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《成都市人民政府關(guān)于貫徹省政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓管理規定〉的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2015〕21號
各區（市）縣政府，市級各部門(mén)，有關(guān)單位：
為認真貫徹省政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓管理規定〉的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強節約集約用地的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕84號），進(jìn)一步加強我市土地出讓管理，規范土地出讓行為，健全土地出讓管理長(cháng)效機制，現結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、規范土地出讓前期管理
（一）堅持規劃先行原則。加快實(shí)現擬出讓宗地控制性詳細規劃全覆蓋，在控制性詳細規劃未覆蓋區域，不得出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。
規劃部門(mén)必須嚴格依據經(jīng)批準的控制性詳細規劃和節約集約用地等要求，明確擬出讓宗地的空間范圍、用途、容積率（或計容建筑面積）、建筑密度、綠地率等規劃條件。規劃條件應隨同招標、拍賣(mài)、掛牌出讓文件一并向社會(huì )公開(kāi)。
擬出讓宗地涉及兼容（含自動(dòng)兼容）一種以上用途的，規劃條件必須明確各規劃用途的兼容（含自動(dòng)兼容）比例；擬出讓宗地為商品住宅及含商品住宅用地的，容積率指標不得小于1.0（含1.0）；開(kāi)發(fā)利用地下空間的，規劃條件應明確開(kāi)發(fā)利用地下空間的范圍、規劃用途、地下建（構）筑物水平投影面積的上限、開(kāi)發(fā)深度等控制性指標，項目地下空間可不計入容積率。
（二）堅持“凈地”出讓。
擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟糾紛、土地權利清晰并已注銷(xiāo)原土地權利證書(shū)、規劃條件明確、具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)基本條件的“凈地”。不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。全市擬出讓新增建設用地宗地的土地權屬、拆遷補償安置情況由市國土部門(mén)（征地事務(wù)機構）負責審查并出具審查意見(jiàn)，作為土地上市交易的必備要件［由區（市）縣公共資源交易平臺實(shí)施的工業(yè)、物流項目用地以及獨立的地下空間建設用地除外］。
（三）周密編制土地出讓方案。土地出讓方案，應當以同級規劃部門(mén)出具的規劃條件和建設部門(mén)出具的建設條件為依據科學(xué)編制。土地出讓方案應包括擬出讓宗地的位置、空間范圍、用途、面積、年限、出讓方式、土地移交時(shí)間、土地使用條件（規劃條件和建設條件）、開(kāi)竣工時(shí)間、出讓起始（叫）價(jià)、競買(mǎi)保證金、底價(jià)確定原則（有底價(jià)出讓的）以及土地價(jià)款繳納比例和期限等內容。重大產(chǎn)業(yè)項目用地，應將產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)要求納入土地出讓方案。
經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標拍賣(mài)掛牌出讓方式確定土地使用者和土地價(jià)格。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣(mài)方式公開(kāi)出讓?zhuān)坏靡匀魏卫碛珊兔x規避。獨立開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)營(yíng)性地下空間建設用地，應當采取招標拍賣(mài)掛牌方式出讓地下建設用地使用權，地下空間建設用地不納入持證準用范圍。
