成工商發(fā)〔2017〕18號《成都市工商行政管理局關(guān)于在成都自貿區開(kāi)展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》

成都市工商行政管理局關(guān)于在成都自貿區開(kāi)展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)



成工商發(fā)〔2017〕18號

成都高新區、成都天府新區工商局，青白江區、雙流區市場(chǎng)和質(zhì)量監管局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，助推中國（四川）自由貿易試驗區成都片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成都自貿區”）建設發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2014〕42號）精神，現就成都自貿區內開(kāi)展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)，提出如下指導意見(jiàn)。

一、持續深化商事制度改革，充分認識開(kāi)展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)的重大意義

深化商事制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是在新形勢下全面深化改革的重大舉措。改革企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度，有利于加快政府職能轉變，提高政府監管效能。簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，有利于工商注冊登記便利化，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。按照方便準入與規范有序的原則，先行在成都自貿區開(kāi)展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)，研究總結成功做法，努力形成全市可復制、可推廣改革措施。

二、推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革，為企業(yè)提供便捷高效的市場(chǎng)準入服務(wù)

（一）企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制，是指登記機關(guān)將申請人申報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息登記為企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），無(wú)需提交房屋產(chǎn)權證明、租賃合同等其他住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料的登記制度。適用范圍：成都自貿區內有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)及其分支機構住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記管理。

（二）成都自貿區內工商行政管理（市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理）機關(guān)是企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記的登記機關(guān)。登記機關(guān)對申請人提交的《企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記承諾書(shū)》（見(jiàn)附件）進(jìn)行形式審查。

登記機關(guān)可運用信息化手段對申請人申報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息與房管部門(mén)的房屋信息進(jìn)行查詢(xún)、比對，以確定住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）詳細準確的地址信息。

（三）申請人申請企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記時(shí)，應提交《企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記承諾書(shū)》?！镀髽I(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記承諾書(shū)》是登記機關(guān)辦理注冊登記和實(shí)施監督管理的依據。

三、強化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負面清單管理，明確申請人義務(wù)

（一）登記機關(guān)應當明確告知申請人企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的負面清單。申請人應當遵守負面清單管理的有關(guān)規定，不得將負面清單內的場(chǎng)所申報登記為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

（二）申請人申請企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記，應當詳細填報企業(yè)名稱(chēng)、注冊號或統一社會(huì )信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）詳細地址及郵政編碼、房屋所有權人、房屋取得方式和房屋性質(zhì)等住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息。申請人應當對其申報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息的真實(shí)性、有效性、合法性負責，并承擔申報登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不相符、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的相關(guān)法律責任。

（三）企業(yè)在申報登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事許可經(jīng)營(yíng)項目的，應當在取得許可證或批準文件后，方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；未取得許可證或批準文件，不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息公示，強化事中事后監管

（一）登記機關(guān)應當運用信息化手段，將申請人申報登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息及時(shí)推送至國家企業(yè)信用信息公示系統（四川）、成都市公共信用信息系統并進(jìn)行公示，供社會(huì )公眾、相關(guān)政府部門(mén)查詢(xún)。

（二）登記機關(guān)根據投訴舉報，依法處理企業(yè)申報登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。登記機關(guān)對通過(guò)登記的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)，或者根據投訴舉報調查核實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)，應當依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（四川）、成都市公共信用信息系統向社會(huì )公示；對提交虛假材料騙取企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，由登記機關(guān)依法進(jìn)行查處。

（三）登記機關(guān)要加強與當地規劃、城建、國土、房管、公安(消防)、環(huán)保、安監、城管、食藥監、文化、衛生等部門(mén)信息溝通，做好工作銜接。各部門(mén)按照《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》規定的職責分工，加強對企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的事中事后監管，切實(shí)履行好對企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的監督管理。

五、加強組織保障，確保企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)有序開(kāi)展

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)登記機關(guān)要在當地黨委政府領(lǐng)導下，主動(dòng)加強與相關(guān)監管部門(mén)的溝通協(xié)調，并結合當地實(shí)際擬制實(shí)施意見(jiàn)，明確職責分工，確保改革舉措有序實(shí)施、落地生根。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓。試點(diǎn)登記機關(guān)要加強對登記人員的業(yè)務(wù)培訓，熟練掌握有關(guān)改革具體規定、提交材料規范、內部工作流程及相關(guān)登記操作軟件，為改革的順利實(shí)施打好基礎。

（三）注重宣傳引導。試點(diǎn)登記機關(guān)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種媒介做好企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制改革試點(diǎn)的宣傳解讀，提高政策知曉度和社會(huì )參與度，不斷釋放改革紅利。

個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記可參照執行。

登記機關(guān)在改革試點(diǎn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)上報市工商局注冊分局。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
 

附件：企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記承諾書(shū)

 

成都市工商行政管理局

2017年5月2日

注：

1.本文書(shū)適用于企業(yè)及分支機構辦理設立登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。

2.企業(yè)申請設立登記，本承諾書(shū)由全體投資人簽署（自然人申請人由本人簽字，非自然人申請人加蓋公章）；申請住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，由企業(yè)加蓋公章。

3.企業(yè)分支機構申請設立登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，由企業(yè)加蓋公章。

4.企業(yè)及分支機構申請設立登記無(wú)需填寫(xiě)注冊號或統一社會(huì )信用代碼。

5.根據實(shí)際情況，在取得方式和房屋性質(zhì)欄的□中打“√”。

6.申請人提交的申請書(shū)應當使用A4型紙。依本表打印生成的，使用黑色鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫(xiě)的，使用黑色鋼筆或簽字筆工整填寫(xiě)、簽署。

 

場(chǎng)所負面清單

下列場(chǎng)所不得申報登記為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）：

（1）非（違）法建筑、危險建筑、被征收房屋，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（2）歷史建筑、公園、公共綠化地帶內的場(chǎng)所，不得作為實(shí)行會(huì )員制、為少數人服務(wù)的會(huì )所以及從事高檔餐飲、茶樓等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（3）風(fēng)景名勝區核心景區內的場(chǎng)所，不得作為賓館、招待所、培訓中心、療養院等的企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（4）未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得相關(guān)行政主管部門(mén)審批的住宅，不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

（5）工業(yè)集中發(fā)展區域外的場(chǎng)所，不得作為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照《成都市嚴格限制工業(yè)園區外新上工業(yè)項目管理辦法（試行）》（成府發(fā)〔2009〕25號）規定，經(jīng)當地政府有關(guān)部門(mén)認定的除外。

（6）居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內的場(chǎng)所不得作為產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（7）中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內或居民住宅樓（院）內的場(chǎng)所，不得作為從事網(wǎng)吧、游戲（游藝）活動(dòng)等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（8）安全生產(chǎn)條件不符合法律法規規定標準規范的場(chǎng)所，不得作為危險化學(xué)品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（9）鐵路、礦區、油田、機場(chǎng)、港口、軍事禁區、施工工地和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場(chǎng)所，不得作為收購廢舊金屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（10）住宅小區、學(xué)校和醫院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪的場(chǎng)所，不得作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等存在大氣污染、水污染、噪音污染等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（11）居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內，居民住宅區和學(xué)校、醫院、機關(guān)周?chē)?，?chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所，建筑物地下一層以下，與危險化學(xué)品倉庫毗連的區域，不得作為從事娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（12）各區（市）縣政府依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，結合城市管理實(shí)際需要，依法明確的不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的其他場(chǎng)所。

（13）依據法律法規規章以及省、市有關(guān)規定，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的其他場(chǎng)所。

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