青審服字〔2024〕13號《青島市行政審批服務(wù)局等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)“注銷(xiāo)一件事”工作實(shí)施方案的通知》

青島市行政審批服務(wù)局等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)“注銷(xiāo)一件事”工作實(shí)施方案的通知





青審服字〔2024〕13號

各有關(guān)部門(mén)：

市行政審批局聯(lián)合市稅務(wù)局等八部門(mén)制定了《青島市企業(yè)“注銷(xiāo)一件事”工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真遵照執行。


 

青島市行政審批服務(wù)局 青島市公安局

青島市人力資源和社會(huì )保障局

青島市市場(chǎng)監督管理局

青島市醫療保障局

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

中華人民共和國青島海關(guān)

青島市住房公積金管理中心

中國人民銀行青島市分行

2024年3月7日


 

青島市企業(yè)“注銷(xiāo)一件事”工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2024〕3號)，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制，進(jìn)一步提高企業(yè)注銷(xiāo)便利化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

改革和完善企業(yè)注銷(xiāo)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書(shū)、優(yōu)化流程，在青島市企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺上線(xiàn)“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”，建設注銷(xiāo)數據中臺，強化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推出企業(yè)注銷(xiāo)“1+N”服務(wù)模式，營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、公章、社保、醫保、公積金、海關(guān)、銀行賬戶(hù)等各業(yè)務(wù)環(huán)節“一鍵預查、一網(wǎng)申請、一體辦結、一站反饋”，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)流程最優(yōu)化、材料最簡(jiǎn)化、成本最小化，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、便捷、可預期的市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)多部門(mén)賬戶(hù)狀態(tài)“一站式預查”。以企業(yè)需求為導向，主動(dòng)跨前服務(wù)，各部門(mén)業(yè)務(wù)數據實(shí)時(shí)互通共享，企業(yè)在發(fā)布注銷(xiāo)公告前或注銷(xiāo)公告期內隨時(shí)可以發(fā)起“注銷(xiāo)狀態(tài)檢查”，查詢(xún)稅務(wù)、社保、醫保、公積金、海關(guān)等賬戶(hù)是否已完成相關(guān)未辦結事項、是否具備簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件，方便企業(yè)對需要辦理的注銷(xiāo)環(huán)節“一網(wǎng)可知”，有針對性地準備注銷(xiāo)材料，提升市場(chǎng)退出效率。(責任單位：市行政審批局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、市稅務(wù)局、青島海關(guān)、市住房公積金管理中心)

(二)深化注銷(xiāo)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。在“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”統一提供公告發(fā)布、清算組備案、注銷(xiāo)狀態(tài)預查、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、一般注銷(xiāo)等一攬子功能，各有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)信息共享、同步指引，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”、辦理結果“一端獲取”。對通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統發(fā)布注銷(xiāo)公告和清算組備案的企業(yè)，不再收取《備案通知書(shū)》、報紙樣張等材料。對不涉及“四險一金”清繳清退的企業(yè)，無(wú)需填寫(xiě)任何申請表，系統自動(dòng)辦理社保、醫保、公積金賬戶(hù)、電子印章注銷(xiāo)。(責任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市住房公積金管理中心、青島海關(guān)、中國人民銀行青島市分行)

(三)實(shí)施稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理。前移稅務(wù)注銷(xiāo)網(wǎng)辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”同步填報稅務(wù)注銷(xiāo)申請，加快注銷(xiāo)辦理進(jìn)度。實(shí)行清稅手續免辦服務(wù)，對申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)且未辦理過(guò)涉稅事宜，或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票(含代開(kāi)發(fā)票)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)實(shí)行清稅手續免辦服務(wù)。優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳納增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)提供即辦服務(wù)，當場(chǎng)辦結;對符合即辦條件但有未結事項的，采取“承諾制”容缺辦理。加強數據共享，登記機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)共享企業(yè)清稅信息，納稅人無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明。(責任單位：市稅務(wù)局)

(四)優(yōu)化海關(guān)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程。加強業(yè)務(wù)系統聯(lián)動(dòng)應用，前移海關(guān)備案注銷(xiāo)網(wǎng)辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”同步填報海關(guān)備案注銷(xiāo)申請，企業(yè)注銷(xiāo)后登記機關(guān)實(shí)時(shí)向海關(guān)推送企業(yè)注銷(xiāo)信息。暢通數據交換共享渠道，登記機關(guān)可實(shí)時(shí)核驗企業(yè)是否涉及海關(guān)業(yè)務(wù)、海關(guān)注銷(xiāo)狀態(tài)，海關(guān)部門(mén)原則上不再出具注銷(xiāo)證明材料。(責任單位：青島海關(guān))

