寧政辦發(fā)〔2015〕158號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加強技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加強技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》



寧政辦發(fā)〔2015〕158號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強技能人才隊伍建設的一系列文件精神和指示要求，充分發(fā)揮技能人才在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級中的重要支撐作用，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，現就加強我市技能人才隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想

加強技能人才隊伍建設要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新南京”目標，堅持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動(dòng)”原則，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)就業(yè)為導向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提高企業(yè)競爭力為根本目標，充分發(fā)揮政府引導作用，統籌社會(huì )培訓資源，進(jìn)一步健全完善以培養、評價(jià)、使用、激勵為重點(diǎn)環(huán)節的技能人才工作機制，努力培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的技能人才支撐。

（二）目標任務(wù)

——技能人才數量穩步增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。到2020年，全市技能人才總量達到197萬(wàn)人，其中高技能人才達到46萬(wàn)人，形成初、中、高級技能勞動(dòng)者比例基本合理的格局。每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數達到880人。

——技能人才培養平臺體系進(jìn)一步完善，作用發(fā)揮明顯。到2020年，全市建成國家級高技能人才培訓基地5個(gè)、省高技能人才專(zhuān)項公共實(shí)訓基地6個(gè)、省高技能人才培養示范基地20個(gè)、市級以上技能大師工作室70個(gè)。

——技能人才評價(jià)體制科學(xué)規范，更加適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要。建立健全以企業(yè)技能人才評價(jià)為重點(diǎn)、社會(huì )化職業(yè)技能鑒定為基礎、院校學(xué)生職業(yè)技能認證為補充的技能人才多元評價(jià)體系。

——技能人才使用與激勵機制更加合理，技能人才成長(cháng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。引導和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位完善技能人才培訓、考核與使用相結合，并與待遇相掛鉤的激勵機制，建立有利于激發(fā)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力的使用機制。

二、進(jìn)一步加大技能人才培養引進(jìn)力度

（三）大力推進(jìn)企業(yè)技能人才隊伍建設

支持企業(yè)建立健全技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善現代企業(yè)職工培訓制度。鼓勵企業(yè)自主開(kāi)展職工培訓，或以職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓機構為載體，落實(shí)崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗培訓等多種形式培訓，并結合技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和項目引進(jìn)，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)技能培訓。建立和推廣企業(yè)新型學(xué)徒制度，通過(guò)學(xué)校教育培養、企業(yè)崗位培訓、個(gè)人自學(xué)提高等方式，提高企業(yè)職工的職業(yè)素養、技能水平和創(chuàng )新能力。繼續實(shí)施政府購買(mǎi)技能培訓成果政策，對符合補貼條件的企業(yè)職工，政府按規定給予培訓補貼。

（四）加強職業(yè)院校人才培養能力建設

統籌規劃全市職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設置和發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)教融合，使技能人才培養更加貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分體現院校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。突出技能培訓在職業(yè)教育中的主體地位，切實(shí)培養出技藝嫻熟、愿意扎根一線(xiàn)的技能人才。加強師資隊伍建設，加快課程體系優(yōu)化，改善實(shí)訓條件，全面加強職業(yè)院校發(fā)展的基礎能力建設。深化校企合作，堅持以企業(yè)需求為導向，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，采取冠名班、獎學(xué)金等形式，開(kāi)展訂單式培養。

（五）發(fā)揮優(yōu)秀高技能人才的輻射帶動(dòng)作用

通過(guò)建立技能大師交流學(xué)習制度，開(kāi)展優(yōu)秀高技能人才赴企業(yè)和技工院校宣講示范活動(dòng)，組織優(yōu)秀高技能人才服務(wù)基層等各類(lèi)形式的活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀高技能人才的團隊核心作用，擴大優(yōu)秀高技能人才的影響力和輻射面，促進(jìn)技能人才隊伍建設水平整體提升。

（六）加大高技能人才引進(jìn)和培訓力度

結合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程項目，大力鼓勵企事業(yè)單位引進(jìn)國內外具有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造等重大業(yè)績(jì)成果的高技能人才。對經(jīng)規定程序確認納入江蘇省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃的高技能人才，按規定享受相應資助。鼓勵高技能人才積極參加各種類(lèi)型的崗位技能提升培訓，每年組織10期市級高技能人才研修班。積極選派推薦企業(yè)一線(xiàn)優(yōu)秀高技能人才和職業(yè)院校骨干教師參加海外培訓和研修活動(dòng)。

三、不斷加強技能人才培養平臺建設

（七）加強技能人才培訓基地建設

積極發(fā)揮市級公共實(shí)訓基地的社會(huì )服務(wù)效能，不斷擴大基地建設規模，健全完善基地管理運行模式，加大績(jì)效考核力度，建立起政府、企業(yè)、院校和基地多方聯(lián)動(dòng)，培訓、鑒定、競賽以及技術(shù)攻關(guān)功能并行的公共實(shí)訓基地功能體系。支持大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構，積極創(chuàng )建國家級高技能人才培訓基地，以及省高技能人才專(zhuān)項公共實(shí)訓基地和省高技能人才培養示范基地。

（八）加強民辦職業(yè)培訓機構建設

落實(shí)民辦職業(yè)培訓機構與公辦學(xué)校同等法律地位，保障民辦職業(yè)培訓機構辦學(xué)自主權。加大對民辦職業(yè)培訓機構的指導和監管力度，提升管理者素質(zhì)，規范機構管理。嚴格評估檢查，對不符合規定條件的，取消辦學(xué)資格。鼓勵機構提升綜合實(shí)力，打造一批具有品牌效應的民辦職業(yè)培訓機構。