土地出讓必須嚴格進(jìn)行地價(jià)評估。市、區（市）縣國土部門(mén)要按規定及時(shí)編制、更新和完善本轄區的基準地價(jià)體系，經(jīng)政府批準后向社會(huì )公布。土地評估機構要依據法律法規和技術(shù)規范，認真研究房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與稅費負擔、建安成本、財務(wù)費用、合理利潤的關(guān)系，充分考慮規劃條件、產(chǎn)業(yè)政策、土地區位、市場(chǎng)變化、土地成本等多種因素對土地市場(chǎng)價(jià)格的影響，科學(xué)規范合理地開(kāi)展擬出讓宗地的地價(jià)評估工作，獨立出具擬出讓宗地的土地估價(jià)報告和土地估價(jià)技術(shù)報告，并嚴格履行電子備案程序。
經(jīng)營(yíng)性用地（不含工業(yè)用地）的土地出讓起始（叫）價(jià)應根據土地用途、規劃條件、土地估價(jià)結果、政府產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規模及自持比例等）、土地市場(chǎng)行情和合理競價(jià)空間等因素綜合確定，擬出讓宗地的起始（叫）價(jià)不得低于評估價(jià)的70%（含持證準用價(jià)款）。
二、加強工業(yè)、科研辦公、物流及公益性事業(yè)用地出讓管理
（四）加強工業(yè)用地管理。
工業(yè)項目用地，規劃部門(mén)必須將工業(yè)項目的容積率、建筑系數（建筑密度）、綠地率、非生產(chǎn)設施（辦公、生活服務(wù)設施等）計容建筑面積占比等控制性指標納入擬出讓宗地的規劃條件，工業(yè)主管部門(mén)必須明確擬出讓宗地的產(chǎn)業(yè)準入類(lèi)別及項目投資強度。
工業(yè)項目用地原則上應按不低于我市工業(yè)用地出讓指導價(jià)標準，采取掛牌方式出讓。經(jīng)市工業(yè)主管部門(mén)審定的重大工業(yè)項目用地（成都高新區、成都天府新區直管區范圍的重大工業(yè)項目可由當地工業(yè)主管部門(mén)審定），可按不低于國家工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，采取掛牌方式出讓。工業(yè)用地的出讓合同必須明確約定工業(yè)用地改變土地用途的，由政府根據相關(guān)規定按原用途收回土地使用權，重新按規定程序出讓。
獨立成宗的工業(yè)園區內的企業(yè)辦公、研發(fā)等非生產(chǎn)設施項目用地，必須采取掛牌或拍賣(mài)方式出讓?zhuān)瓷谭玫貧w類(lèi)，土地出讓的起始（叫）價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價(jià)的70%。
（五）加強科研辦公用地管理。
公益性科研機構的科研和辦公設施用地可采取行政劃撥方式供地。其他科研和辦公設施用地（非公益性科研機構的科研和辦公設施用地，工業(yè)園區外的企業(yè)科研和辦公設施用地等）不得兼容其他土地用途，一律采取掛牌或拍賣(mài)方式出讓?zhuān)瓷谭玫貧w類(lèi)，土地出讓的起始（叫）價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價(jià)的70%，競得人自持房屋產(chǎn)權比例不得低于70%，競得后的土地不得改變土地用途。
（六）加強物流項目用地管理。
經(jīng)物流主管部門(mén)批準的物流項目用地，用于物資儲運（物資儲備、運輸裝卸等）的用地，規劃用地性質(zhì)確定為“物流倉儲用地”。兼有物資交易功能的物流項目，其用于物資交易部分的用地，規劃部門(mén)根據物流主管部門(mén)意見(jiàn)，在規劃條件中明確規劃用地性質(zhì)為“商業(yè)用地（物流交易用地）”，用地面積不得超過(guò)項目用地總面積（凈用地）的30%。
物流項目的物流倉儲用地，按倉儲用地歸類(lèi)，參照工業(yè)項目用地的相關(guān)政策執行，采取掛牌方式出讓?zhuān)恋爻鲎屍鹗純r(jià)不得低于我市工業(yè)用地出讓指導價(jià)標準。兼有物流交易功能的，其物流倉儲部分按倉儲用地歸類(lèi)、物流交易部分按商服用地歸類(lèi)，采取掛牌方式出讓?zhuān)恋爻鲎屍鹗純r(jià)分別參照我市工業(yè)用地出讓指導價(jià)和出讓地塊所在地級別商服用地基準地價(jià)綜合確定。物流項目中的倉儲用地不納入持證準用范圍。
只具有物流交易功能且獨立成宗的物流項目用地，采取掛牌或拍賣(mài)方式出讓?zhuān)瓷谭玫貧w類(lèi)進(jìn)行地價(jià)評估，土地出讓的起始（叫）價(jià)不得低于評估價(jià)的70%（含持證準用價(jià)款）。
（七）加強公益事業(yè)用地管理。
城鄉規劃定點(diǎn)的公益設施項目用地，其項目營(yíng)利性、非營(yíng)利性由行業(yè)主管部門(mén)確認和監管。符合《劃撥用地目錄》并由政府投資建設的公益設施項目，可采取行政劃撥方式供地。
