唐政辦字〔2023〕98號《唐山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》





唐政辦字〔2023〕98號

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年9月8日




 

關(guān)于推進(jìn)現代商貿物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，推動(dòng)我市全國現代商貿物流重要基地建設，推進(jìn)現代商貿物流高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府決策部署，聚焦我市建設全國現代商貿物流重要基地功能定位，推進(jìn)要素集聚，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展國際市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“載體支撐強、創(chuàng )新能力強、網(wǎng)絡(luò )輻射強、服務(wù)保障強”的物流強市，為唐山市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，為建設中國式現代化河北篇章貢獻唐山力量。

到2027年，我市現代商貿物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步穩固，形成內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、區域協(xié)同、韌性聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全市物流費用與地區生產(chǎn)總值比率降至13.5%左右。

到2035年，我市現代商貿物流成為具有較強影響力和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，物流費用和地區生產(chǎn)總值比率降至12%以下。

二、推動(dòng)商貿物流載體效能提升

（一）建設完善物流樞紐功能

建設港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐。推進(jìn)唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐建設,使之成為京津冀協(xié)同發(fā)展的平臺、東進(jìn)西出的橋梁和面向東北亞開(kāi)放的橋頭堡，逐步構建起“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系。拓展“大宗集疏、多式聯(lián)運、干支銜接、質(zhì)押交割、保稅清關(guān)、商貿交易、金融服務(wù)”七大服務(wù)功能，形成“以現代物流業(yè)為主導，服務(wù)于港口集疏運和區域生產(chǎn)制造業(yè)供應鏈保障”的綜合功能區。爭取唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐擴區升級，為樞紐可持續發(fā)展拓展空間?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市交通運輸局、市海洋口岸和港航管理局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )；以下各項內容的責任單位中均包括各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，不再逐一列出〕

完善機場(chǎng)樞紐功能。緊盯“打造首都機場(chǎng)客運分流機場(chǎng)和京津冀東北部重要支線(xiàn)機場(chǎng)”目標，完善三女河機場(chǎng)樞紐功能，提升機場(chǎng)建設運營(yíng)品質(zhì)。構建通達便捷的航空貨運網(wǎng)絡(luò )，提升機場(chǎng)貨運服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)航空物流規?；?，到2027年航空貨郵吞吐量達到0.7萬(wàn)噸。（責任單位：市交通運輸局）

（二）推動(dòng)物流園區創(chuàng )新發(fā)展

推動(dòng)物流園區轉型發(fā)展，加強物流園區布局與國土空間規劃銜接，支持大型物流園區加快向供應鏈集成運作中心轉型。引導物流園區要素聚集，充分發(fā)揮遷安北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區、海港物流產(chǎn)業(yè)聚集區等2個(gè)國家級示范物流園區示范帶動(dòng)作用，引導各類(lèi)資源要素向園區聚集，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，拓展產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉化、供應鏈解決方案等新興業(yè)態(tài)。建設新型物流基礎設施和多式聯(lián)運設施，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，提供“一站式”物流服務(wù)。鼓勵園區業(yè)主單位組建物流園區聯(lián)盟，推動(dòng)標準互認、集中采購、統一招商、業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)業(yè)務(wù)、設施、功能聯(lián)通，實(shí)現資源共享，提升全市物流集聚化發(fā)展水平。（責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局）

（三）促進(jìn)物流平臺融合創(chuàng )新

打造供應鏈創(chuàng )新平臺。支持農產(chǎn)品市場(chǎng)搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺、創(chuàng )新流通方式。支持工業(yè)品市場(chǎng)完善體驗消費場(chǎng)景，加快跨界轉型。支持生產(chǎn)資料市場(chǎng)提升采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流一體化運作能力，推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng )新轉型。（責任單位:市商務(wù)局、市農業(yè)農村局）

打造現代優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，確保灤南縣完成1個(gè)縣級物流配送中心和16個(gè)鄉鎮商貿中心建設任務(wù)，支持遷安市、遵化市參與第二批縣域商業(yè)建設行動(dòng)，建設改造升級縣級物流配送中心2個(gè)、鄉鎮商貿中心42個(gè)。提速商業(yè)綜合體建設，2023年內全市5萬(wàn)平米以上大型商業(yè)綜合體達到21家。實(shí)施“百強零售、百強連鎖、百強超市”培育行動(dòng)，助力我市更多商貿企業(yè)進(jìn)入全國百強行列。（責任單位:市商務(wù)局）

提升電子商務(wù)園區服務(wù)能力。持續提升國家電子商務(wù)示范基地公共服務(wù)能力，圍繞文創(chuàng )旅游、數字消費等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快建設一批電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)電子商務(wù)與生產(chǎn)制造、商貿流通、民生服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。（責任單位:市商務(wù)局）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)創(chuàng )新轉型

