杭政辦函〔2021〕12號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持重大服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的若干意見(jiàn)》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持重大服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的若干意見(jiàn)







杭政辦函〔2021〕12號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就我市支持重大服務(wù)業(yè)發(fā)展用地提出如下意見(jiàn)：

一、嚴格重大服務(wù)業(yè)用地范圍

本意見(jiàn)所稱(chēng)重大服務(wù)業(yè)用地，是指用于集團總部、金融辦公、科技研發(fā)等項目建設，在土地出讓年限內由單一主體整體持有出讓合同項下全部或者一定比例土地使用權，通過(guò)持續統一運營(yíng)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的經(jīng)營(yíng)性用地（不含村級留用地）。

（一）集團總部用地。指專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)總部入駐和使用項目建設的經(jīng)營(yíng)性用地，規劃用地性質(zhì)為商務(wù)用地（B2），土地登記用途為“商務(wù)金融（集團總部）用地”。

（二）金融辦公用地。指專(zhuān)門(mén)用于金融機構入駐和使用項目建設的經(jīng)營(yíng)性用地，規劃用地性質(zhì)為商務(wù)用地（B2），土地登記用途為“商務(wù)金融（金融辦公）用地”。

（三）科技研發(fā)用地。指專(zhuān)門(mén)用于企事業(yè)單位科研、勘察、研發(fā)、設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監測等項目建設的經(jīng)營(yíng)性用地，規劃用地性質(zhì)為科研用地（A35），土地登記用途為“科研用地”。

上述重大服務(wù)業(yè)用地可以單獨或組合供應。用地項目所涉物業(yè)整體持有部分的不動(dòng)產(chǎn)權，自通過(guò)土地復核驗收之日起10年內不得轉讓?zhuān)?0年后可以整體轉讓?zhuān)坏梅指钷D讓。

市規劃和自然資源局可根據經(jīng)濟社會(huì )及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì )同市發(fā)改、金融監管、科技等部門(mén)調整重大服務(wù)業(yè)用地范圍和土地使用條件，經(jīng)市政府批準后公布執行。

二、明確重大服務(wù)業(yè)用地準入標準

重大服務(wù)業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓。在用地準入標準中，容積率不得低于國家及省、市規定的土地使用標準；固定資產(chǎn)投資強度不得低于1000萬(wàn)元/畝（容積率按3.0測算）；單位用地年稅收不得低于200萬(wàn)元/畝，對用地單位承諾稅收的評價(jià)期不得少于10年，評價(jià)期內可統籌平衡。

對位于重點(diǎn)景觀(guān)風(fēng)貌區、景觀(guān)風(fēng)貌核心節點(diǎn)范圍以及地上總建筑面積在10萬(wàn)平方米以上的重大服務(wù)業(yè)用地，應制定詳細的城市設計導則并納入控制性詳細規劃，確保項目品質(zhì)、樓宇品位。

符合重大服務(wù)業(yè)用地范圍的經(jīng)營(yíng)性用地在出讓前，屬地區、縣（市）政府（管委會(huì )）可根據城市功能完善、產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，在滿(mǎn)足上述用地準入標準的基礎上，結合實(shí)際提出意見(jiàn)，明確重大服務(wù)業(yè)用地出讓要求。地塊成交后，先由屬地區、縣（市）政府（管委會(huì )）與受讓單位簽訂產(chǎn)業(yè)項目履約監管協(xié)議書(shū)，再由規劃和自然資源主管部門(mén)與受讓單位簽訂土地出讓合同。

三、合理確定重大服務(wù)業(yè)用地出讓起價(jià)

由規劃和自然資源主管部門(mén)在綜合考慮利稅收益、勞動(dòng)就業(yè)、城市功能提升等方面實(shí)際貢獻以及物業(yè)長(cháng)期整體持有成本的基礎上，創(chuàng )新重大服務(wù)業(yè)用地地價(jià)管理思路，合理確定出讓起價(jià)，出讓起價(jià)不得低于國家有關(guān)規定。

