舉措，為全市商貿物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區政府）

（二）精準招商引資。圍繞現代商貿物流產(chǎn)業(yè)鏈上中下游開(kāi)展精準招商，建立健全國內外行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)庫和招商目標庫，實(shí)施“一對一”對接服務(wù)，大力引進(jìn)商貿物流頭部企業(yè)。積極組織企業(yè)參加廊洽會(huì )等商貿物流專(zhuān)業(yè)展會(huì )，加強與國際國內大型商貿物流企業(yè)的交流合作，努力開(kāi)拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區政府）

（三）加大資金扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構增加商貿物流業(yè)發(fā)展融資產(chǎn)品供給，支持民間投資，擴大利用外資，引進(jìn)戰略投資者，拓寬商貿物流投資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)境內外上市、發(fā)行債券等方式直接融資。爭取中央預算內投資和銀行中長(cháng)期貸款。用好用足用活現有商貿物流政策，積極爭取國家政策支持，依法依規落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的縣區設立財政專(zhuān)項資金，用于支持商貿物流發(fā)展。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區政府)

（四）強化跟蹤督導。領(lǐng)導小組成員單位要壓實(shí)責任，制定落實(shí)配套政策和工作計劃，進(jìn)一步完善督導考核工作機制，形成整體合力。加強組織協(xié)調、督導檢查，健全定期調度和跟蹤問(wèn)效制度，及時(shí)了解存在問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗交流，強化監測評估，推進(jìn)我市現代商貿物流加快發(fā)展。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區政府）



附件：張家口市推進(jìn)現代商貿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組名單、主要職責及議事規則





 

張家口市推進(jìn)現代商貿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組名單、主要職責及議事規則

一、領(lǐng)導小組名單

 組   長(cháng)：劉海峰     市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：劉夢(mèng)叢     市政府辦公室二級調研員

 治秀芳     市商務(wù)局局長(cháng)

成  員： 

王文枝     市發(fā)展和改革委員會(huì )四級調研員

喬曉明     市工業(yè)和信息化局副局長(cháng)

周海東     市公安局副局長(cháng)

段    煉     市財政局二級調研員

李占全     市自然資源和規劃局四級調研員

趙海濱     市住房和城鄉建設局三級調研員

張富春     市交通運輸局綜合行政執法支隊支隊長(cháng)

鄭   鵬     市農業(yè)農村局副局長(cháng)

徐曉莉     市商務(wù)局副局長(cháng)

李俊偉     市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委委員、副主任

李平先     市市場(chǎng)監督管理局藥品安全總監

趙金鈺     市地方金融監管局四級調研員

楊永彪     市供銷(xiāo)合作總社三級調研員

丁華信     市稅務(wù)局副局長(cháng)

劉國慶     張家口海關(guān)副關(guān)長(cháng)

高建國     市郵政管理局副局長(cháng)

夏海剛     市行政審批局副局長(cháng)

管  濤     市能源局副局長(cháng)

董  宇     市應急管理局總工程師

冀江英     市科學(xué)技術(shù)局三級調研員

王同軍     市統計局副局長(cháng)

賈稚云     中國人民銀行張家口市中心支行副行長(cháng)

孫  翔     國家金融監管總局張家口監管分局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市商務(wù)局，辦公室主任由治秀芳同志兼任，副主任由徐曉莉同志兼任。成員單位因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面提出，報領(lǐng)導小組組長(cháng)審批?！　　?br />
二、主要職責

（一）領(lǐng)導小組主要職責：落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，研究制定年度工作計劃及相應保障措施；研究推進(jìn)現代商貿物流業(yè)發(fā)展工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決方案；明確成員單位職責分工，督促指導各成員單位按照職責分工組織開(kāi)展工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二）辦公室主要職責：負責領(lǐng)導小組各項工作制度的建立和執行，以及日常工作的組織、協(xié)調和實(shí)施；負責籌備領(lǐng)導小組會(huì )議，研究提出需領(lǐng)導小組決策的建議方案；負責召開(kāi)辦公室會(huì )議，研究現代商貿物流階段性工作和需要協(xié)調解決的問(wèn)題；負責領(lǐng)導小組審議意見(jiàn)、會(huì )議紀要等相關(guān)文件資料的整理匯總、發(fā)布和督辦落實(shí)工作；承擔領(lǐng)導小組交辦的其他事項。 