（一）強化供應鏈創(chuàng )新發(fā)展

強化供應鏈體系建設。推動(dòng)制造業(yè)供應鏈體系建設，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項目，打造一批供應鏈協(xié)同服務(wù)平臺。鼓勵物流園區面向特色產(chǎn)業(yè)集群，構建標志性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應鏈綜合服務(wù)商轉型。加快構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系和現代種業(yè)、農資供應體系建設。大力推廣供銷(xiāo)集配模式，為有效整合系統存量資產(chǎn)、加快農村寄遞物流體系建設創(chuàng )新路、做示范。推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心建設，助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區、特色產(chǎn)業(yè)強鎮、農產(chǎn)品基地發(fā)展。健全商貿供應鏈體系。推進(jìn)我市國家供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，支持龍頭企業(yè)、零售企業(yè)加快數字化轉型。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社）

增強供應鏈金融支撐能力。優(yōu)化基于貨物價(jià)值擔保的物流融資服務(wù)，拓展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應收賬款融資等金融業(yè)務(wù)。優(yōu)選適合的物流項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），拓寬社會(huì )投資渠道，擴大有效投資。（責任單位：人行唐山中心支行、國家金融監督管理總局唐山監管分局、市發(fā)展改革委、市地方金融監督管理局）

（二）提高物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平

提高冷鏈物流一體化發(fā)展水平。加快公用型冷鏈物流園區、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流園區建設，提升產(chǎn)地預冷、冷鏈運輸、保鮮儲存、低溫加工能力。培育一批經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、創(chuàng )新能力強、運營(yíng)管理規范的冷鏈物流龍頭骨干企業(yè)，鼓勵龍頭冷鏈物流企業(yè)、商貿流通企業(yè)開(kāi)展一站式冷鏈業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社）

打造大宗商品國際物流中心。發(fā)揮河北自貿區曹妃甸片區大宗商品交易中心作用，建設以鋼鐵及其上下游產(chǎn)品為主、以農副產(chǎn)品為輔的我國北方最大現貨交易基地，打造具有全球影響力的大宗商品國際物流中心。（責任單位：市自貿辦、市供銷(xiāo)社）

促進(jìn)城鄉物流配送協(xié)同發(fā)展。構建縣、鄉、村三級農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“物流園區—物流配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級城市物流網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。加快形成城鄉配送車(chē)輛“統一管理、統一標準、統一車(chē)型、統一標識”的協(xié)同配送體系。（責任單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市交通運輸局、市郵政管理局）

強化應急物流體系建設。進(jìn)一步強化應急設施建設，統籌各類(lèi)交通方式，加強快速通道網(wǎng)絡(luò )建設，完善物流設施應急功能。積極聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，形成重點(diǎn)企業(yè)名錄，健全企業(yè)補償機制和部門(mén)間、區域間聯(lián)動(dòng)響應機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局）

（三）推動(dòng)現代物流綠色智慧發(fā)展

推動(dòng)現代物流綠色發(fā)展水平提升。加大政策扶持力度，促進(jìn)新能源配送車(chē)輛應用、綠色器具減量化、大宗貨物“公轉鐵”、物流設施裝備新能源利用等領(lǐng)域綠色發(fā)展。推動(dòng)城市貨運配送綠色化，推廣應用新能源配送車(chē)輛及先進(jìn)配送組織模式，積極創(chuàng )建國家綠色貨運配送城市。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局）

推動(dòng)現代物流智慧發(fā)展轉型升級。推動(dòng)智能化基礎設施建設，打造一批智慧公路、智慧港口、智慧樞紐。建設智慧物流園區、智慧港口、數字倉庫、智慧物流信息平臺等，構建物流大數據服務(wù)體系，實(shí)現物流數據互聯(lián)互通。深化5G、北斗、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)和智能輸送分揀裝卸設備推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，市智慧辦、市海洋口岸和港航管理局、市商務(wù)局）

推動(dòng)現代商貿數字賦能發(fā)展。不斷優(yōu)化線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)方式，引導傳統商業(yè)企業(yè)加快線(xiàn)上賦能，打造雙線(xiàn)融合的“智能電商”新模式。鼓勵傳統商貿企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、VR在線(xiàn)等方式鏈接多業(yè)態(tài)消費場(chǎng)景。培育大數據增值服務(wù)，推進(jìn)商貿數據資源共享。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

推動(dòng)要素資源平臺化整合。推進(jìn)數據開(kāi)放共享，與物流園區、重點(diǎn)物流企業(yè)等專(zhuān)業(yè)物流信息平臺有效銜接，搭建數字化物流平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運等物流綜合服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局、唐山海關(guān)）

