《唐山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明改革實(shí)施方案〉的通知》（〔2023〕-36）

《唐山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明改革實(shí)施方案〉的通知》





〔2023〕-36

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年12月15日

關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署和省委、省政府工作要求，破解市場(chǎng)主體在開(kāi)具有無(wú)違法違規證明過(guò)程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極拓展信用場(chǎng)景應用，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮信用建設對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐作用，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮信用建設對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎性作用，按照“需求導向、信用賦能、便捷高效、分步實(shí)施”的原則，對標借鑒全國地市先進(jìn)經(jīng)驗，結合唐山市“無(wú)證明”城市建設，推行以專(zhuān)項信用報告替代有關(guān)領(lǐng)域為市場(chǎng)主體開(kāi)具的有無(wú)違法違規證明，切實(shí)解決市場(chǎng)主體無(wú)違法違規證明多處開(kāi)、辦事難問(wèn)題，減輕市場(chǎng)主體開(kāi)具證明負擔，降低制度性交易成本，助力營(yíng)造走在全國最前列的營(yíng)商環(huán)境。

（二）改革目標

以市場(chǎng)主體在“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站自主打印專(zhuān)項信用報告（無(wú)違法違規證明版，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項信用報告”），代替赴相關(guān)部門(mén)辦理的基本建設投資、消防安全、醫療保障、人社、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域無(wú)違法違規證明，實(shí)現監管數據“一個(gè)平臺共享”、報告申請“一鍵完成”、各類(lèi)無(wú)違法違規情況“一紙證明”，為市場(chǎng)主體提供方便、高效的服務(wù)。

2024年3月1日起，在全市42個(gè)領(lǐng)域以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明。

二、適用范圍

本方案所稱(chēng)的有無(wú)違法違規信息，是指本市行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央（?。┐怪惫芾韱挝?、有關(guān)司法機關(guān)等(以下統稱(chēng)“出證機關(guān)”)歸集的，以及通過(guò)接口從省公共信用信息平臺共享交換的涉及我市企事業(yè)、社會(huì )組織、自然人等市場(chǎng)主體的違法犯罪、行政處罰（適用簡(jiǎn)易程序的除外）等依法列入有無(wú)違法違規證明事項的監管數據信息，是對市場(chǎng)主體有無(wú)違反法律、法規、規章行為的客觀(guān)記載。

適用對象：唐山市域內的市場(chǎng)主體可以開(kāi)具專(zhuān)項信用報告，用以證明自身在相關(guān)領(lǐng)域有無(wú)違法違規記錄的情況。各級政府部門(mén)需要市場(chǎng)主體開(kāi)具無(wú)違法違規證明的，市場(chǎng)主體可以選擇以專(zhuān)項信用報告替代原有相關(guān)證明，法律法規另有規定的除外。鼓勵市場(chǎng)主體在開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中應用專(zhuān)項信用報告。

適用場(chǎng)景：專(zhuān)項信用報告應用場(chǎng)景主要包括：金融市場(chǎng)應用，主要在企業(yè)申請上市、融資、并購重組、債券發(fā)行、銀行貸款等方面作為參考；商務(wù)經(jīng)營(yíng)應用，主要在招投標、產(chǎn)權交易、第三方機構評估評審等方面作為參考；行政服務(wù)應用，主要在政務(wù)服務(wù)事項辦理、優(yōu)惠政策申請、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查、人員招錄等方面作為參考。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立信用信息共享機制，全面歸集共享數據。2023年12月底前，替代領(lǐng)域的信息來(lái)源單位（見(jiàn)附件）按照職責分工，負責將專(zhuān)項信用報告替代本領(lǐng)域有無(wú)違法違規證明需核查的監管數據信息全量、實(shí)時(shí)歸集共享至市公共信用信息平臺；各縣（市）區信用主管部門(mén)負責歸集本級有關(guān)部門(mén)、街道鄉鎮涉及市場(chǎng)主體違法違規行為信息。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集、誰(shuí)負責”原則，各信息來(lái)源單位應加強對已歸集共享信息的核驗，確保市場(chǎng)主體2021年1月1日以后的監管數據信息全部歸集共享，并對數據的全面性、合法性、準確性負責。[責任單位：涉及替代領(lǐng)域的市有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )]

市行政審批局會(huì )同市大數據管理部門(mén)負責暢通數據交換共享渠道，確保數據實(shí)時(shí)交換共享、完整一致。2024年1月15日前，對省級部門(mén)掌握的數據信息，市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)根據各自職責積極協(xié)調上級對口部門(mén)通過(guò)接口等方式推動(dòng)數據回流。對開(kāi)具《無(wú)犯罪記錄證明》所需核查的信息，市公安局會(huì )同市行政審批局建立協(xié)同機制，由市行政審批局統籌專(zhuān)項信用報告功能及其公安部門(mén)受理、核查反饋、管理等功能建設，實(shí)現按申請人戶(hù)籍地自動(dòng)分派到公安派出所登錄賬號并同時(shí)為民警發(fā)布關(guān)聯(lián)手機提醒，公安派出所將核查結果于1個(gè)工作日內線(xiàn)上反饋；實(shí)施期間，國家、省對公安領(lǐng)域無(wú)犯罪記錄核查方式有優(yōu)化措施的，按新方式進(jìn)行核驗。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市行政審批局等市有關(guān)部門(mén)）