（三）成員單位主要職責：

1.市商務(wù)局：負責牽頭制定年度工作安排；加強部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)；推動(dòng)商貿流通型物流園區、大型商貿綜合體、特色商業(yè)街區、商品交易市場(chǎng)、公共海外倉等重大項目建設；實(shí)施城鄉高效配送、流通領(lǐng)域供應鏈、電子商務(wù)進(jìn)農村進(jìn)社區、跨境電商等試點(diǎn)示范工作；推動(dòng)京津商貿物流產(chǎn)業(yè)轉移承接工作；總結、評估年度工作進(jìn)展。

2.市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責協(xié)調推進(jìn)區域性物流節點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化物流支點(diǎn)、物流通道等物流樞紐重大項目建設；打造環(huán)首都商貿物流圈，促進(jìn)京津冀商貿物流融合發(fā)展；推動(dòng)全市物流企業(yè)提檔升級，創(chuàng )新物流發(fā)展業(yè)態(tài)模式；制定并推進(jìn)物流降本增效、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策。

3.市工業(yè)和信息化局：負責推動(dòng)制造業(yè)供應鏈創(chuàng )新與應用；牽頭新能源汽車(chē)推廣應用，制定加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用相關(guān)政策，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.市公安局：負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定完善保障物流車(chē)輛便利通行相關(guān)政策。

5.市財政局：負責落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展財政、稅收等相關(guān)政策，規范涉企行政事業(yè)性收費。

6.市自然資源和規劃局：負責指導各縣區落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的用地政策，做好物流用地保障工作；推進(jìn)城市中央商務(wù)區建設。

7.市住房和城鄉建設局：負責指導物流設施相關(guān)設計規范和綠色建筑標準執行，支持節能技術(shù)、綠色建材應用，鼓勵采用能源合同管理等節能管理模式。

8.市交通運輸局：負責運輸結構調整各項工作；推進(jìn)陸?？肇涍\通道、樞紐、站場(chǎng)等項目建設；推進(jìn)多式聯(lián)運、集裝箱物流，推廣應用快速轉運裝備技術(shù)；搭建和完善交通貨運信息平臺；協(xié)調開(kāi)通國際貨運班列；實(shí)施綠色貨運配送示范工程，推動(dòng)無(wú)車(chē)承運人發(fā)展；制定并推進(jìn)規范道路貨運管理相關(guān)政策。

9.市農業(yè)農村局：負責推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設；培育農業(yè)供應鏈；配合打造環(huán)首都1小時(shí)鮮活農產(chǎn)品流通圈。

10.市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )：負責引導市屬?lài)衅髽I(yè)按照《市國資委監管企業(yè)投資監督管理辦法》（張政辦字〔2023〕6號），參與產(chǎn)業(yè)園、保稅物流園區、大宗商品交易中心及交易平臺等項目建設；推進(jìn)深化國有物流企業(yè)改革。

11.市市場(chǎng)監督管理局：負責指導行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)物流標準化工作；負責培育發(fā)展藥品物流供應鏈。

12.市地方金融監管局、中國人民銀行張家口市中心支行、國家金融監管總局張家口監管分局：負責鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)支持力度，定期組織召開(kāi)銀企對接活動(dòng)，創(chuàng )新物流企業(yè)信貸產(chǎn)品，幫助物流企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。

13.市供銷(xiāo)合作總社：負責指導供銷(xiāo)社系統內企業(yè)積極開(kāi)展物流業(yè)務(wù)，參與城鄉物流建設，完善農村供銷(xiāo)配送網(wǎng)絡(luò )。

14.市稅務(wù)局：負責落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。

15.市行政審批局：負責規范從事物流運輸、快遞配送等業(yè)務(wù)的企業(yè)登記，推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)的信息共享；負責做好商貿物流、再生資源回收利用、逆向物流等項目環(huán)評審批工作。

