成辦發(fā)〔2005〕96號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2005〕96號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于《成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○五年八月十日

成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)

市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室

根據國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議和省減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室對2005年企業(yè)治亂減負工作的部署和要求，按照“鞏固成果、防止反彈、標本兼治、綜合治理”的原則和“將重心放在鄉鎮基層”的工作思路，現結合我市實(shí)際，提出2005年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。交通、建設、國土、環(huán)保、水利、安監等部門(mén)要集中力量和時(shí)間對涉企收費進(jìn)行整頓和規范，全面清理和簡(jiǎn)化年檢和報表制度，整頓規范行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介服務(wù)機構的組織行為、服務(wù)價(jià)格和收費，集中整治企業(yè)和群眾反映強烈的中介機構和各種社團亂收費、亂攤派、亂評比、亂排序、亂發(fā)牌、亂頒證等行為，切實(shí)解決對企業(yè)重復檢查、多頭檢查、培訓過(guò)多過(guò)濫、收費過(guò)高等問(wèn)題，并開(kāi)展煤、電、油、運市場(chǎng)價(jià)格巡查，嚴厲查處價(jià)格違法行為。

（二）開(kāi)展非公有制企業(yè)治亂減負專(zhuān)項治理。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2005〕3號）、國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的通知》（國減負〔2005〕2號）精神，進(jìn)一步清理向非公有制企業(yè)收費的項目，重點(diǎn)檢查中共中央、國務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）發(fā)布以來(lái)已經(jīng)公布取消的涉及企業(yè)的各種收費項目以及降低收費標準等政策是否真正落實(shí)到了非公有制企業(yè)。

（三）深入開(kāi)展“三查”活動(dòng)，把治亂減負的各項工作落到實(shí)處。把工作的重心轉移到查基層單位、查薄弱環(huán)節、查突出問(wèn)題的“三查”活動(dòng)中去，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段，堅決查處“三亂”案件，嚴格實(shí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報制度，采取普遍檢查和重點(diǎn)檢查相結合，明查和暗訪(fǎng)相結合，督辦和實(shí)地調查處理相結合等多種方式，確保治亂減負各項措施落實(shí)到位。

（四）全面貫徹《鄉鎮企業(yè)負擔監督管理辦法》和《〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)治亂減負工作力度。開(kāi)展鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)治亂減負“回頭看”活動(dòng)，認真落實(shí)中央和地方政府給予鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大治亂減負政策的宣傳力度，進(jìn)一步完善鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)負擔檢測點(diǎn)和監督員制度，健全鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)負擔監督網(wǎng)絡(luò )。

（五）進(jìn)一步治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和鞏固整頓道路站點(diǎn)工作成果。繼續深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）精神，認真檢查、清理已取消道路收費項目和收費目錄落實(shí)情況，繼續清理整頓道路收費站點(diǎn)。進(jìn)一步整頓和規范機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測收費和安全技術(shù)檢測收費。繼續落實(shí)“綠色通道”政策，實(shí)行鮮活農產(chǎn)品通行優(yōu)惠。

（六）堅持標本兼治，推進(jìn)企業(yè)減負工作進(jìn)入法制化軌道。緊緊圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴格實(shí)行行政執法責任制和執法過(guò)錯追究制，嚴格執行行政性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)的規定。

二、加強領(lǐng)導，健全機構，落實(shí)責任，全面完成省、市下達的2005年企業(yè)治亂減負工作目標任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強對企業(yè)治亂減負工作的領(lǐng)導。各級各部門(mén)要加強對企業(yè)治亂減負工作的組織領(lǐng)導，高度重視企業(yè)治亂減負工作機構和干部隊伍建設，加大對重大案件的查處力度。主管減負工作的領(lǐng)導要對本地區、本部門(mén)企業(yè)治亂減負工作負總責。

（二）堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)企業(yè)治亂減負工作目標和責任。

1.各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要根據市委目督辦、市政府目督辦、市經(jīng)委《關(guān)于下達2005年成都市工業(yè)專(zhuān)項目標的通知》（成委目督〔2005〕5號）的要求，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，將工作目標和責任層層分解落實(shí)，認真做好目標督查、跟蹤監控工作，確保全年企業(yè)治亂減負工作目標全面實(shí)現。

2.由市經(jīng)委（市減負辦）牽頭，全面協(xié)調落實(shí)企業(yè)治亂減負各項工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)〈四川省控制對企業(yè)進(jìn)行檢查的規定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號）精神，全面實(shí)施2005年度控制對企業(yè)進(jìn)行檢查計劃；了解向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂檢查、亂培訓等情況，協(xié)調解決各種投拆、舉報，開(kāi)展企業(yè)治亂減負政策咨詢(xún)服務(wù)；會(huì )同物價(jià)、交通、工商、公安、建設、稅務(wù)、環(huán)保、藥監、質(zhì)監、新聞出版、旅游、文化、衛生等相關(guān)部門(mén)，對企業(yè)年檢、年度復核和年度審核事項進(jìn)行全面清理，嚴禁在年檢時(shí)搭車(chē)收費、搭車(chē)亂訂書(shū)報刊物、音像制品等行為。

3.由市監察局牽頭，對向企業(yè)的亂評比、亂培訓、亂發(fā)證等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，檢查督辦治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和整頓道路站點(diǎn)工作，開(kāi)展對執收執罰部門(mén)的評議工作。

4.由市財政局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面清理各種行政事業(yè)性收費，并對收費公示、收支兩條線(xiàn)、收費登記、企業(yè)內部收費報告等制度執行情況進(jìn)行調研分析。

5.由市交通局牽頭，會(huì )同公安、建設、財政、物價(jià)等部門(mén)繼續抓好治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和整頓道路站點(diǎn)工作，并負責繼續落實(shí)鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策。

6.由市外經(jīng)局負責對向外商投資企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的問(wèn)題進(jìn)行治理和監督。

7.由市審計局結合年度審計工作，選擇企業(yè)反映強烈的區（市）縣、市級部門(mén)的收費項目進(jìn)行審計檢查。

8.由市統計局牽頭進(jìn)一步開(kāi)展對各類(lèi)報表上報工作的清理工作。

9.由市工商局牽頭對協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )等中介服務(wù)機構進(jìn)行整頓和規范。

10.由市中小企業(yè)局牽頭，深入開(kāi)展非公有制企業(yè)治亂減負工作，繼續深入開(kāi)展鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)減負“回頭看”活動(dòng)。

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