四、逐步完善技能人才評價(jià)激勵機制

（九）推進(jìn)職業(yè)技能鑒定方式改革

堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jì)、國家標準與崗位需求、專(zhuān)業(yè)評價(jià)與企業(yè)認可相結合，把實(shí)際操作能力、攻關(guān)能力和創(chuàng )新能力作為考評、鑒定的重要標準，加快建立適應產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的技能人才評價(jià)體系。引導符合條件的企業(yè)根據自身生產(chǎn)需要和崗位要求，在國家職業(yè)標準統一框架基礎上，采取考核鑒定、考評結合、業(yè)績(jì)評審等方式，開(kāi)展企業(yè)技能人才評價(jià)工作。對有突出貢獻的技能人才可破格參評或直接認定為技師、高級技師。加強職業(yè)技能鑒定機構能力建設，嚴格考培分離，規范鑒定程序，提高鑒定質(zhì)量，實(shí)施機構分類(lèi)評估，強化準入和退出機制。建立考評人員技術(shù)提升培訓和研討交流機制，鼓勵各職業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家承接社會(huì )發(fā)展需要的職業(yè)技能鑒定技術(shù)開(kāi)發(fā)項目，提升專(zhuān)家命題技術(shù)水平和行業(yè)影響力。

（十）探索技能人才的長(cháng)效激勵機制

引導企業(yè)健全技能等級與業(yè)績(jì)貢獻相結合的收入分配制度和激勵機制，在建立企業(yè)年金和補充醫療保險制度時(shí)，向一線(xiàn)技能人才傾斜。高技能人才凡符合相應工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審，可推薦列入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養工程。支持優(yōu)秀高技能人才領(lǐng)銜建立技能大師工作室，財政按規定予以資助。每?jì)赡暝u選一批南京市有突出貢獻高級技師、技師以及南京市技術(shù)能手，財政按規定給予獎勵。積極推薦優(yōu)秀高技能人才獲得國家和省級榮譽(yù)。鼓勵各區、各行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、大企業(yè)等，以多種形式對優(yōu)秀高技能人才進(jìn)行獎勵。

（十一）積極開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽

完善技能競賽管理辦法，規范全市各級各類(lèi)技能競賽，增強競賽活動(dòng)的規范性和權威性。充分發(fā)揮工會(huì )等各類(lèi)組織的作用，推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性技術(shù)比武、技能競賽活動(dòng)，并將符合競賽組織實(shí)施要求的競賽活動(dòng)納入政府職業(yè)技能競賽計劃。對競賽中涌現出的優(yōu)秀技能人才，給予相應獎勵，并按規定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評。積極選派技能人才參加國際、國家及省舉辦的各類(lèi)技能競賽，對在省級以上技能競賽中取得優(yōu)異成績(jì)的選手給予獎勵。

五、努力營(yíng)造全社會(huì )推動(dòng)技能人才隊伍建設的良好氛圍

（十二）加強組織領(lǐng)導

各區、各行業(yè)主管部門(mén)、各單位要切實(shí)把技能人才隊伍建設作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)本地區和本單位經(jīng)濟發(fā)展的一項重要抓手，納入總體規劃，列入重要議事日程，完善相關(guān)配套政策，建立相應的統籌管理協(xié)調機制。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌協(xié)調，發(fā)改、教育、科技、財政等部門(mén)要各司其職，工會(huì )、共青團等部門(mén)要緊密協(xié)作，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與技能人才培養。強化監督指導，切實(shí)貫徹落實(shí)好各項技能人才隊伍建設的政策舉措。

（十三）保障經(jīng)費投入

加大對技能人才隊伍建設的資金扶持，建立公共財政支持技能人才隊伍建設規范化、制度化的保障機制,逐步完善職業(yè)培訓支出管理。建立職業(yè)院校生均撥款制度和生均撥款標準穩定增長(cháng)機制，高級技工學(xué)校、技師學(xué)院可參照高職院校標準設定生均經(jīng)費標準和核定人員編制。鼓勵和引導社會(huì )資金加大投入，努力形成政府、用人單位、社會(huì )多渠道投入機制。加強技能人才隊伍建設資金投入專(zhuān)項檢查，確保各項經(jīng)費落到實(shí)處，提高資金使用效率。

（十四）重視基礎建設

加強對技能人才隊伍現狀、職工培訓進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓資源等方面的調查統計，建立技能人才需求動(dòng)態(tài)監測分析體系，實(shí)時(shí)掌握技能人才供求信息，促進(jìn)技能人才資源優(yōu)化配置，推動(dòng)技能培訓與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。建立技能人才資源信息庫和公共服務(wù)平臺，為技能人才技術(shù)交流、成果轉讓和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)提供服務(wù)保障。

（十五）強化輿論宣傳

充分利用各級各類(lèi)媒體，通過(guò)全覆蓋、大強度、系列化、高質(zhì)量的宣傳報道，弘揚技能人才在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用和突出成績(jì)，推廣技能人才隊伍建設的經(jīng)驗做法，特別是要大力宣揚優(yōu)秀高技能人才的典型事跡，在全社會(huì )形成尊重和爭做優(yōu)秀技能人才的良好風(fēng)尚，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的濃厚氛圍，不斷提高技能人才的社會(huì )地位，持續提升技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感。

南京市人民政府辦公廳

2015年12月31日

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)