（一）對符合用地準入標準的重大服務(wù)業(yè)用地，按對應土地用途地價(jià)1.0—0.7的系數修正出讓起價(jià)。根據物業(yè)整體持有比例，每提高10個(gè)百分點(diǎn)，起價(jià)修正系數下降0.03。

（二）對符合用地準入標準，在杭州市域年度繳納稅收額在10億元（含）以上、單位用地稅收不低于800萬(wàn)元/畝，且物業(yè)100%整體持有的重大服務(wù)業(yè)用地，按對應土地用途地價(jià)0.7—0.5的系數修正出讓起價(jià)。年度繳納稅收額每提高1.5億元，起價(jià)修正系數下降0.01，年度繳納稅收額在40億元以上的，按40億元計。

對引進(jìn)或培育特別鼓勵發(fā)展的高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目的用地需求，可另行研究支持措施。

四、鼓勵盤(pán)活存量土地支持重大服務(wù)業(yè)發(fā)展

在本意見(jiàn)施行前已通過(guò)協(xié)議方式取得出讓土地使用權的商業(yè)商務(wù)、科研等用地，在符合規劃的前提下，原用地單位承諾不改變土地用途、不突破用地范圍、不調整出讓年限、不進(jìn)行分割轉讓、10年內不整體轉讓的，經(jīng)市政府批準后，可依法簽訂土地出讓補充協(xié)議，在已批準用地范圍內新建、改建、擴建項目。涉及提高容積率增加建筑面積的，按照土地使用條件改變前后評估確定地價(jià)的差價(jià)核定補繳土地出讓金數額。

五、強化重大服務(wù)業(yè)用地批后監管

（一）落實(shí)主體責任。各區、縣（市）政府（管委會(huì )）要與轄區內重大服務(wù)業(yè)用地單位簽訂用地履約監管協(xié)議書(shū)，落實(shí)全過(guò)程履約監管主體責任，對用地使用情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，組織開(kāi)展履約情況考核評價(jià)，發(fā)現未按本意見(jiàn)規定及協(xié)議約定使用的，追究用地單位相應違約責任。

（二）加強履約監管。由規劃和自然資源主管部門(mén)將重大服務(wù)業(yè)用地轉讓限制性條件在不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)中予以備注。由市發(fā)改委會(huì )同市規劃和自然資源局每年對各地履約監管情況進(jìn)行評價(jià)通報，將用地單位履約情況納入信用記錄。由審計部門(mén)根據審計管理權限將履約監管責任落實(shí)情況納入審計監督內容。

（三）嚴格審批管理。市發(fā)改委、建委、規劃和自然資源局等部門(mén)要切實(shí)加大對重大服務(wù)業(yè)用地審批的監管力度，市住保房管局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)要加大對重大服務(wù)業(yè)用地項目所涉物業(yè)銷(xiāo)售、廣告宣傳的監管力度，嚴禁重大服務(wù)業(yè)用地變相用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)或者擅自改變使用功能，發(fā)現未按本意見(jiàn)規定及協(xié)議約定使用的，各有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)規定和約定進(jìn)行查處。

六、附則        

本意見(jiàn)所稱(chēng)“杭州市域年度繳納稅收額”，指企業(yè)及其全資子公司在杭州實(shí)際繳納的各項稅收收入，不包括稽查查補稅款、委托代征稅款、免抵調、滯納金和罰款。

本意見(jiàn)自2021年3月13日起施行，由市規劃和自然資源局負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。各區政府（管委會(huì )）可根據本意見(jiàn)制定具體實(shí)施細則；桐廬縣、淳安縣、建德市可結合本地實(shí)際制定相應政策。

杭州市人民政府辦公廳

2021年2月10日

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持重大服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的若干意見(jiàn).pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/229141.html

本文關(guān)鍵詞： 杭州市