16.張家口海關(guān)：負責推進(jìn)保稅物流園區（中心）等海關(guān)特殊監管區建設；深化海關(guān)通關(guān)一體化改革；制定并推進(jìn)貿易便利化相關(guān)政策。

17.市郵政管理局：負責推進(jìn)郵政和快遞項目建設、電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展中涉及快遞行業(yè)的相關(guān)工作。

18.市能源局：負責指導做好新能源車(chē)輛充電樁、充電站建設工作。

19.市應急管理局：負責加強建設多層次應急物資儲備和保障體系。

20.市科學(xué)技術(shù)局：負責加快物流技術(shù)研發(fā)應用，推動(dòng)信息化、智能化物流技術(shù)應用及推廣，為現代商貿物流創(chuàng )新發(fā)展提供科技支撐。

21.市統計局：負責向領(lǐng)導小組及辦公室提供物流業(yè)發(fā)展相關(guān)數據，為領(lǐng)導小組決策提供參考。

三、議事規則

（一）領(lǐng)導小組會(huì )議原則上每年至少召開(kāi)一次，聽(tīng)取各成員單位現代商貿物流業(yè)工作年度開(kāi)展情況及工作計劃，研究相關(guān)重大政策。一般由領(lǐng)導小組辦公室商有關(guān)部門(mén)，根據議題準備情況提出申請，報經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，由組長(cháng)或受組長(cháng)委托的副組長(cháng)主持召開(kāi)。根據議題需要，領(lǐng)導小組會(huì )議可以安排成員單位以外的有關(guān)部門(mén)負責同志參加。領(lǐng)導小組辦公室會(huì )議根據工作需要不定期召開(kāi)，原則上每季度召開(kāi)一次。根據議題需要，全體成員或部分成員參加。

（二）實(shí)行重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度，專(zhuān)題研究特定事項時(shí)，可邀請其他相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與，確保決策的科學(xué)性。

（三）領(lǐng)導小組會(huì )議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任審閱后由領(lǐng)導小組組長(cháng)（或副組長(cháng)）簽發(fā)。

（四）對于超出領(lǐng)導小組職責權限的重大事項，由領(lǐng)導小組向市委、市政府請示，同意后提請市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議審議決定。

（五）領(lǐng)導小組議定的事項，按照分工負責的原則，由市直有關(guān)部門(mén)、縣（區）貫徹落實(shí)，并向領(lǐng)導小組辦公室通報落實(shí)情況。領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調督辦，并將落實(shí)情況及時(shí)報告領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)，通報成員單位。

（六）領(lǐng)導小組辦公室不刻制印章，不正式行文，由市商務(wù)局代章。


 

張家口市加快建設現代物流發(fā)展實(shí)施細則

為加快建設物流強市，根據《河北省加快建設現代物流發(fā)展十五條政策措施》文件精神，圍繞全省建設全國現代商貿物流重要基地的功能定位和物流強市建設工作，促進(jìn)全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現制定如下實(shí)施細則。

一、支持物流資源集聚發(fā)展。支持萬(wàn)全區、宣化區、下花園區等重點(diǎn)地區改造提升鐵路、公路等交通基礎設施，建設無(wú)水陸港,完善配套公共服務(wù)體系，吸引全國商貿物流、供應鏈企業(yè)的區域總部、研發(fā)結算機構入駐，實(shí)現集聚發(fā)展，打造張家口京東綜合智慧物流園區。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、張家口海關(guān)）

二、用好省級物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。用好河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持智慧商貿和物流基礎設施、物流平臺、零碳物流、物流科技研發(fā)等現代物流項目建設，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局）

三、強化金融政策支持力度。用足用好用活國家、省級物流發(fā)展金融優(yōu)惠政策。爭取銀行中長(cháng)期貸款，推動(dòng)銀行機構針對物流企業(yè)創(chuàng )新更多金融產(chǎn)品，用好再貸款、再貼現資金。探索使用REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）模式盤(pán)活物流存量資產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、中國人民銀行張家口市中心支行）

四、降低物流企業(yè)運營(yíng)成本。嚴格落實(shí)國家和省各項減稅降費優(yōu)惠政策，降低社會(huì )保險費名義費率。允許符合條件連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請匯總納稅，加大電子發(fā)票推行力度，為企業(yè)提供可選擇的便利化抵扣政策。對各類(lèi)流通企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，支持物流企業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )）

