您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2015〕46號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解落實(shí)意見(jiàn)的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解落實(shí)意見(jiàn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕46號
各區人民政府，市各有關(guān)單位：
現將《2015年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解落實(shí)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí),確保目標任務(wù)的順利完成。
請市政府市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議辦公室（市物價(jià)局）積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟蹤督促推進(jìn)相關(guān)工作，認真做好檢查考核，并將考核的結果報市政府。
2015年全市穩定價(jià)格和治亂減負
目標責任分解落實(shí)意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強穩定價(jià)格和治亂減負工作，完善價(jià)格調控機制，確保實(shí)現2015年全市價(jià)格總水平預期調控目標。根據《江蘇省2015年價(jià)格調控目標責任制實(shí)施意見(jiàn)》，提出2015年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解落實(shí)意見(jiàn)。
一、穩定價(jià)格目標責任
（一）總目標
全面貫徹落實(shí)國家及省、市相關(guān)要求，2015年全市居民消費價(jià)格總水平年度漲幅控制在省定標準。
（二）責任單位
各區人民政府
市發(fā)改委、市農委、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市財政局、市交通運輸局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監局、市供銷(xiāo)社，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（三）目標責任分解
1．完善價(jià)格調控機制。規范和完善市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議工作機制，圍繞全市穩定價(jià)格總目標，分解制定各項具體工作措施。（各責任單位）
2．加強價(jià)格調節和補貼專(zhuān)項資金使用管理。全面貫徹執行國家和省有關(guān)規定，認真落實(shí)《南京市農副產(chǎn)品平價(jià)商店專(zhuān)項資金管理實(shí)施辦法》，規范價(jià)格調節和補貼專(zhuān)項資金的使用，發(fā)揮價(jià)格調節和補貼專(zhuān)項資金在保供穩價(jià)和補貼困難家庭方面的作用，積極探索利用調節基金穩定市場(chǎng)價(jià)格水平的長(cháng)效機制。（市財政局、市商務(wù)局、市民政局、市物價(jià)局，各區人民政府，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
3．加強主副食品供應和考核工作。采取有力措施保障主副食品供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格水平，確保恩格爾系數小于36%。加強對各區副食品價(jià)格水平的考核，市價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議辦公室每月通報各區副食品市場(chǎng)綜合平均價(jià)格漲跌幅度排名，年終對全年累計漲跌幅度進(jìn)行排位考核。（市農委、市商務(wù)局、市物價(jià)局，各區人民政府，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
4．抓好“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)基地建設。深入實(shí)施農業(yè)現代化工程，全力推進(jìn)農業(yè)“1115”工程，穩步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。全年新建高標準農田12萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)面積穩定在235萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在115萬(wàn)噸左右；全年蔬菜播種面積穩定在142萬(wàn)畝左右，新建4個(gè)省級“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展設施蔬菜園藝3萬(wàn)畝；推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設省級畜牧生態(tài)健康養殖示范場(chǎng)8個(gè)，生豬大中型規模養殖比重比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。（市農委）
5．落實(shí)主副食品儲備和調運制度。貫徹落實(shí)國家糧食購銷(xiāo)政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案。落實(shí)國家新增地方糧食儲備計劃，繼續充實(shí)成品糧油儲備，確保市級食用植物油儲備7000噸，糧食儲備保證3個(gè)月以上供應量。落實(shí)豬肉、蔬菜等政府儲備指標，確保豬肉儲備1800噸、牛肉儲備100噸，活體豬儲備30000頭，活體牛儲備600頭。蔬菜在庫儲備3000噸，在田簽約蔬菜儲備10000噸。依托大型批發(fā)農貿市場(chǎng)做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要的耐貯存蔬菜品種5—7天消費量的動(dòng)態(tài)庫存。完善主副食品應急預案和應急機制，在惡劣天氣等緊急情況下，啟動(dòng)臨時(shí)調運補貼，保障市場(chǎng)供應。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市財政局、市供銷(xiāo)社）
