您當前的位置：唐政字〔2023〕37號《唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展鋼結構建筑的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
《唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展鋼結構建筑的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
唐政字〔2023〕37號
各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于大力發(fā)展鋼結構建筑的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府16屆第29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
唐山市人民政府
2023年7月5 日
關(guān)于大力發(fā)展鋼結構建筑的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步加快鋼結構建筑推廣應用，打造具有競爭力的“唐山建造”品牌，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級，建設綠色低碳型城市，助力我市高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、省委省政府決策部署，圍繞努力建成北方重要的裝配式建筑部品制造集成中心發(fā)展目標，以鋼結構建筑高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，不斷提高鋼結構建筑建設規模，依托資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)建造方式創(chuàng )新，努力實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)、管理模式和產(chǎn)業(yè)鏈培育的全面突破，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級。
二、工作目標
到“十四五”末，鋼結構建筑新建開(kāi)工占比力爭達到10%，鋼結構建造方式覆蓋公共建筑、城鎮住宅、農村住宅并形成規模。積極引進(jìn)優(yōu)秀鋼構件生產(chǎn)企業(yè)落地建廠(chǎng)，全市鋼構件生產(chǎn)能力達130萬(wàn)噸以上，培育鋼結構專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)達100家以上，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超350億元。
到2030年，全市鋼結構建筑新建開(kāi)工占比力爭達到15%，全市鋼結構建筑累計新開(kāi)工700萬(wàn)平方米以上。培育10家以上年產(chǎn)值超十億元的鋼結構建筑骨干企業(yè)，全市鋼構件生產(chǎn)能力達150萬(wàn)噸以上，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超500億元。
到2035年，鋼結構建筑新建開(kāi)工占比力爭進(jìn)一步提高到18%以上，鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)管理制度完善，市場(chǎng)機制和服務(wù)體系全面形成，技術(shù)體系發(fā)展完備，關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)應用更加成熟，人才隊伍培育機制基本完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)深度融合，初步建成北方重要的裝配式建筑部品制造集成中心，并向上下游產(chǎn)業(yè)滲透、延伸，形成能夠服務(wù)于京津冀及環(huán)渤海地區的鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達千億級規模。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出重點(diǎn)，穩步提升建設規模。除特殊功能需要外，在以下新建建設工程中大力推廣按鋼結構建造形式。一是大跨度工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲設施。二是市政橋梁、軌道交通、客運場(chǎng)站、公共衛生間等適宜的新建市政基礎設施項目。三是政府投資的辦公樓、醫院、學(xué)校、場(chǎng)館等新建公共建筑。四是社會(huì )投資的單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等新建大型公共建筑。同時(shí)，在農房建設、危舊房改造等過(guò)程中，鼓勵采用輕型鋼結構，并積極穩妥推進(jìn)高層鋼結構住宅建設。
（二）條塊結合，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“兩主三副多節點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局與唐山市“4+4+N”產(chǎn)業(yè)體系目標，建立以唐山為基點(diǎn)，輻射“京津冀”的鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現原料生產(chǎn)、鋼結構構件加工以及鋼結構建筑建造“工業(yè)化”“模塊化”“產(chǎn)品化”，打造完整的鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，塑造“唐山品牌”的鋼結構建筑部品部件中心和技術(shù)先進(jìn)配套完善的現代建筑部品部件產(chǎn)業(yè)體系。
一方面，重點(diǎn)培育具備集產(chǎn)品設計、研發(fā)、推廣等多種能力于一體的鋼結構龍頭企業(yè)，打造多個(gè)百億級部品部件工業(yè)集群。積極吸引杭蕭鋼構等外地優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)駐，鼓勵我市鋼結構企業(yè)提升技術(shù)水平和綜合實(shí)力。積極推進(jìn)鋼結構建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鋼結構建筑建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。全方位培育從事鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)的裝配式建筑生產(chǎn)基地，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成支撐鋼結構建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規模，為鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。
另一方面，大力推進(jìn)重點(diǎn)園區建設。將玉田鋼結構生產(chǎn)園區打造成京津冀地區最大的鋼結構生產(chǎn)加工基地。將豐潤裝配式建筑綜合示范園區打造成裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑的生產(chǎn)、項目示范與推廣基地。將豐南全裝修部品部件生產(chǎn)園區打造成裝配式建筑整體衛浴的供應基地。進(jìn)一步提升遵化預制混凝土部品部件工業(yè)園區生產(chǎn)能力，突出模數化設計，預制構件年生產(chǎn)能力力爭達到20萬(wàn)立方米。
