唐政辦字〔2023〕122號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市推進(jìn)全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)工作方案〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市推進(jìn)全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)工作方案〉的通知》







唐政辦字〔2023〕122號

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《唐山市推進(jìn)全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)工作方案》已經(jīng)市政府16屆第36次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年12月28日

唐山市推進(jìn)全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)我市全社會(huì )研發(fā)投入快速增長(cháng)，打好科技創(chuàng )新主動(dòng)仗，開(kāi)創(chuàng )創(chuàng )新發(fā)展新局面，使我市全社會(huì )研發(fā)投入盡快達到與經(jīng)濟總量相當水平，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。落實(shí)國家發(fā)改委《支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案》,通過(guò)出政策、育主體、建平臺、做項目等手段，用財政資金撬動(dòng)更多的社會(huì )資本投入創(chuàng )新，持續提高全社會(huì )研發(fā)投入水平，聚焦打造新工業(yè)、大港口、高科技“三大支柱”，努力在科技創(chuàng )新方面走在全國前列，為加快建設創(chuàng )新型唐山，實(shí)現“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”提供強有力的科技支撐。

二、工作目標

通過(guò)財政投入引導、帶動(dòng)社會(huì )資本投入，推動(dòng)我市全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費快速增長(cháng)，研發(fā)費用占國內生產(chǎn)總值比重有較大幅度提升。通過(guò)各相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)，強弱項、補短板、揚優(yōu)勢，鞏固我市研發(fā)投入總量在全省的領(lǐng)先地位，研發(fā)投入總量年均增速超過(guò)10%，基礎研究占比、研發(fā)人員占比持續提高。力爭2023年全社會(huì )研發(fā)投入強度超過(guò)全省平均水平，2024年超過(guò)全國中位水平，2025年達到全國平均水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位

1.推動(dòng)行業(yè)提升創(chuàng )新能力。支持行業(yè)龍頭和鏈主企業(yè)，牽頭建立創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等，加大研發(fā)投入，帶動(dòng)提升行業(yè)整體科技創(chuàng )新水平。每年建設創(chuàng )新聯(lián)合體、創(chuàng )新聯(lián)盟10個(gè)以上?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

2.推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構。大力開(kāi)展規上工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構等培育工作，每年新增市級以上各類(lèi)研發(fā)平臺30家以上，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入強度。規模以上工業(yè)企業(yè)申報市級以上科技計劃項目、創(chuàng )新平臺、科技人才項目，應建有研發(fā)機構，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

3.推動(dòng)規上服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。指導規上服務(wù)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)制度、增加研發(fā)投入、設立研發(fā)機構、獲取知識產(chǎn)權,建立并規范研發(fā)輔助賬，積極參與研發(fā)費歸集填報，保證研發(fā)投入總量增長(cháng)?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

4.推動(dòng)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。指導資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)立足市場(chǎng)和項目需求，建立研發(fā)機構，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),推進(jìn)新技術(shù)應用，建立并規范研發(fā)輔助賬，積極參與研發(fā)費歸集填報?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局、市住房和城鄉建設局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

5.推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)。強化研發(fā)投入預算管理，各企業(yè)在編制年度財務(wù)預算和投資計劃時(shí)，注重安排研發(fā)資金投入，整個(gè)“十四五”期間，市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于17%,到2025年底前，各市屬?lài)衅髽I(yè)研發(fā)投入強度力爭達到2%以上。加強研發(fā)創(chuàng )新考核權重,將研發(fā)投入強度考核結果與企業(yè)領(lǐng)導人員任免獎懲、薪酬分配直接掛鉤?！藏熑尾块T(mén)：市國資委〕

6.推動(dòng)軍民融合企業(yè)加大研發(fā)投入。指導規上軍民融合企業(yè)，通過(guò)“民參軍”“軍轉民”等方式，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉化，加大研發(fā)投入，規范研發(fā)賬目，積極填報入統?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

7.推動(dòng)規下企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。通過(guò)培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，建設各類(lèi)科技研發(fā)平臺，支持科技計劃項目等形式，推動(dòng)廣大規下企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（二）提高高校院所研發(fā)投入

8.鼓勵高等學(xué)校加大研發(fā)投入。支持各高等學(xué)校發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，統籌各方面資金加大研發(fā)投入，實(shí)現研發(fā)投入總量逐年增長(cháng)。加大對高等學(xué)?；A研究的長(cháng)期穩定支持力度，努力提高基礎研究在全社會(huì )研發(fā)投入中的占比?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市科學(xué)技術(shù)局〕

9.加大對科研院所科技經(jīng)費支持力度。努力提高科研院所研發(fā)投入在全社會(huì )研發(fā)投入的比重，發(fā)揮科研院所在基礎研究中的重要作用。系統整合技術(shù)、人才、平臺、資金等資源要素，更好促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養良性互動(dòng)。支持科研院所創(chuàng )新資源配置、績(jì)效考核評價(jià)工作?！藏熑尾块T(mén)：市科學(xué)技術(shù)局〕