五、保障物流項目用地需求。擴大省、市重點(diǎn)項目中物流項目占比，對納入省、市重點(diǎn)項目名單的物流項目，降低用地成本,可通過(guò)“增存掛鉤”核算計劃指標保障用地需求，核算計劃指標不足的市級予以?xún)A斜，并支持申報國家重大項目，突出物流的基礎性、公共性功能，統籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點(diǎn)項目用地。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設物流設施，按照相關(guān)規定利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設物流基礎設施。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式向物流企業(yè)供應建設用地。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局）

六、提高物流土地利用效率。指導地方降低物流項目土地利用準入門(mén)檻，統籌考慮物流項目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)等綜合經(jīng)濟社會(huì )效益，參與研究完善物流效能產(chǎn)出指標，合理確定物流項目畝均投資、產(chǎn)出、稅收等標準。鼓勵縣（區）根據本地實(shí)際制定倉儲物流項目用地管理規則，在符合控制性詳細規劃的條件下，采取靈活的項目用地綠地率、容積率、建筑密度等管控措施，最大限度利用好土地資源。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市稅務(wù)局）

七、降低物流項目用地成本。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥、轉運等物流設施建設的，不再增收土地價(jià)款。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務(wù)局）

八、加大公共物流設施建設。對投資建設具有統倉共配電商園等物流園區及云倉、能夠提高物流設施利用效率的第三方公共物流基礎設施項目，在土地、資金等要素保障上給予優(yōu)惠。鼓勵智能、綠色快遞園區和快遞設施建設，總結推廣行業(yè)降本增效成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)各縣區快遞企業(yè)共配中心建設。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運等“智運”物流綜合服務(wù)，支持市、縣（區）給予建設運營(yíng)費用減免等政策優(yōu)惠。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市財政局、市郵政管理局）

九、提升物流智能化水平。依托現有張家口交通綜合運行協(xié)調與應急指揮中心平臺，搭建物流信息平臺，將企業(yè)信息基礎設施、業(yè)務(wù)系統、設備產(chǎn)品向云端遷移，開(kāi)展遠程在線(xiàn)物流服務(wù)，提高服務(wù)效率，積極與省物流信息平臺實(shí)施有效對接，加快智慧物流信息資源整合，推動(dòng)物流信息化標準的統一，實(shí)現物流數據安全、高效、順暢交換。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局）

十、培強壯大物流龍頭企業(yè)。支持建設大型流通企業(yè)集團和商貿聯(lián)合體，培育壯大惠民連鎖超市建設物流基地。依托我市國有綜合性物流企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)物流資源優(yōu)化整合，加快組建市國資委直接監管的大型綜合性物流企業(yè)。對新落戶(hù)我市的全球物流100強中國區域總部、中國物流50強北方總部，省級每家給予500萬(wàn)元獎勵；對我市新評定為5A級物流企業(yè)、全國物流50強、國家示范物流園區，省級每家一次性給予200萬(wàn)元獎勵。鼓勵有條件的縣區出臺相應的獎補政策。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市交通運輸局、市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市郵政管理局）

十一、提升公路運輸效益。繼續落實(shí)高速公路通行費減免政策，實(shí)施高速公路差異化收費政策。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車(chē)合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。在我市收費公路(含高速公路和普通收費公路）行駛的國際標準集裝箱車(chē)輛，享受通行費30%優(yōu)惠。安裝車(chē)載裝置的ETC貨車(chē)用戶(hù)，在享受上述優(yōu)惠政策基礎上，再享受ETC5%的政策優(yōu)惠，提高公路運輸周轉量。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局）