(五)完善企業(yè)公章注銷(xiāo)手續。營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)后，登記機關(guān)實(shí)時(shí)將企業(yè)注銷(xiāo)信息推送至印章治安管理系統。企業(yè)電子印章無(wú)需申請注銷(xiāo)、同步作廢，實(shí)體印章可以由登記機關(guān)代收繳后轉交至公安部門(mén)，也可以由企業(yè)后續自行繳回至公安部門(mén)。(責任單位：市公安局)

(六)推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)社保聯(lián)檢。將社會(huì )保險繳費情況排查服務(wù)前移，對申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)進(jìn)行社保賬戶(hù)狀態(tài)聯(lián)網(wǎng)核查。未清繳、欠費、需退費的企業(yè)，由人社部門(mén)主動(dòng)靠前精準服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理清繳手續;對于經(jīng)人社部門(mén)提醒，仍未清繳完成的企業(yè)，由人社部門(mén)在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期滿(mǎn)前一天提出異議信息，異議信息同步傳輸至國家企業(yè)信用信息公示平臺，終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，充分保障參保職工權益。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(七)提升銀行銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)質(zhì)效。全市各商業(yè)銀行在“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”提供銀行預約銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)，企業(yè)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)公章前，可在企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”預約申請銀行賬戶(hù)撤銷(xiāo)，銀行接到申請后安排專(zhuān)員跟進(jìn)服務(wù)，一次性告知企業(yè)銷(xiāo)戶(hù)需要辦理的流程及所需材料清單，方便企業(yè)對照操作，持續提升企業(yè)銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)質(zhì)量和效率。企業(yè)在撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)后，可繼續辦理營(yíng)業(yè)執照與企業(yè)公章注銷(xiāo)等事項。營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)后，登記機關(guān)實(shí)時(shí)將企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)信息共享至人民銀行，各商業(yè)銀行可隨時(shí)查看開(kāi)戶(hù)企業(yè)的登記狀態(tài)。(責任單位：中國人民銀行青島市分行)

三、工作措施

(一)加強服務(wù)渠道建設。根據企業(yè)自愿原則，企業(yè)可選擇線(xiàn)上、線(xiàn)下任一方式申請相關(guān)涉企注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。全市14個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳均開(kāi)設“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”，配備服務(wù)專(zhuān)員，為企業(yè)提供“一站式”咨詢(xún)、“一次性”告知、“一網(wǎng)通”幫辦服務(wù)，協(xié)助企業(yè)從發(fā)布注銷(xiāo)公告到最終完成注銷(xiāo)手續。

(二)強化服務(wù)數字賦能。“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”涉及部門(mén)多，數據接口多，各有關(guān)部門(mén)要盡快完善數據通道，對所屬業(yè)務(wù)系統、網(wǎng)絡(luò )等進(jìn)行改造，按要求完成系統對接，并做好日常運行保障，確保“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”落到實(shí)處。各部門(mén)要深化電子證照數據共享應用，原則上能夠通過(guò)數據共享核驗的事項免于提交證明材料。大力推廣“青易辦——電子簽署中心”應用，充分運用數字身份驗證、電子簽名、電子印章等功能，加強全流程安全管理。

(三)夯實(shí)服務(wù)工作基礎。各相關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院、省委省政府、市委市政府推進(jìn)高效辦成“一件事”和企業(yè)注銷(xiāo)便利化的工作要求，進(jìn)一步梳理規范注銷(xiāo)材料，簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)流程，對外發(fā)布《“注銷(xiāo)一件事”辦事指南》，對內制定《“注銷(xiāo)一件事”工作指引》，全面提升工作質(zhì)效。

四、進(jìn)度安排

(一)2024年3月15日前：各部門(mén)完成本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的升級改造，制定《辦事指南》《工作指引》、系統建設及對接標準。

(二)2024年4月1日前：各部門(mén)完成與“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”的系統對接，實(shí)現信息數據互通，辦理流程共享反饋。

(三)2024年4月30日前：上線(xiàn)運行“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”，發(fā)布《“注銷(xiāo)一件事”辦事指南》《“注銷(xiāo)一件事”工作指引》，通過(guò)新聞媒體擴大宣傳效應，釋放改革紅利。

五、組織保障

(一)加強貫徹落實(shí)。各責任單位要高度重視企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作，建立健全相應工作機制，圍繞“注銷(xiāo)一件事”改革進(jìn)行合力攻堅，將工作任務(wù)落實(shí)到具體處(科)室和責任人，明確目標任務(wù)、改革措施和職責分工，確保各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成并取得切實(shí)成效。

