濮政〔2017〕40號《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）的通知》

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）的通知



濮政〔2017〕40號

《濮陽(yáng)市市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）》已經(jīng)8月2日市全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



 

濮陽(yáng)市人民政府

2017年9月8日

濮陽(yáng)市市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）
 

為做好我市市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度工作，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2013〕80號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

在鞏固鄉、村兩級醫療衛生機構全面實(shí)施基本藥物制度的基礎上，將基本藥物制度的實(shí)施范圍擴大至市城區社區衛生服務(wù)機構，使廣大居民更加便捷、公平、充分地享受基本醫療衛生服務(wù)。

二、實(shí)施范圍

市城區社區衛生服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)站（包括按照一村一室核定的村改居衛生室，下同）。

三、工作內容

（一）實(shí)行統一管理。各區（包括華龍區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、示范區，下同）參照政府辦基層醫療機構實(shí)施基本藥物制度相關(guān)規定，對市城區社區衛生服務(wù)機構基本藥物的采購、配送、使用、監管等實(shí)行統一管理；統一使用國家基本藥物和河南省增補基本藥物目錄，非基本藥物的增補執行河南省衛生計生委相關(guān)規定；統一在河南省醫藥采購平臺發(fā)布采購計劃，按照采購程序網(wǎng)上陽(yáng)光采購；統一執行省集中招標采購的交易目錄，實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售；統一由藥品生產(chǎn)企業(yè)委托配送企業(yè)配送；統一監管。

（二）建立補償機制。市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度，取消藥品加成減少的合理收入，由市、區兩級財政負擔。市級公立醫院領(lǐng)辦的社區衛生服務(wù)中心（站）取消藥品加成工作，納入市級公立醫院統一管理，所需資金由市級財政負擔。其他社區衛生服務(wù)中心（站）取消藥品加成工作，按屬地管理原則，所需資金由各區財政負擔。

（三）建立考核機制。市、區兩級衛生計生部門(mén)分別牽頭，財政、人社等部門(mén)配合，按照分級管理原則制定科學(xué)的考核方案，對實(shí)施基本藥物制度的市城區社區衛生服務(wù)機構進(jìn)行綜合量化考核，并根據考核結果兌現補助經(jīng)費。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員準備階段（2017年9月底前）。各區要在調查摸底和測算預評的基礎上，結合實(shí)際制定實(shí)施方案及配套文件，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，并積極做好社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度的社會(huì )宣傳工作、醫務(wù)人員的培訓工作。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2017年10月-12月）。統一在市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度。市城區社區衛生服務(wù)機構嚴格按照規定配備和使用國家基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。

（三）考核評估階段（2018年1月底前）。市、區兩級衛生計生部門(mén)分別牽頭，財政、人社等部門(mén)配合，按照分級管理原則，對市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度情況進(jìn)行考核評估，落實(shí)獎懲措施。每年年底前對全年落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。推進(jìn)市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度是開(kāi)展分級診療的工作基礎，是緩解群眾“看病難、看病貴”的有效途徑。各區要充分認識此項工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任，明確目標任務(wù)，將實(shí)施基本藥物制度工作列入政府民生工程目標考核，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步細化工作安排和具體實(shí)施辦法，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保目標任務(wù)完成。

（二）加強保障，加大投入。市、區兩級要加大財政投入，探索建立多渠道補償機制，落實(shí)改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費足額及時(shí)到位，確保社區衛生服務(wù)機構正常運行。建立健全市城區社區衛生服務(wù)機構財務(wù)公開(kāi)制度，確保資金分配使用規范、安全、有效，嚴禁擠占、截留、挪用。

（三）加強督導，齊抓共管。市、區衛生計生行政部門(mén)要牽頭做好組織協(xié)調工作，主動(dòng)作為，督促各項配套政策及時(shí)落實(shí)到位，動(dòng)態(tài)跟蹤制度實(shí)施情況，及時(shí)處理解決工作中的問(wèn)題，建立各環(huán)節配套銜接、有效運轉的合理機制。各區負責對本轄區社區衛生服務(wù)機構基本藥物采購使用情況進(jìn)行監督管理。

（四）加強宣傳，引導輿論。市城區社區衛生服務(wù)機構實(shí)施基本藥物制度工作關(guān)系到廣大基層醫務(wù)人員的切身利益，市、區兩級衛生計生部門(mén)要做好改革動(dòng)員和深入細致的思想政治工作，處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系。要采取多種形式深入宣傳，講清政策，為改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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