鼓勵社會(huì )資金投資建設城鄉規劃定點(diǎn)的公益設施項目，在滿(mǎn)足公益性功能的前提下，位于五城區（含錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區以及在成都高新區范圍內配置給市級平臺公司的土地，下同）范圍的，采取行政劃撥或出讓方式供地，不納入持證準用范圍，投資主體必須通過(guò)掛牌競價(jià)方式取得土地，掛牌競價(jià)的土地起始價(jià)不得低于五城區土地綜合指導價(jià)。公益設施項目的建設和后期監管由市公共設施配套建設主管部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)負責。成都高新區、成都天府新區直管區、其他區（市）縣應制定本區域的土地綜合指導價(jià)并參照五城區的政策執行。［其他區（市）縣包括龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣等14區（市）縣，下同］
鼓勵社會(huì )資金利用規劃的商服用地投資建設具有公益性功能和公共服務(wù)功能的經(jīng)營(yíng)性項目，在規劃條件明確主體建筑性質(zhì)為公益性設施或公共服務(wù)設施的前提下，采取掛牌或拍賣(mài)出讓方式取得土地，不納入持證準用范圍，土地出讓的起始（叫）價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價(jià)的70%，競得人自持房屋產(chǎn)權比例不得低于70%。競得后的土地產(chǎn)權按商服用地登記，建成后的房屋產(chǎn)權按商業(yè)用房登記，產(chǎn)權人可用于抵押融資擔保。
鼓勵綜合開(kāi)發(fā)利用軌道交通和城市公共交通項目用地。五城區范圍內采取特許經(jīng)營(yíng)權出讓方式取得軌道交通、城市公共交通項目投資建設權和經(jīng)營(yíng)權的國有企業(yè)，其特許經(jīng)營(yíng)范圍的項目用地，可按控制性詳細規劃綜合開(kāi)發(fā)，采取協(xié)議出讓方式整體供地。成都高新區、成都天府新區直管區、其他區（市）縣參照五城區的政策執行。
三、嚴格土地出讓決策管理
（八）嚴格土地出讓方案決策審批。
市、區（市）縣政府負責土地出讓方案的決策審批。五城區的土地出讓方案由成都市五城區土地出讓方案決策委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五城區土地出讓決策委）采取專(zhuān)題會(huì )議方式集體決策審批，主要領(lǐng)導末位表態(tài)，以無(wú)記名投票方式確定。五城區土地出讓決策委審批通過(guò)的土地出讓方案，由市政府批準。其他區（市）縣政府應明確相應的集體決策審批機構，負責本轄區土地出讓方案的集體決策審批工作，審批通過(guò)的土地出讓方案由土地出讓區（市）縣政府批準。
其他區（市）縣整體出讓經(jīng)營(yíng)性用地（不含工業(yè)用地）超過(guò)300畝的，或一次性將兩宗以上相鄰地塊的經(jīng)營(yíng)性用地（不含工業(yè)用地）分宗出讓且土地面積合計超過(guò)300畝的，其土地出讓方案須報經(jīng)市國土部門(mén)審查后，方可由區（市）縣政府集體決策審批。
商業(yè)、娛樂(lè )、旅游、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓?zhuān)坏眠`法違規設定影響公平、公正競爭的限制性條件。各類(lèi)招商引資項目的投資協(xié)議或招商協(xié)議涉及土地出讓的相關(guān)內容須符合相關(guān)法律法規規定，不得以事先的會(huì )議紀要、簽訂的投資協(xié)議或招商協(xié)議等為依據量身定制土地出讓方案，倒置土地出讓決策程序。
（九）嚴格土地出讓底價(jià)確定。
本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起，以?huà)炫品绞匠鲎屚恋氐囊宦蓪?shí)行土地出讓底價(jià)制度［生產(chǎn)性工業(yè)項目、物流項目（不含獨立成宗且只具有物流交易功能的物流項目）用地除外］，拍賣(mài)方式出讓土地的可采取無(wú)底價(jià)方式，但必須在土地出讓方案中明確起叫價(jià)，其起叫價(jià)即為土地出讓底價(jià)。
五城區采取掛牌或有底價(jià)拍賣(mài)方式出讓土地的，其土地出讓底價(jià)由五城區土地出讓決策委在決策審批土地出讓方案時(shí)，按不低于起始（叫）價(jià)的原則，集體決策確定。土地出讓底價(jià)在掛牌或拍賣(mài)出讓活動(dòng)結束前必須嚴格保密，嚴禁泄露競買(mǎi)人信息和出讓底價(jià)。其他區（市）縣參照執行。