(二)強化培訓宣傳。各責任單位要加大業(yè)務(wù)培訓，確保工作人員熟練掌握“注銷(xiāo)一件事”業(yè)務(wù)流程和工作規范。要加強對“注銷(xiāo)一件事”全流程操作指南解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，線(xiàn)上引導辦理、幫助辦理，線(xiàn)下幫辦代辦，真正實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一件事、一次辦”。

(三)健全長(cháng)效機制。各責任單位要建立動(dòng)態(tài)調整和問(wèn)題處理機制，對“注銷(xiāo)一件事”改革進(jìn)行全程監督、定期調度，及時(shí)總結評估改革實(shí)施情況，常態(tài)長(cháng)效推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。

稅 屋附件：

1.企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”標準化服務(wù)指南

2.企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”辦理流程圖

3.企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”申請材料清單

《青島市企業(yè)“注銷(xiāo)一件事”工作實(shí)施方案》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2024〕3號)，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制，進(jìn)一步提高企業(yè)注銷(xiāo)便利化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、適用范圍

青島市范圍內的公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

三、涉及辦理事項

包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)印章、社會(huì )保險、醫療保險、稅務(wù)、海關(guān)、公積金、銀行等8個(gè)事項的注銷(xiāo)或銷(xiāo)戶(hù)。

四、實(shí)施單位

市區及各區(市)轄區內的行政審批、市場(chǎng)監管、公安、人社、醫保、稅務(wù)、海關(guān)、公積金等部門(mén)。

五、實(shí)施依據

《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國個(gè)人獨資企業(yè)法》《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》《中華人民共和國社會(huì )保險法》《社會(huì )保險經(jīng)辦條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國報關(guān)單位備案管理規定》《住房公積金管理條例》《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》《青島市刻字業(yè)治安管理規定》《青島市住房公積金繳存管理辦法》等。

六、工作目標

營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、公章、社保、醫保、公積金、海關(guān)、銀行賬戶(hù)等各業(yè)務(wù)環(huán)節“一鍵預查、一網(wǎng)申請、一體辦結、一站反饋”，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)流程最優(yōu)化、材料最簡(jiǎn)化、成本最小化，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、便捷、可預期的市場(chǎng)環(huán)境。

七、重要舉措

(一)多部門(mén)賬戶(hù)狀態(tài)“一站式預查”。企業(yè)在發(fā)布注銷(xiāo)公告前或注銷(xiāo)公告期內隨時(shí)可以發(fā)起“注銷(xiāo)狀態(tài)檢查”，查詢(xún)稅務(wù)、社保、醫保、公積金、海關(guān)等賬戶(hù)是否已完成相關(guān)未辦結事項、是否具備簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件。

(二)深化注銷(xiāo)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。在“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”統一提供公告發(fā)布、清算組備案、注銷(xiāo)狀態(tài)預查、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、一般注銷(xiāo)等一攬子功能，各有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)信息共享、同步指引，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”、辦理結果“一端獲取”。

(三)實(shí)施稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理。企業(yè)可在企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”同步填報稅務(wù)注銷(xiāo)申請，加快注銷(xiāo)辦理進(jìn)度。加強數據共享，登記機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)共享企業(yè)清稅信息，納稅人無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明。

(四)優(yōu)化海關(guān)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程。前移海關(guān)備案注銷(xiāo)網(wǎng)辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”同步填報海關(guān)備案注銷(xiāo)申請，企業(yè)注銷(xiāo)后登記機關(guān)實(shí)時(shí)向海關(guān)推送企業(yè)注銷(xiāo)信息。

(五)完善企業(yè)公章注銷(xiāo)手續。營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)后，登記機關(guān)實(shí)時(shí)將企業(yè)注銷(xiāo)信息推送至印章治安管理系統。企業(yè)電子印章無(wú)需申請注銷(xiāo)、同步作廢，實(shí)體印章可以由登記機關(guān)代收繳后轉交至公安部門(mén)，也可以由企業(yè)后續自行繳回至公安部門(mén)。

(六)推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)社保聯(lián)檢。將社會(huì )保險繳費情況排查服務(wù)前移，對申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)進(jìn)行社保賬戶(hù)狀態(tài)聯(lián)網(wǎng)核查。對有未清繳、欠費、需退費的企業(yè)，終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，充分保障參保職工權益。

(七)提升銀行銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)質(zhì)效。全市各商業(yè)銀行在“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”提供銀行預約銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)，企業(yè)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)公章前，可在企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺“注銷(xiāo)一件事服務(wù)專(zhuān)區”預約申請銀行賬戶(hù)撤銷(xiāo)。

八、咨詢(xún)電話(huà)

0532-66200211

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