6．提升平價(jià)商店管理水平。強化平價(jià)商店目標管理，確保全市200家以上平價(jià)商店正常運營(yíng)；積極落實(shí)《南京市農副產(chǎn)品平價(jià)商店考核獎勵辦法》，有效使用平價(jià)商店專(zhuān)項資金，實(shí)施政府資金補貼、獎勵與平價(jià)商店執行平價(jià)政策、銷(xiāo)售數量和惠民情況相掛鉤制度，獎優(yōu)罰劣，著(zhù)力提升平價(jià)商店運行質(zhì)量；健全平價(jià)商店長(cháng)效管理機制，堅持市場(chǎng)化運作，加強督查考核，完善平價(jià)商店準入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)平價(jià)商店布局優(yōu)化、提檔升級、樹(shù)立品牌，努力穩定“菜籃子”價(jià)格。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市財政局、市供銷(xiāo)社、市農委、市公安局、市工商局，各區人民政府，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
7．強化農貿市場(chǎng)及超市監管。規范農產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，加強流通市場(chǎng)監管。強化農副產(chǎn)品檢測，落實(shí)農副產(chǎn)品溯源機制。完善農貿市場(chǎng)攤位費和超市進(jìn)場(chǎng)費相關(guān)管理制度，規范農貿市場(chǎng)和超市價(jià)費秩序，推動(dòng)農副產(chǎn)品基地與農貿市場(chǎng)掛鉤對接。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局，各區人民政府，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
8．落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。在市域收費站設立“綠色通道”，對符合條件的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛一律實(shí)行免費通行，并加強日常督促與檢查，確保農產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應。（市交通運輸局、市公安局）
9．加強市場(chǎng)價(jià)格監管。建立網(wǎng)絡(luò )化市場(chǎng)價(jià)格監管制度，實(shí)現市場(chǎng)價(jià)格監管全覆蓋。重點(diǎn)開(kāi)展重大節日和重大活動(dòng)期間的市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)整治交通運輸、餐飲、食宿等價(jià)格秩序。暢通“12358”價(jià)格舉報通道，及時(shí)受理群眾投訴舉報，完善價(jià)格社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )，加強對市場(chǎng)價(jià)格的日常監管。（市物價(jià)局、市交通運輸局，各區人民政府）
10．主動(dòng)引導社會(huì )輿論。充分發(fā)揮傳統媒體和新興媒體作用，做好輿情監測和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協(xié)調，主動(dòng)回應價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面解讀、宣傳各地在保供穩價(jià)方面采取的措施、取得的成效等，主動(dòng)引導社會(huì )輿論，確保社會(huì )和諧穩定。（市委宣傳部，市物價(jià)局，各區人民政府，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
11．開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)合檢查。加強對批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市等單位的市場(chǎng)聯(lián)合大檢查，嚴厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、欺行霸市、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)維護良好的市場(chǎng)秩序。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市公安局，各區人民政府）
12．加強消費維權。充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報熱線(xiàn)作用，加強“五進(jìn)”站點(diǎn)建設，擴大“E通315”覆蓋面，暢通消費者訴求渠道，認真受理并及時(shí)處理消費者咨詢(xún)、申訴和舉報，對不正當競爭和壟斷等違法行為，依法進(jìn)行查處，切實(shí)保護消費者合法權益。（市工商局）
13．強化監測預警和信息發(fā)布。重視價(jià)格監測預警體系建設，慎重出臺政府調價(jià)項目，強化糧油肉蛋菜等重要民生商品和服務(wù)價(jià)格的監測分析和預警預報，準確研判和把握市場(chǎng)價(jià)格走勢；完善民生價(jià)格信息公布制度。深化重要民生價(jià)格公示工作，開(kāi)展涉及民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本調查，發(fā)布價(jià)格成本信息，引導經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)。（市物價(jià)局，各區人民政府）
14．建立快速反應機制。落實(shí)《南京市價(jià)格異動(dòng)應急預案》，建立市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)快速反應機制，及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題，迅速介入，妥善處置。（各責任單位）
