杭政辦函〔2023〕54號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知







杭政辦函〔2023〕54號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年7月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為加快新材料研發(fā)創(chuàng )新，引導和促進(jìn)重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化和規?；瘧?，實(shí)現新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現制定如下措施。

一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

本措施重點(diǎn)支持功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導體材料、生物材料、微納材料等新材料。

（一）在功能膜材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)顯示膜、柔性電路板基膜、線(xiàn)路板用感光膜、太陽(yáng)能光伏封裝膠膜和電池膜等光電膜，液體分離膜、氣體分離膜及特種分離膜等分離膜，柔性顯示用薄膜、薄型光學(xué)膜、防霧抗病毒醫療防護用薄膜等多功能聚酯薄膜等。

（二）在高性能金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金、動(dòng)力電池鋁箔、高溫合金、特種合金等高端合金材料，稀土永磁、軟磁等高端磁性材料，半導體用焊料、高端合金用焊料等高性能焊接材料等。

（三）在先進(jìn)半導體材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展硅基、鍺基等第一代半導體，大尺寸砷化鎵和磷化銦的單晶及外延片等第二代半導體，碳化硅及外延片、鎵系氧(氮)化物及外延片、氧(氮)化鋁等第三代半導體，光刻膠、顯影液、超凈高純試劑、電子氣體、功能高分子材料等半導體配套材料等。

（四）在生物材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展傳染病快速檢測試劑等診斷材料，高載量病毒去除過(guò)濾膜、血液凈化用膜等醫用膜材料，固體（液體）栓塞材料等植介入材料等。

（五）在微納材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展單層氧化石墨烯、石墨烯傳感器、航天用高柔性高導熱石墨烯散熱材料、車(chē)用石墨烯發(fā)熱材料、石墨烯改性纖維等復合多功能材料、石墨烯基碳纖維，氣凝膠粉體（顆粒）、無(wú)機微納高溫密封材料等。

鼓勵上述重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定資產(chǎn)，對實(shí)際投資總額（不含土地、廠(chǎng)房、舊設備等）達到2000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項目，根據實(shí)際貸款金額，按不高于1%的年利率給予貼息補助，單個(gè)企業(yè)每年享受貼息補助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：市地方金融監管局、市經(jīng)信局、市財政局）

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

鼓勵新材料企業(yè)申報和承擔各類(lèi)國家、省、市重大科技創(chuàng )新項目，解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，對國家、省級重大科技創(chuàng )新項目按不高于國家、省實(shí)際到賬補助金額25%的標準給予資助，資助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對競爭性市級重大科技創(chuàng )新項目按研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績(jì)效，市本級給予最高300萬(wàn)元資助；對采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大科技創(chuàng )新項目，給予最高1000萬(wàn)元資助。鼓勵新材料龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構，創(chuàng )建省技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，整合上下游資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。鼓勵利用材料基因工程等前沿技術(shù)研發(fā)新材料。加強新材料領(lǐng)域概念驗證中心建設，推進(jìn)科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。（責任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)信局）

三、加快首批次新材料推廣應用

落實(shí)國家首批次新材料保險補償機制和浙江省制造業(yè)首臺（套）提升工程關(guān)于首批次新材料的相關(guān)政策。對符合《杭州市重點(diǎn)新材料首批次示范應用指導目錄》的新材料保險項目，按照首年度實(shí)際保費（實(shí)際投保費率最高不超過(guò)2%）的90%給予保險補償，并從次年度開(kāi)始逐年遞減10個(gè)百分點(diǎn)，年度補償金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元，最多可連續支持3年；已獲得國家、省保費補貼的首批次新材料或已享受過(guò)保險補償政策的首臺（套）裝備用材料，不再享受市首批次新材料保險補償政策。對經(jīng)省級認定的首批次新材料，首年度累計銷(xiāo)售額達到100萬(wàn)元及以上的應用項目，按不高于首年度累計銷(xiāo)售額10%的標準給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。同一首批次新材料不得同時(shí)享受保險補償、應用獎勵和省級認定獎勵。將入選國家、省、市重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市地方金融監管局）

四、強化政府基金引導力度

發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的投資引導作用，帶動(dòng)社會(huì )資本、金融資本投向新材料產(chǎn)業(yè)。對所投的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級產(chǎn)業(yè)基金可按市、區縣（市）不超過(guò)1：1的比例聯(lián)動(dòng)出資進(jìn)行直投。鼓勵新材料重點(diǎn)發(fā)展區域，使用政府投資收益，給予政府產(chǎn)業(yè)基金所投重大項目一定獎勵。（責任單位：市國資委、市財政局、市地方金融監管局）

五、細化產(chǎn)業(yè)（區域）準入和監管

對新材料企業(yè)和項目實(shí)行審慎包容的產(chǎn)業(yè)（區域）準入、監管政策，對研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵戰略新材料及前沿新材料的企業(yè)和項目，在產(chǎn)業(yè)定位、項目落地、政策扶持等方面給予積極支持，能耗、安全、環(huán)保等方面實(shí)施科學(xué)精準管理。根據生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單等相關(guān)要求，通過(guò)空間規劃調整優(yōu)化，將三類(lèi)工業(yè)用地重點(diǎn)調整至省級化工園區，滿(mǎn)足涉化新材料項目的落地需求。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市規劃與自然資源局）

六、優(yōu)化財政激勵機制

充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，建立國家、省、市、所屬各區縣（市）四級財政錯位運作機制。統籌市級各類(lèi)財政資金在新材料技術(shù)創(chuàng )新、提質(zhì)增效、品牌建設、應用深化、招大引強等方面給予重點(diǎn)支持。

七、加強組織領(lǐng)導

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，由市政府領(lǐng)導任鏈長(cháng)，市級相關(guān)部門(mén)依據各自職責負責產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實(shí)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設。新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”下設工作專(zhuān)班辦公室（設在市經(jīng)信局），負責對相關(guān)區、縣（市）和部門(mén)工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評價(jià)和督查；研究分析產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，提出產(chǎn)業(yè)政策建議；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運行監測，建立常態(tài)化企業(yè)服務(wù)機制，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動(dòng)，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

本措施自2023年8月25日起施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局負責牽頭組織實(shí)施。市委、市政府已出臺的有關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策適用于本措施支持領(lǐng)域的，可參照執行。本措施與本市各級其他同類(lèi)政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。本措施所列資助（獎勵）標準，均為最高標準，資助（獎勵）資金由市和各區、縣（市）按財政體制共同承擔。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市