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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市住房保障和房產(chǎn)局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕145號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市住房保障和房產(chǎn)局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月18日
南京市住房保障和房產(chǎn)局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號）和《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號）規定，設立市住房保障和房產(chǎn)局（簡(jiǎn)稱(chēng)市房產(chǎn)局），為市政府工作部門(mén)，承擔統籌全市住房保障和房產(chǎn)管理的責任。
一、職責調整
（一）劃入的職責
劃入原市住房和城鄉建設委員會(huì )統籌住房保障和房產(chǎn)管理的職責。
（二）劃出的職責
將房屋登記相關(guān)職責劃入市國土資源局。
（三）下放的職責
1．將舊住宅小區整治出新工作的職責下放至各區；
2．將主城六區維修資金使用審批的職責下放至各區。
（四）加強的職責
1．加強住房保障體系和保障性住房建設，大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造，切實(shí)改善城市低收入住房困難群體的居住條件，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。
2．加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和交易監管，加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目配套建設和移交的監管，強化房屋轉讓、按揭、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房地產(chǎn)企業(yè)、個(gè)人住房信息系統建設等工作，切實(shí)做好房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機銜接。
3．加強房屋安全管理，強化城市既有房屋使用安全管理和危險房屋治理等工作的監督管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全和公眾利益。
4．積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和職能轉變，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監管。
二、主要職責
（一）承擔統籌全市住房保障和房產(chǎn)管理的責任。貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)的方針政策和法律法規，牽頭組織對全市住房保障和房產(chǎn)管理的戰略研究，擬訂相關(guān)的地方性法規、規章草案，編制中長(cháng)期發(fā)展規劃、近期建設規劃和年度計劃，并組織實(shí)施。
（二）承擔全市保障性安居工程及推進(jìn)棚戶(hù)區改造的責任。制定棚戶(hù)區改造等保障性安居工程的政策規定、實(shí)施方案和計劃并組織實(shí)施，負責專(zhuān)項資金分配使用管理，指導監督資金的籌集管理和綜合平衡。
（三）承擔住房制度改革和保障性住房建設管理的責任。指導住房建設和住房制度改革，負責住房保障體系建設，擬定房改和住房保障政策，編制住房保障發(fā)展規劃、年度計劃并組織實(shí)施；編制各類(lèi)保障性住房年度計劃并組織實(shí)施，指導、監督和協(xié)調保障性住房建設；負責全市保障性住房的供應和管理。
（四）承擔規范、管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責任。組織開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析，組織實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統和預警預報體系；組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策、措施并監督執行；負責房地產(chǎn)市場(chǎng)的監督管理；參與擬訂并監督實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃；負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目配套建設和移交的監督管理；負責房屋轉讓、按揭、租賃、面積管理、房屋交易檔案及房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)管理；指導監督房屋產(chǎn)權管理工作；負責建設個(gè)人住房信息系統；負責房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接。
（五）承擔規范、管理物業(yè)管理的責任。組織擬訂物業(yè)管理的政策并監督執行；負責物業(yè)管理行業(yè)管理和規范物業(yè)管理市場(chǎng)；統籌老舊住宅小區整治工作。
（六）承擔規范、管理房屋管理的責任。組織擬訂全市城市既有房屋安全管理和直管公房管理的政策、措施并監督執行；負責房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋治理以及白蟻防治管理的監督管理，負責市直管公房的監督管理。
（七）負責歸集、監督和管理房改、住宅專(zhuān)項維修等各類(lèi)房產(chǎn)資金。
（八）按照黨和國家有關(guān)政策，落實(shí)、處理好有關(guān)私房、代管、宗教等房產(chǎn)的歷史遺留問(wèn)題。
（九）指導區住房保障和房產(chǎn)管理等工作。
（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市住房保障和房產(chǎn)局設8個(gè)內設機構。
（一）辦公室（財務(wù)處）
負責全局政務(wù)、黨務(wù)活動(dòng)的組織協(xié)調和對外聯(lián)系；負責局機關(guān)公文處理、文秘指導、信息調研和督查督辦工作；負責全局保密、信息系統建設和政務(wù)公開(kāi)工作；負責管理局機關(guān)行政后勤事務(wù)和指導直屬單位后勤事務(wù)管理；管理人大建議、政協(xié)提案的辦理工作；指導房產(chǎn)系統應急管理工作；負責管理信訪(fǎng)、維穩、綜治、值班和12345熱線(xiàn)受理工作。負責局系統的預算編制和決算工作；負責局機關(guān)的財務(wù)管理和內部審計工作；協(xié)調行政事業(yè)收費的物價(jià)管理；指導、監督直屬單位財務(wù)管理和專(zhuān)項資金的歸集、使用和核算管理；牽頭組織編制局系統的各類(lèi)業(yè)務(wù)計劃，并指導監督實(shí)施；負責綜合統計工作，并協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)業(yè)統計；負責局機關(guān)資產(chǎn)管理和全局的政府采購工作；指導監督直屬單位的資產(chǎn)管理；負責管理房產(chǎn)專(zhuān)項資金的歸集、使用和核算；負責監管相關(guān)規費的收繳。