（三）引領(lǐng)帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩化融合”。大力發(fā)展智能制造，引導裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、智能化水平，鼓勵建立工業(yè)信息化平臺，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升。一是深化電子商務(wù)應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，利用二維碼、云計算、大數據等技術(shù)手段建立部品部件可追溯信息系統，提高部品部件物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。二是利用機械手、機械人等自動(dòng)化設備，提高企業(yè)自動(dòng)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量。三是推廣使用BIM技術(shù)，為上下游的設計、施工、物流、使用運維和回收再利用等環(huán)節提供配套信息。
（四）強化支撐，持續加大科研力度。一是依托高校、骨干企業(yè)，構建“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng )新體系，支持校企共建技術(shù)創(chuàng )新中心和工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構，完善產(chǎn)業(yè)標準體系。加大在鋼結構建筑材料性能、圍護體系、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，提高鋼結構的整體性能和質(zhì)量。二是通過(guò)研發(fā)、推廣高效可靠的連接構造和工藝，實(shí)現圍護結構與鋼結構更緊密的結合，保證整個(gè)建筑結構性能的協(xié)調統一。三是完善鋼結構建筑防火、防腐等技術(shù)措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼推廣應用，推動(dòng)鋼結構建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。四是整合現有鋼結構建筑規范性文件，規范鋼結構建筑設計建造體系，讓參與企業(yè)有規可依，有據可循，有資源可以利用。
（五）統合資源，助力推進(jìn)品牌建設。以鋼結構裝備制造和裝配式裝修為重點(diǎn)，支持部品部件企業(yè)、裝備制造企業(yè)和裝配式裝修企業(yè)加大品牌建設投入力度，不斷提升品牌形象，打造一批在國內、國際市場(chǎng)具有影響力的“唐山品牌”。一是定期舉辦具有影響力的新產(chǎn)品、新技術(shù)成果展示交流會(huì )，展示“唐山品牌”形象。二是搭建綠色建材信息服務(wù)平臺，大力宣傳推介我市有關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品“走出”唐山，進(jìn)入京津及雄安市場(chǎng)，充分展示“唐山建造”的硬實(shí)力。
（六）放眼長(cháng)遠，著(zhù)力加大人才培養。一是積極引進(jìn)并大力培養鋼結構建筑研發(fā)、管理團隊和工程技術(shù)管理人員，用足用好鳳凰英才政策，加快形成鋼結構建筑的“人才高地”。二是有計劃、有方向打造適應行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，適應鋼結構建筑機械化程度高、自動(dòng)化水平高、質(zhì)量標準高、降本增效要求高的需要，奠定鋼結構建筑發(fā)展的堅實(shí)基礎。
四、政策措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管負責同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，建立由相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì )議機制，統籌規劃、組織協(xié)調、整體推進(jìn)全市鋼結構建筑發(fā)展。領(lǐng)導小組負責協(xié)調發(fā)展鋼結構建筑的各項工作，并對各縣（市、區）和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)鋼結構建筑工作情況進(jìn)行督導考核，建立健全工作機制，完善配套政策，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強化政策引領(lǐng)。鼓勵在政府采購、公共設施及建筑建設、市政設施建設等方面選用鋼結構建筑，推進(jìn)鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)形成更科學(xué)、更合理的產(chǎn)品定價(jià)和支付體系，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，大力支持企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)建設，鼓勵傳統建材企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)調整和轉型升級，引導產(chǎn)業(yè)投資基金等社會(huì )資金進(jìn)入鋼結構建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，對具有示范意義的科技研發(fā)項目給予資金獎勵。對鋼結構裝配式住宅項目按規定給予一定的容積率獎勵。允許將預制構件投資計入工程建設投資額，納入進(jìn)度衡量。對符合條件的裝配式鋼結構商品住宅項目，降低預售監管資金留存比例。
（三）降低企業(yè)成本。扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，進(jìn)一步加強要素保障，支持和鼓勵對鋼結構部品部件企業(yè)在水、電、土地使用、稅費等方面依法依規給予優(yōu)惠政策。一是重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施工業(yè)自動(dòng)化、智能化改造和工藝技術(shù)改造，大幅提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。二是鼓勵金融機構加強對裝配式部品部件科技創(chuàng )新和技術(shù)改造升級的中長(cháng)期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息和物流平臺，提高運輸組織效率，大幅降低物流成本。
（四）加強行業(yè)自律。完善行業(yè)協(xié)會(huì )組織，加強行業(yè)自律，建立行規行約，加強對行業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題的研究，提升服務(wù)能力，引導企業(yè)遵規守法、規范經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、公平競爭。同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )優(yōu)勢，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)交流協(xié)作，提出合理化建議，推動(dòng)企業(yè)對標管理，助推鋼結構部品部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）大力宣傳引導。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結合的宣傳推廣機制，廣泛宣傳裝配式鋼結構住宅在抗震安全、節能環(huán)保等方面的優(yōu)勢，共同營(yíng)造受社會(huì )各方關(guān)注、支持的良好發(fā)展氛圍。
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