十二、優(yōu)化交通運輸管理。統籌優(yōu)化城市配送貨車(chē)出行需求，最大限度減少城市配送貨車(chē)限行時(shí)段和路段。城市配送車(chē)輛（藍牌貨車(chē)）進(jìn)入市主城區除早晚高峰（7:00-9:00;17:00-19:00)外不限行；運輸鮮活農產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)、居民生活急需的生產(chǎn)生活資料的黃牌貨車(chē)（大型掛車(chē)、?；愤\輸車(chē)除外）,公安交管部門(mén)及時(shí)發(fā)放通行證件，按規定時(shí)間、路線(xiàn)通行，保證車(chē)輛到達主城區供受貨單位。規劃設置城市物流通道、配送貨車(chē)裝卸作業(yè)區，在有條件的地區探索無(wú)人配送貨車(chē)應用試點(diǎn)。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局）

十三、整合快遞資源。持續推動(dòng)張家口市快遞園區建設工作，整合各品牌郵政快遞企業(yè)，建設智能化快遞分撥中心、冷鏈物流運轉中心、智能云倉中心、快遞電商服務(wù)中心及附屬配套設施，形成“產(chǎn)地+電商+倉儲+快遞”現代化發(fā)展模式。加快寄遞物流體系建設，大力推進(jìn)快遞進(jìn)村工程。（責任單位：市郵政管理局）

十四、優(yōu)化物流發(fā)展營(yíng)商環(huán)境。嚴格執行“全國一張清單”管理模式，全面排查清理各類(lèi)顯性和隱形壁壘，堅決做好“法無(wú)禁止即可入”，確保權利平等、機會(huì )平等、規則平等。規范、建立完善多部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)、信息共享、結果互認機制，精簡(jiǎn)監管證件，推行聯(lián)網(wǎng)核查。簡(jiǎn)化物流企業(yè)電力接入服務(wù)。(責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局、張家口供電公司）

十五、提高通關(guān)效率。支持符合條件的物流園區建設海關(guān)保稅監管場(chǎng)所，與邊境口岸實(shí)行通關(guān)一體化管理。完善國際貿易“單一窗口”地方特色功能，進(jìn)一步提高進(jìn)出口查驗通關(guān)電子化水平。持續推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”等改革措施，優(yōu)化通關(guān)辦理流程。（責任單位：張家口海關(guān)、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局）

十六、強化高端職業(yè)人才支撐。鼓勵知名商貿物流企業(yè)參與建設商貿物流類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，并給予相關(guān)政策支持。鼓勵有條件的縣區對物流發(fā)展作出杰出貢獻的高級管理人員、行業(yè)專(zhuān)家給予獎勵。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局）

十七、建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長(cháng)制。根據我市現代物流的優(yōu)勢特點(diǎn)和發(fā)展重點(diǎn)，梳理一批特色物流產(chǎn)業(yè)鏈，明確補鏈強鏈主要任務(wù)和具體措施，建立鏈長(cháng)制，由市領(lǐng)導牽頭，市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行分工包聯(lián)，打造形成一體化發(fā)展的物流業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局）

本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年，國家、省政策另有實(shí)施年限規定的從其規定。各縣區、各部門(mén)遵照執行。




 

張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施

為加快推動(dòng)我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化跨境電子商務(wù)落地發(fā)展環(huán)境，制定如下措施。

一、支持跨境電子商務(wù)平臺入駐我市。對新入駐我市的跨境電子商務(wù)平臺，總部或區域性功能中心設立或遷移至我市、年度線(xiàn)上交易額不低于等值5億元（人民幣，下同）的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予10萬(wàn)元的一次性落戶(hù)獎勵。

二、支持第三方跨境支付平臺入駐我市。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》并符合跨境支付標準，在我市設立第三方跨境支付平臺公司，開(kāi)展跨境電子商務(wù)結算的，年線(xiàn)上結算交易額超過(guò)8000萬(wàn)美元的第三方支付平臺，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予15萬(wàn)元一次性資金支持。

三、積極引進(jìn)、培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。對在張家口市內注冊的跨境電子商務(wù)企業(yè)，年進(jìn)出口額（以海關(guān)進(jìn)出口統計數據為準，下同）首次達到3000萬(wàn)元、3億元的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予分別給予5萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。