四、深化土地出讓交易管理
（十）規范土地出讓信息發(fā)布和報名環(huán)節。
為充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，招標拍賣(mài)掛牌出讓土地可采取預公告方式發(fā)布擬出讓宗地的基本信息，土地出讓公告正式發(fā)布后，預公告自動(dòng)失效。土地出讓公告必須于招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)開(kāi)始前20日發(fā)布，有預公告的，土地出讓預公告和公告時(shí)間不得低于30日。土地出讓結果必須在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結束后10個(gè)工作日內公布。
招標拍賣(mài)掛牌出讓土地公告及土地出讓結果除在當地土地有形市場(chǎng)、地方主流媒體上公開(kāi)發(fā)布外，必須在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)、四川土地礦權交易信息網(wǎng)以及省市公共資源交易、房地產(chǎn)信息網(wǎng)上公開(kāi)。對符合競買(mǎi)資格的申請人必須一視同仁，不允許以任何理由阻礙報名。拍賣(mài)方式出讓土地的，競買(mǎi)人報名數原則上不得低于2家，重大產(chǎn)業(yè)項目、用地規模在100畝以上且兼容商業(yè)用地比例超過(guò)50%的，可不限制競買(mǎi)人報名數。在公告報名有效工作時(shí)間內，必須有專(zhuān)人值班受理。
（十一）推進(jìn)土地出讓交易環(huán)節改革。
五城區、成都高新區、成都天府新區直管區的土地出讓交易環(huán)節全部納入市公共資源交易平臺實(shí)施。其他區（市）縣的土地出讓?zhuān)a(chǎn)性工業(yè)項目、物流項目（不含獨立成宗且只具有物流交易功能的物流項目）用地以及獨立的地下空間建設用地由所在地區（市）縣公共資源交易平臺實(shí)施外，全部進(jìn)入市公共資源交易平臺，由各區（市）縣國土部門(mén)將區（市）縣政府審查批準的土地出讓方案移交市公資交易中心實(shí)施。情況特殊的，由市政府研究確定并報省政府備案。
（十二）完善土地出讓合同內容。
土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內簽訂出讓合同，受讓人逾期不簽訂合同的，出讓人應終止供地、不退還競買(mǎi)保證金。土地出讓合同應嚴格約定交地時(shí)間、開(kāi)竣工時(shí)間、容積率等規劃建設條件和土地價(jià)款繳納比例、方式、期限以及違約責任等內容。出讓價(jià)款繳納期限不得超過(guò)半年，可一次性付款或分期付款。分期付款的，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%且繳納期限不得超過(guò)1個(gè)月，第二期繳款后累計繳款總數不得低于全部土地出讓價(jià)款的70%且不得超過(guò)3個(gè)月，第三期必須付清全部土地出讓價(jià)款且不得超過(guò)6個(gè)月。出讓合同應約定分期付款的不計利息。
（十三）開(kāi)展土地出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)。
積極穩妥開(kāi)展土地網(wǎng)上交易試點(diǎn)，探索在公共資源交易平臺上進(jìn)行網(wǎng)上土地招標拍賣(mài)掛牌競買(mǎi)申請、資格審查、報價(jià)、競價(jià)、成交確認等環(huán)節的信息技術(shù)和方法，制定網(wǎng)上交易規范，建立網(wǎng)絡(luò )運行安全和風(fēng)險防范機制。
五、強化土地出讓監督管理
（十四）嚴格土地出讓后的規劃條件調整。
招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地，任何單位和個(gè)人無(wú)權擅自更改規劃和建設條件。確需改變的，原則上必須收回土地使用權，按招標、拍賣(mài)、掛牌的相關(guān)規定和程序重新出讓。因政府原因更改規劃和建設條件的，由規劃部門(mén)會(huì )同建設部門(mén)依法依規向社會(huì )公示，公示時(shí)間不得少于20日。公示期滿(mǎn)，相關(guān)利害關(guān)系人無(wú)反對意見(jiàn)的，報政府常務(wù)會(huì )議審議決定。政府常務(wù)會(huì )議同意更改規劃和建設條件的，由國土部門(mén)依據新的規劃和建設條件完善用地手續，國土部門(mén)未完善用地手續的，規劃、建設部門(mén)不得按新規劃和建設條件核發(fā)規劃建設手續。
