寧政辦發(fā)〔2015〕135號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于深刻吸取火災事故教訓切實(shí)加強全市消防與安全生產(chǎn)工作的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于深刻吸取火災事故教訓切實(shí)加強全市消防與安全生產(chǎn)工作的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕135號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

2015年8月13日，秦淮區長(cháng)白街460號烹龍炮鳳大個(gè)子龍蝦店發(fā)生火災，過(guò)火面積約90平方米，該起事故共造成5人死亡，15人受傷。根據市委、市政府領(lǐng)導指示，成立了市政府辦公廳、市公安局、檢察院、安監局、監察局和公安消防局參加的事故調查組，負責查明事故原因，并相關(guān)部門(mén)依法依規對責任人進(jìn)行了刑事、政紀處分。11月17日，市政府第77次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于“8?13”秦淮區長(cháng)白街460號大個(gè)子龍蝦店火災事故調查情況的報告》。為深刻吸取此次教訓，切實(shí)加強消防與安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實(shí)消防和安全生產(chǎn)責任制。各區、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于公共安全工作的重要批示指示精神，清醒認識到預防火災是全社會(huì )的共同責任，深刻汲取火災事故教訓，堅持問(wèn)題導向和法治思維，舉一反三，進(jìn)一步增強大局意識、責任意識、底線(xiàn)意識。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)政府領(lǐng)導責任和部門(mén)依法監管責任，推動(dòng)落實(shí)社會(huì )單位主體責任，積極發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾廣泛參與消防工作，進(jìn)一步健全完善火災防范責任體系，加強組織領(lǐng)導和監督檢查，切實(shí)把消防責任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位，有效化解各類(lèi)影響消防安全的不穩定因素。

二、切實(shí)落實(shí)各項消防和安全生產(chǎn)防范措施。全市各級要緊緊圍繞“兩節”安全，特別是保障國家公祭活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)和消防工作，持續深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治及勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項治理，進(jìn)一步加大巡查督導力度。各區政府、各有關(guān)部門(mén)要加強對所承擔區域和監管領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重大危險源單位的安全檢查和暗訪(fǎng)抽查，重點(diǎn)突出危險化學(xué)品、建設工程、道路交通、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治和工作督查，確保不發(fā)生有較大社會(huì )影響的生產(chǎn)安全事故，保障國家公祭活動(dòng)順利舉辦，保持全市安全生產(chǎn)形勢平穩發(fā)展。

三、依法深入排查整治火災隱患。要按照冬春火災防控工作要求，繼續深入推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全綜合治理工作，各區政府要統一領(lǐng)導、周密部署，明確街（鎮）排查整治的一線(xiàn)職責，實(shí)行逐條馬路、逐家場(chǎng)所排查登記。各部門(mén)要按照各自職能分工，明確部門(mén)監管和綜合治理職責，開(kāi)展部門(mén)行業(yè)系統消防安全大檢查，做到消防工作與日常工作同部署、同檢查，確保監管有力、管控到位。市建設、教育、公安、民政、安監、工商、規劃、旅游、商務(wù)、衛計、文廣新等部門(mén)要加大對違法單位的處罰力度，對工作中發(fā)現單位、場(chǎng)所存在違法行為的，要切實(shí)履行暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照等監管職責，嚴防小場(chǎng)所發(fā)生食品中毒、違規搭建、火災事故等問(wèn)題。

四、加強社會(huì )化火災防控體系建設。要認真分析本地區、本系統的火災形勢，扎實(shí)開(kāi)展消防安全形勢評估，準確把握影響全局的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節，研究制定針對性管控措施，進(jìn)一步加強社會(huì )化火災防控消防安全“網(wǎng)格”體系建設。行業(yè)主管部門(mén)要結合行業(yè)監管特點(diǎn)，督促行業(yè)系統各單位落實(shí)消防安全標準化管理，推行消防安全自我管理、隱患自查、責任自負的工作模式。各區、街（鎮）、社區（村）要逐級落實(shí)基層網(wǎng)格化管理，按照“事要入網(wǎng)、人要定格”的基本要求，有效落實(shí)轄區內消防檢查、巡防、宣傳等工作職責，實(shí)現基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化。

五、加大消防和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度。要進(jìn)一步加大宣傳力度，強力推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作，依托各類(lèi)媒體高頻次、高密度地播發(fā)消防與安全生產(chǎn)提示，普及安全用火用電用油用氣常識，曝光典型火災事故案例，提高市民群眾消防意識，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。要采取集中培訓、以會(huì )代訓等多種方式，將單位責任人、管理人、專(zhuān)兼職管理人全部培訓一遍，指導社會(huì )單位廣泛開(kāi)展“六加一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書(shū)、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線(xiàn)路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上建立一支有戰斗力的志愿消防隊，有效形成第一處置力量。

六、加強公共消防基礎設施建設。市發(fā)改、公安、規劃、國土、財政、消防、化工園區和六合區政府等單位要抓緊協(xié)調推進(jìn)市級滅火救援應急中心建設工作，確保年內能夠完成立項等前期手續。各區要認真研究本地區公共消防基礎設施現狀，加快推進(jìn)轄區消防站點(diǎn)、市政消火栓等公共消防設施建設，完善街（鎮）消防安全組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務(wù)平臺。要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì )力量參與等方式，積極推動(dòng)我市全國重點(diǎn)鎮和建制鎮建立專(zhuān)職消防隊，進(jìn)一步加快政府專(zhuān)職消防隊建設進(jìn)度，對建成的9支專(zhuān)職消防隊確保投入執勤。

七、加強應急值守和突發(fā)事件處置。認真貫徹執行《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》要求，進(jìn)一步強化生產(chǎn)安全事故應急處置責任落實(shí)。各有關(guān)單位要制定嚴密的監控措施和應急預案，落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導帶班和工作人員值班制度，對重點(diǎn)風(fēng)險區域和設施安排專(zhuān)人盯守，實(shí)行嚴防嚴控。市公安、安監、建設、旅游、商務(wù)、衛計、消防等部門(mén)要加強領(lǐng)導帶班和應急值守，確保遇突發(fā)事故時(shí)，信息暢通、指揮得當、協(xié)同有力、處置到位，將突發(fā)事故影響降到最低。

南京市人民政府辦公廳

2015年11月30日

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