四、推動(dòng)對外開(kāi)放拓展國際發(fā)展空間

（一）促進(jìn)國際物流通道進(jìn)一步暢通

開(kāi)行集裝箱外貿航線(xiàn)。完善唐山港港口集疏運體系，推動(dòng)由單一運輸港向綜合貿易樞紐港轉型，支持港口開(kāi)辟?lài)H新航線(xiàn)，培育通往東北亞的國際運輸通道；到2027年，開(kāi)行8條左右集裝箱外貿航線(xiàn)。深化與西部陸海新通道合作，融入東南亞、印度洋物流網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局）

推進(jìn)多式聯(lián)運建設。優(yōu)化整合陸港資源，按照“物流節點(diǎn)城市、工農業(yè)發(fā)達城市和重要邊境口岸城市”三類(lèi)城市推進(jìn)內陸港布局建設，完善網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。構建集約高效多式聯(lián)運體系，推動(dòng)鐵水、公鐵、陸空等聯(lián)運模式發(fā)展，推進(jìn)國家多式聯(lián)運示范工程建設。加強海外倉培育，鼓勵拓展海外市場(chǎng)。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局、市商務(wù)局）

（二）進(jìn)一步提升對外開(kāi)放

建設沿海對外開(kāi)放高地。加快唐山國際商貿交易中心試點(diǎn)建設，招引全國優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)商、貿易商、個(gè)體工商戶(hù)和服務(wù)企業(yè)入駐市場(chǎng)，吸引國際采購商來(lái)唐采購。推進(jìn)曹妃甸區國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，落實(shí)建設實(shí)施方案，加快鐵礦石、LNG、煤炭、原油儲備基地建設，擴大整車(chē)、木材、糧食、肉類(lèi)、冷凍水產(chǎn)品進(jìn)口。支持曹妃甸綜合保稅區建設，進(jìn)一步完善拓展口岸功能，打造業(yè)態(tài)完善的進(jìn)出口貿易新平臺。加快曹妃甸自貿片區制度創(chuàng )新，在政府職能轉變、貿易便利化、金融創(chuàng )新等領(lǐng)域形成一批自主創(chuàng )新案例。（責任單位：市商務(wù)局、市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市自貿辦、曹妃甸區政府、開(kāi)平區政府）

（三）推進(jìn)跨境電子商務(wù)融合發(fā)展

推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展，按照“3+3+N”布局，充分發(fā)揮園區的集聚作用。加強與知名跨境電商平臺阿里巴巴、亞馬遜等合作，強化市場(chǎng)主體培育。推進(jìn)開(kāi)放平臺與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，發(fā)揮跨境電商綜試區+自貿區+綜保區+進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區+市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)多重政策疊加優(yōu)勢，推進(jìn)唐山跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局）

（四）建設高能級展貿交易平臺

推動(dòng)曹妃甸高標準建設國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區，加快能源資源儲備基地、進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心建設。發(fā)揮綜合保稅區對外貿的引領(lǐng)作用，擴大“保稅+”業(yè)務(wù)規模。推進(jìn)進(jìn)境商品口岸建設，推動(dòng)現有開(kāi)放口岸拓能升級。支持各類(lèi)商貿物流企業(yè)參加廣交會(huì )、廊洽會(huì )等國內、國際重點(diǎn)展會(huì )。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域培育一批具有國際影響力的特色品牌展會(huì )。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市貿促會(huì )、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)）

五、推動(dòng)政策創(chuàng )新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)

積極引進(jìn)商貿物流龍頭企業(yè)。開(kāi)展定向招商，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界500強背景、物流50強和5A級以上知名物流企業(yè)、供應鏈龍頭企業(yè)、快遞品牌企業(yè)來(lái)唐山投資布局。加強產(chǎn)業(yè)鏈研究分析和指導，緊盯有來(lái)唐山投資布局意愿的龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)，有針對性地引進(jìn)一批“鏈主”型項目。培育商貿物流本土領(lǐng)軍企業(yè)。支持運輸、倉儲、貨代等傳統物流企業(yè)進(jìn)行功能整合與服務(wù)延伸，拓展流通加工、配送、信息處理、物流金融等業(yè)務(wù)，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。支持物流企業(yè)評優(yōu)爭先，鼓勵符合條件的物流企業(yè)積極參與國家A級以上物流企業(yè)評定。到2027年，全市A級以上物流企業(yè)達到35家，其中5A級物流企業(yè)達到5家以上。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

（二）推進(jìn)工作機制優(yōu)化健全

發(fā)揮我市建設全國現代商貿物流重要基地工作領(lǐng)導小組及其辦公室職能作用，各成員單位要制定落實(shí)配套政策和工作計劃，完善督導考核工作機制，積極爭取上級政策資金支持和銀行中長(cháng)期貸款?；钣矛F有商貿物流政策，依法依規落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策。建立健全政策動(dòng)態(tài)調整機制，根據需要及時(shí)調整扶持政策。

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本文關(guān)鍵詞： 唐政辦字, 唐山市, 現代, 商貿, 物流業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 通知