（三）加大財政資金引導力度

10.落實(shí)財政科學(xué)技術(shù)支出穩定增長(cháng)機制。落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市縣兩級均將科技創(chuàng )新作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，財政科技投入逐年增長(cháng)。拓寬支持渠道，鼓勵各類(lèi)基金、金融產(chǎn)品投向科研項目?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市科學(xué)技術(shù)局、市金融局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

11.充分發(fā)揮財政科技資金杠桿作用。全面落實(shí)各項科技創(chuàng )新支持政策，及時(shí)落實(shí)獎補資金。推行“誰(shuí)出題、誰(shuí)投資”項目組織方式，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

12.強化普惠性支持方式。加強對中試基地、共享工廠(chǎng)、共享實(shí)驗室等的支持，調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入的積極性，不斷增大規上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比例?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（四）開(kāi)展高效精準科技服務(wù)

13.加強科技創(chuàng )新政策宣傳。編制《唐山市科技創(chuàng )新政策匯編》等發(fā)放給廣大企業(yè)，充分利用網(wǎng)站、新媒體、公眾號等采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式進(jìn)行政策大宣講,2023年底,實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)、國家級科技型中小企業(yè)、有需求的中小企業(yè)政策培訓全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

14.建立優(yōu)先服務(wù)機制。將研發(fā)投入增長(cháng)快的企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)對象,依托科技特派團、科技特派員隊伍優(yōu)先組建“企業(yè)創(chuàng )新診所”,針對科技型中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)展“把脈問(wèn)診”輔導服務(wù)。深入企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展科技咨詢(xún)、合作研發(fā)、成果轉化、資源對接等針對性、特色化服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

15.強化差異化精準服務(wù)。組織科技政策宣講專(zhuān)家采取專(zhuān)題輔導、入企服務(wù)等形式,對研發(fā)投入強度大的企業(yè),實(shí)行“一對一”服務(wù);對無(wú)研發(fā)經(jīng)費投入或強度較低的規模以上企業(yè),開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)指導;對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等,開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

16.推動(dòng)研發(fā)輔助賬“應建盡建”。組織財務(wù)專(zhuān)家深入企業(yè)指導完善會(huì )計制度、規范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費用、建立研發(fā)費用輔助賬,將獲得的各級財政科技扶持資金納入研發(fā)投入統計,做到項目研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算,賬表“應建盡建”、數據“應統盡統”、費用“應扣盡扣”?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

17.組織專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。針對統計填報過(guò)程中容易出現問(wèn)題的流程和環(huán)節進(jìn)行講解，增強填報的規范性和邏輯性。指導企業(yè)及時(shí)、準確、規范填報有關(guān)數據，提高企業(yè)統計人員業(yè)務(wù)水平和縣區統計部門(mén)把關(guān)能力，切實(shí)提高統計數據質(zhì)量，如實(shí)反映我市研發(fā)投入情況?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市有關(guān)部門(mén)壓實(shí)主體責任，加強對本系統加大研發(fā)投入有關(guān)工作的督促指導，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。市直各相關(guān)部門(mén)要強化統籌調度，督促指導各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）抓好落實(shí)。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）切實(shí)履行屬地責任，結合實(shí)際制定推動(dòng)研發(fā)投入增長(cháng)的具體工作方案，確保工作落實(shí)?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉建設局、市國資委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（二）落實(shí)獎勵資金。對比上年研發(fā)投入強度提升0.5%及以上的縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區），市級獎勵50萬(wàn)元，用于推動(dòng)科技創(chuàng )新活動(dòng)。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）要對2022年以來(lái)省市科技創(chuàng )新各項獎補資金落實(shí)情況進(jìn)行梳理，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到位?！藏熑螁挝唬菏锌茖W(xué)技術(shù)局、市財政局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（三）加強統計監測。按照《研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統計規范（試行）》的規定，研發(fā)投入統計由統計、科技、教育等行政主管部門(mén)按照職責分工分別組織實(shí)施。市統計局負責組織實(shí)施統計制度規定的各類(lèi)企事業(yè)法人單位的研發(fā)活動(dòng)情況調查和全市及各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）年度研發(fā)投入情況的綜合匯總工作，市科技局負責市域內科研機構的研發(fā)經(jīng)費投入統計工作，市教育局負責指導各高校的研發(fā)經(jīng)費投入統計工作?！藏熑螁挝唬菏薪y計局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局〕

（四）強化督導考核。不定期對各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）推進(jìn)研發(fā)投入增長(cháng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。將研發(fā)投入強度、有研發(fā)活動(dòng)的規上企業(yè)占比等列入對各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）考核指標?！藏熑螁挝唬菏形姓讲槭?、市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕



 

附件：《推進(jìn)全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)工作責任分工》附件.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 唐政辦字, 唐山市, 社會(huì ), 研發(fā), 投入, 增長(cháng), 方案, 通知