（十五）嚴格土地出讓收支兩條線(xiàn)管理。
建立土地出讓價(jià)款繳納提醒、備案制度。除因不可抗力、非企業(yè)原因未及時(shí)繳納的外，要嚴格按照合同約定收取違約金。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款及違約金的，不得辦理《國有土地使用證》，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割辦理《國有土地使用證》。土地出讓收入全額繳入地方國庫，通過(guò)地方基金預算安排支出。任何地區、部門(mén)和單位不得以任何名義減免土地出讓價(jià)款，也不得以土地換項目、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓價(jià)款，更不得以任何方式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成。
（十六）健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。
市、區（市）縣政府應充分尊重和有效督促職能部門(mén)依法獨立履行職責，各職能部門(mén)應各司其職、密切配合，采取建設項目用地信息公示、項目開(kāi)竣工申報、現場(chǎng)核查、竣工驗收、定期通報、誠信檔案建立等方式，建立健全土地出讓監管機制和工作制度，切實(shí)加強出讓土地開(kāi)發(fā)利用的全程監管，督促用地者嚴格按照合同約定開(kāi)發(fā)利用土地。對競得土地后不及時(shí)簽訂成交確認書(shū)或出讓合同、未按合同約定及時(shí)開(kāi)竣工、未按合同約定用途或開(kāi)發(fā)利用條件建設的，要按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理并向社會(huì )公示，同時(shí)納入企業(yè)不誠信檔案。
市、區（市）縣國土部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在項目所在地醒目位置，將建設用地使用權人、建設單位、項目開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、土地開(kāi)發(fā)利用標準等用地信息以及監管機構、舉報電話(huà)等內容進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
（十七）堅決查處違紀違法出讓土地行為。
全市各級國土、規劃、建設、財政、監察等部門(mén)，要按照職能職責加強監督檢查，以規范土地出讓行為為重心，針對土地用途、容積率等規劃條件的確定及其執行情況、競買(mǎi)條件的設置、出讓方式的選擇、土地出讓收入管理等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)發(fā)現、堅決制止并依法嚴肅查處違紀違法行為。
六、完善土地出讓程序管理
（十八）完善土地出讓程序。
五城區土地出讓必須嚴格執行《成都市五城區土地上市出讓程序》（詳見(jiàn)附件），依法落實(shí)責任主體，明確任務(wù)分工，優(yōu)化工作流程，提高行政效能。
成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，其他區（市）縣政府都應根據相關(guān)法律、法規、規范以及本實(shí)施意見(jiàn)要求，制定和完善本轄區的土地出讓程序，確保土地出讓工作規范有序開(kāi)展。
（十九）成都高新區、成都天府新區直管區的土地出讓管理。
成都高新區、成都天府新區管委會(huì )受成都市政府委托，負責本區域（不含市級平臺公司的配置土地）土地出讓方案的審查批準和土地出讓底價(jià)確定工作，對土地出讓方案及相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性及規范性負責，并承擔相應的工作責任和法律責任。土地出讓方案批準后由成都高新區、成都天府新區直管區國土部門(mén)移交市公資交易中心實(shí)施。土地成交后，由成都高新區、成都天府新區直管區國土部門(mén)與競得人簽訂《成交確認書(shū)》和《國有建設用地使用權出讓合同》。
本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起執行，有效期為5年。市國土、規劃、建設和相關(guān)主管部門(mén)應根據本實(shí)施意見(jiàn)制定實(shí)施細則，科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展土地出讓的各項工作。