（二）行政審批服務(wù)處（政策法規處）
負責本部門(mén)行政許可、行政確認、行政服務(wù)事項的受理和審批工作；創(chuàng )新審批方式，優(yōu)化審批流程，規范審批行為內容；指導監管區房產(chǎn)部門(mén)的行政審批工作；負責全市房產(chǎn)部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)統計、分析和優(yōu)化工作，定期跟蹤并及時(shí)反映業(yè)務(wù)情況；承擔其他與行政審批事項有關(guān)的具體工作；擬訂全局立法規劃、計劃，組織有關(guān)地方性法規、規章草案和規范性文件的起草、修訂；承辦有關(guān)法規、規章的應用解釋?zhuān)回撠熑中姓妥h、行政訴訟應訴工作；負責組織住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋管理和物業(yè)管理重要政策的調研；制定房產(chǎn)系統法規宣傳教育規劃、計劃并組織實(shí)施。
（三）安居工程管理處
負責全市保障性安居工程及棚戶(hù)區改造的組織和管理；負責棚戶(hù)區改造等保障性安居工程政策、文件、實(shí)施方案和規劃編制、年度計劃的制定下達與組織實(shí)施；負責棚戶(hù)區改造等保障性安居工程專(zhuān)項資金分配使用管理，指導、監督資金的籌集、管理和資金綜合平衡工作；指導并協(xié)調區級政府開(kāi)展棚戶(hù)區改造等保障性安居工程項目建設，指導工礦棚戶(hù)區改造等工作；承擔市棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
（四）房改和保障房管理處（市住房保障辦公室）
負責全市住房制度改革工作的組織和管理；負責江南六區公有住房出售、老職工住房補貼、單位集資建房的管理，單位自管公房售房款專(zhuān)戶(hù)的管理，房改遺留問(wèn)題協(xié)調處理等工作；負責全市住房保障工作的組織和管理，開(kāi)展全市保障性住房的供應和管理；負責江南六區住房保障貨幣補貼分配、保障性住房的配租配售、保障性住房上市審核、住房保障退出的管理，保障性住房資金核算、籌集和管理等；指導各區開(kāi)展房改、住房保障等工作。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處
負責制定全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策并監督執行，負責建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監測體系；牽頭做好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規范工作；負責制定房屋交易政策、規章制度并監督執行，承擔房屋轉讓、按揭、租賃管理，協(xié)助做好商品房預售許可和現售備案管理工作，負責交易資金監管和面積管理；指導監督房屋產(chǎn)權管理，協(xié)助開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記中房屋登記工作；負責全市國有土地上各類(lèi)房屋的測繪管理工作；負責房地產(chǎn)市場(chǎng)中開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀、評估等相關(guān)主體的行業(yè)管理；負責房屋交易檔案管理工作，負責房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統與個(gè)人住房信息系統建設；負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目配套建設和移交的監督管理；指導區房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作。
（六）物業(yè)管理處
負責擬定全市物業(yè)管理相關(guān)政策；負責全市物業(yè)管理市場(chǎng)、相關(guān)主體和行為的監督管理；負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理；指導、監督物業(yè)管理項目的招投標工作；負責全市住宅維修資金的監督管理；負責統籌老舊住宅小區的整治工作；指導區物業(yè)管理工作。
（七）房屋管理處（市政府落實(shí)私房政策辦公室）
負責擬訂全市城市既有房屋安全管理和直管公房管理的政策、措施；負責全市房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋治理的監督管理；負責全市白蟻防治管理的監督管理和新建房屋白蟻預防和既有房屋白蟻滅治管理；負責市直管公房的監督管理；負責全市重要近現代建筑保護和風(fēng)貌區的掛牌、建檔和修繕、使用保護管理工作；指導區房屋安全、白蟻防治和直管公房管理工作。負責指導全市落實(shí)私房政策工作；審核落實(shí)政策的案件；負責落實(shí)私房政策的解釋工作。
（八）人事處
負責房產(chǎn)系統干部和人才隊伍的管理；負責局機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導班子、人事、勞資等管理工作；負責房產(chǎn)系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作；指導房產(chǎn)系統政治理論學(xué)習、思想政治工作和社會(huì )主義精神文明建設；組織開(kāi)展房產(chǎn)系統文明創(chuàng )建、新聞宣傳、文化建設工作；指導房產(chǎn)系統職工教育工作；負責房產(chǎn)系統年鑒編制，協(xié)助做好地方志編撰；負責房產(chǎn)系統共青團工作。
離退休干部處負責局機關(guān)老干部服務(wù)、管理工作，指導直屬單位的老干部工作。
按有關(guān)規定設置機關(guān)黨組織，領(lǐng)導職數另行核定。
按有關(guān)規定設置紀檢監察機構，其編制和領(lǐng)導職數另行核定。
四、人員編制
市住房保障和房產(chǎn)局機關(guān)行政編制為50名（含離退休干部服務(wù)人員編制2名）。
領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)4名；正副處長(cháng)（主任）17名，其中處長(cháng)（主任）9名，副處長(cháng)（副主任）8名。
五、其他事項
（一）原市住房和城鄉建設委員會(huì )所屬6家事業(yè)單位劃歸市住房保障和房產(chǎn)局管理。具體為：南京市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處（南京市房屋租賃管理辦公室）、南京市住房制度改革辦公室（南京市住房保障服務(wù)中心）、南京市房屋安全鑒定處（南京市房屋安全管理處）、南京市白蟻防治研究所（南京市白蟻防治管理處）、南京市物業(yè)管理辦公室、南京市公房管理中心。
（二）房產(chǎn)行政執法隊伍機構編制事項另文明確。
六、附則
本規定由南京市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋并對執行情況進(jìn)行監督檢查和評估，其調整由南京市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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