（二）開(kāi)發(fā)報告查詢(xún)應用功能，保障服務(wù)質(zhì)效。2024年1月底前，市行政審批局會(huì )同市公安局等部門(mén)依托市公共信用信息平臺和“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站，完成專(zhuān)項信用報告的申請、審核、查詢(xún)、打印等功能模塊開(kāi)發(fā)工作；2月底前，完成功能測試和上線(xiàn)調試運行，并持續做好運維保障工作。按照公益免費、便捷高效的原則，提供線(xiàn)上、線(xiàn)下報告查詢(xún)服務(wù)：市場(chǎng)主體可自行登錄“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站、“幸福唐山”APP、政務(wù)服務(wù)一體化平臺等，線(xiàn)上查詢(xún)下載專(zhuān)項信用報告，并納入政務(wù)服務(wù)平臺統一電子證照系統管理；也可通過(guò)各級政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自動(dòng)終端等，線(xiàn)下查詢(xún)、打印信用報告；可根據應用場(chǎng)景需要，自行選擇專(zhuān)項信用報告具體涵蓋的時(shí)間范圍和領(lǐng)域；可以向第三方提供授權查詢(xún)碼或校驗碼，委托第三方查詢(xún)和下載專(zhuān)項信用報告。打印出的專(zhuān)項信用報告可依托“信用唐山”微信公眾號進(jìn)行真實(shí)性驗證。自然人專(zhuān)項信用報告查詢(xún)下載需征得本人同意。[責任單位：市行政審批局、市公安局等市有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )]

（三）有序組織工作實(shí)施，全面推進(jìn)改革落實(shí)。2024年2月底前，市有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）要逐步引導市場(chǎng)主體使用專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明；2024年3月1日起，在本市行政區域內42個(gè)領(lǐng)域全面施行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規證明。對專(zhuān)項信用報告不能證明的事項，依據相關(guān)法律法規辦理。[責任單位：涉及替代領(lǐng)域的市有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )]

（四）積極開(kāi)展場(chǎng)景應用，不斷拓展區域合作。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好專(zhuān)項信用報告在工作中的應用，要聚焦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，積極擴展專(zhuān)項信用報告應用場(chǎng)景，為更多的市場(chǎng)主體提供便利。積極融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)專(zhuān)項信用報告與北京、天津等地共享互認合作機制；率先支持信用專(zhuān)項報告替代工作和應用場(chǎng)景在自貿區曹妃甸片區落地實(shí)施。工作實(shí)施中，市場(chǎng)主體認為專(zhuān)項信用報告中所載的違法違規信息存在錯誤的，有權提出異議；各信息來(lái)源單位應按照《河北省社會(huì )信用信息條例》《唐山市社會(huì )信用建設促進(jìn)條例》等有關(guān)規定及時(shí)處理，保障市場(chǎng)主體合法權益。[責任單位：市各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )]

四、保障措施

（一）強化組織保障。充分發(fā)揮市社會(huì )信用體系建設辦公室作用，督促指導各縣（市）區、市有關(guān)部門(mén)落實(shí)責任，統籌推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，對實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果定期評估，持續優(yōu)化提升。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照職責分工，做好各有關(guān)領(lǐng)域改革替代及專(zhuān)項信用報告在各類(lèi)場(chǎng)景的應用，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。[責任單位：市行政審批局，市各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )]

（二）強化技術(shù)支撐。學(xué)習對標外地先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善工作措施，為專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法證明改革工作提供必要資金保障，持續提升專(zhuān)項信用報告（有無(wú)違法違規證明版）系統、“信用唐山”網(wǎng)站服務(wù)功能，建立數據常態(tài)化共享機制，落實(shí)數據安全制度規范，切實(shí)保障數據安全。（責任單位：市行政審批局、市財政局）

（三）強化宣傳推廣。充分發(fā)揮各級主流媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳，切實(shí)做好政策解讀，不斷提高社會(huì )知曉度、認知度、參與度，積極營(yíng)造良好氛圍，確保市場(chǎng)主體享受便利。各地、各單位要加強本地、本系統、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)多種形式加強推廣宣傳。[責任單位：市行政審批局、市委宣傳部，市各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )]



 

附件：山市專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違 法違規證明的領(lǐng)域（42個(gè)）

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