成都市人民政府
2015年7月3日
附件
成都市五城區土地上市出讓程序
根據國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）、省政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓管理規定〉的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強公共資源配置管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（成辦發(fā)〔2013〕62號）精神，結合我市實(shí)際，制定五城區土地上市出讓程序。
一、工作責任
（一）市國土局。
受理五城區范圍內土地提供方（區政府、市土地儲備中心、市屬?lài)衅髽I(yè)等，下同）提出的國有建設用地使用權上市申請，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定土地出讓方案，對土地出讓方案及相關(guān)資料的合法性、合規性負責。市國土局（市征地事務(wù)中心）負責審查五城區擬出讓國有建設用地的土地權屬、拆遷補償安置情況并出具審查意見(jiàn)，并對審查意見(jiàn)承擔相應責任。
（二）五城區土地提供方。
提出國有建設用地使用權上市申請，提供所需資料要件，對其真實(shí)性、合法性及規范性負責。
（三）市公資交易中心。
按照市政府批準的土地出讓方案，依法組織實(shí)施國有建設用地使用權掛牌、拍賣(mài)出讓活動(dòng)，并按職責分工及時(shí)將出讓過(guò)程中的投訴、舉報等情況報市國土局處置。
二、工作流程
（一）土地出讓前期工作。
1．土地提供方向市國土規劃地籍事務(wù)中心申請擬上市出讓土地的地籍前置調查，在土地權屬清晰、相鄰方完成指界程序后，市國土規劃地籍事務(wù)中心在5個(gè)工作日內出具《勘測定界工作圖》；
2．土地提供方根據年度土地利用計劃，持擬出讓宗地《勘測定界工作圖》申請市征地事務(wù)中心對擬上市出讓土地權屬、拆遷補償安置等情況進(jìn)行審查，市征地事務(wù)中心在3個(gè)工作日內出具《審查意見(jiàn)》，作為土地上市出讓的必備要件；
土地提供方持《勘測定界工作圖》向市國土局提出土地擬出讓申請，市國土局在2個(gè)工作日內向市規劃局、市文廣新局核發(fā)《擬出讓宗地工作聯(lián)系函》。市規劃局在20個(gè)工作日內出具《（招拍掛）規劃條件通知書(shū)》、市文廣新局在20個(gè)工作日內完成地下文物勘探試掘工作并出具《地下文物勘探試掘完畢通知書(shū)》；
3．土地提供方持市規劃局《（招拍掛）規劃條件通知書(shū)》向市建委征詢(xún)擬出讓宗地的建設條件，市建委在10個(gè)工作日內出具《（招拍掛）建設條件通知書(shū)》；
4．土地提供方持市規劃局出具的《（招拍掛）規劃條件通知書(shū)》和市建委出具的《（招拍掛）建設條件通知書(shū)》向市國土規劃地籍事務(wù)中心申請對擬出讓宗地進(jìn)行地籍調查和市場(chǎng)價(jià)格評估，市國土規劃地籍事務(wù)中心在5個(gè)工作日內出具《勘測定界圖》、《土地估價(jià)報告》和《土地估價(jià)技術(shù)報告》，《土地估價(jià)報告》和《土地估價(jià)技術(shù)報告》嚴格履行電子備案程序后移交土地提供方，土地提供方應嚴格執行保密規定。
（二）土地出讓方案編制。
1．市國土局接收土地提供方提供的擬上市出讓土地相關(guān)資料，在要件齊備后立即出具《受理通知書(shū)》，并在5個(gè)工作日內完成擬出讓宗地土地出讓方案的編制工作；
2．土地出讓方案編制結束后，市國土局在5個(gè)工作日內采取會(huì )審方式完成土地出讓方案的初審。土地權屬不清、拆遷補償安置未完成，違規設置競買(mǎi)條件的，初審不予通過(guò)。
（三）土地出讓方案審批。
成都市五城區土地出讓方案決策委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五城區土地出讓決策委）定期（半月或一月）或不定期（重大項目、特殊情況）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，集體審查并決策確定五城區的土地出讓方案，審批通過(guò)的土地出讓方案由市政府下達批復文件。
（四）土地出讓方案移交。
市國土局將五城區土地出讓決策委審批通過(guò)的土地出讓方案移交市公資交易中心，由其依法依規組織實(shí)施土地上市交易活動(dòng)。
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