四、支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。支持外貿轉型升級基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集區引進(jìn)報關(guān)清關(guān)、支付結算、稅務(wù)保險、軟件開(kāi)發(fā)、大數據分析等服務(wù)型企業(yè)，建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)面積達3000平方米（含本數）以上，具備跨境電子商務(wù)企業(yè)運營(yíng)所需配套服務(wù)設施和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，入駐跨境電子商務(wù)相關(guān)主體企業(yè)數量達到10家以上且至少2家生產(chǎn)性外貿企業(yè)、園區年進(jìn)出口額達到5億元的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予80萬(wàn)元一次性獎勵；對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐跨境電子商務(wù)企業(yè)數量達5家以上、年進(jìn)出口額達到2億元以上的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予30萬(wàn)元一次性獎勵。

五、搭建全市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。整合全市各部門(mén)“單一窗口”資源，支持搭建全市統一規范的線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供注冊備案、報關(guān)報稅、數據協(xié)同、智能物流、支付結算、代售代發(fā)、品牌運營(yíng)、商業(yè)推廣、商品定制等綜合性服務(wù)。

六、支持企業(yè)建設公共海外倉。張家口市注冊企業(yè)投資建設、運營(yíng)、租賃的自用海外倉，面積達到1000平方米以上、該企業(yè)對所在國家或地區的進(jìn)出口額達到3000萬(wàn)元以上的，企業(yè)所屬地政府給予10萬(wàn)元一次性獎勵；對服務(wù)我市企業(yè)5家以上、年交易額達到5000萬(wàn)元的公共海外倉，依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予20萬(wàn)元一次性獎勵。

七、支持企業(yè)服務(wù)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵在張家口市注冊跨境電子商務(wù)企業(yè)為各縣區特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尋找海外市場(chǎng)訂單，助推張家口特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品批量進(jìn)入國際市場(chǎng)，打造“口貨”品牌?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)對幫助我市企業(yè)特色產(chǎn)品首次進(jìn)入國際市場(chǎng)、且年出口額達3000萬(wàn)元以上的，依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予20萬(wàn)元一次性獎勵。對幫助現有外貿企業(yè)年進(jìn)出口總額同比增長(cháng)70%以上（增量不低于1500萬(wàn)元），依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予5萬(wàn)元一次性獎勵，視增量比例按實(shí)際情況增加獎勵資金。

八、支持培養跨境電子商務(wù)從業(yè)人員。支持在張家口市注冊的跨境電子商務(wù)企業(yè)免費開(kāi)展跨境電子商務(wù)從業(yè)人員培訓，為可上崗人員提供跨境帶貨平臺就業(yè)機會(huì )。全年開(kāi)展電商專(zhuān)項培訓5場(chǎng)次以上，累計培訓人員不少于200人次，電商就業(yè)人數不少于50人，孵化2-3個(gè)跨境電商團隊，依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予15萬(wàn)元一次性獎勵。

九、支持建設跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口O2O商品體驗店。鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)O2O商品體驗店，按照營(yíng)業(yè)面積和年度交易額給予支持。

十、強化相關(guān)要素服務(wù)。鼓勵金融機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)投融資服務(wù)，運用電子商務(wù)供應鏈物流、資金流等信息開(kāi)展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng )新。支持市內高校、職業(yè)院校開(kāi)設國際貿易、跨境電子商務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，強化校企合作，支持校企共建校外實(shí)訓基地。鼓勵有條件的縣區對開(kāi)展跨境電子商務(wù)校企合作項目的院校給予資金扶持。

本措施自發(fā)布之日起執行，有效期5年。依據屬地受益原則，以上補助獎勵所需資金參照《張家口市人民政府辦公室關(guān)于調整市級財政單獨支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策的通知》文件執行。由市商務(wù)局負責政策解釋?zhuān)u估政策效果，根據實(shí)際情況進(jìn)行修訂完善。本措施中涉及企業(yè)招引的政策與我市現行其他招引的政策不能同時(shí)申請。此方案單一企業(yè)不可重復享受不同項目獎補，根據財政資金實(shí)際情況，同一項目?jì)?yōu)先支持帶動(dòng)示范性強的企業(yè)。

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本文關(guān)鍵詞： 張政辦函, 商貿, 物流業(yè), 措施, 張家口市, 建設, 現代物流, 發(fā)展, 實(shí)施細則, 通知