15．適時(shí)提請出臺干預措施。在價(jià)格上漲過(guò)快時(shí)，按照城鄉居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格臨時(shí)干預預案的規定，由市價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)提請市政府，向省政府提出實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施的建議，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩定。（市物價(jià)局）
16．切實(shí)保障困難群體生活。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按規定適時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體價(jià)格補貼工作，確保補貼按時(shí)發(fā)放，并結合各地實(shí)際不斷完善補貼機制措施，努力確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲受到較大影響。逐步提高企業(yè)退休人員基本養老金，落實(shí)職工最低工資標準調整機制，認真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補貼。（市民政局、市人社局、市財政局、市物價(jià)局、市發(fā)改委）
二、治亂減負目標責任
（一）總目標
嚴格執行國家和省市取消、取締的收費項目及降低的收費標準，落實(shí)收費減免優(yōu)惠政策，全年無(wú)違法、違規收費行為發(fā)生。建立收費目錄動(dòng)態(tài)管理制度，定期清理并公布行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單。
（二）責任單位
各區人民政府
市農委、市住建委、市旅游委、市物價(jià)局、市國土局、市教育局、市衛生局、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監局、市環(huán)保局、市城管局、市民政局、市人社局、市人防辦，南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（三）目標責任分解
1．建立并公開(kāi)涉企行政審批前置服務(wù)收費目錄清單。全面清理規范現行涉企行政審批前置服務(wù)收費政策，建立行政審批前置服務(wù)收費目錄管理制度，并向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。（市物價(jià)局）
2．嚴格執行各項收費管理規定。確保國家、省市宣布取消、取締的收費項目和降低的收費標準執行到位，各責任單位及其所屬單位無(wú)擅自立項、超標準、超范圍、搭車(chē)收費等行為發(fā)生。（各責任單位）
3．落實(shí)各項收費優(yōu)惠政策。落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項收費優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對象等弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（各責任單位）
4．規范教育收費。認真落實(shí)學(xué)前一年基本免費教育和外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)政策。執行公辦高中“三限”政策（限分數、限人數、限錢(qián)數），規范服務(wù)性收費和代收費行為，嚴禁收取與入園、入學(xué)掛鉤的贊助費，做好民辦惠民幼兒園認定工作。認真落實(shí)對大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，并建立與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的補貼機制，保持大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩定。（市教育局、市物價(jià)局，各區人民政府）
5．加強商品住房與租賃市場(chǎng)監管。繼續做好普通商品住房預售價(jià)格監管工作，嚴格落實(shí)商品住房“明碼標價(jià)”和“一價(jià)清”制度；進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析，切實(shí)加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，提前做好房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險預警，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐等違法違規行為；進(jìn)一步加強商品房租賃管理，積極培育住房租賃市場(chǎng)，著(zhù)力規范租賃市場(chǎng)秩序，加大房屋租賃市場(chǎng)監管力度。（市住建委、市物價(jià)局、市工商局）
6．加強醫療服務(wù)收費的監管。繼續推進(jìn)公立醫院醫藥價(jià)格綜合改革，逐步建立新型醫療服務(wù)定價(jià)機制和管理機制。制定實(shí)施城市公立醫院價(jià)格改革方案，試點(diǎn)公立醫院藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售，有效控制醫藥費用不合理增長(cháng)。加強區級公立醫院醫藥價(jià)格綜合改革跟蹤評估，促進(jìn)分級診療制度的建立。加強對非公立醫療機構價(jià)格行為的監管。（市衛生局、市物價(jià)局、市財政局、市人社局，各區人民政府）
7．加強旅游收費監管。重點(diǎn)加強重大節假日期間景點(diǎn)門(mén)票及延伸服務(wù)收費監管，完善明碼標價(jià)工作，督促企業(yè)按照約定及標準提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，重點(diǎn)治理低價(jià)惡性競爭和價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)價(jià)格的行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。（市旅游委、市物價(jià)局）
8．貫徹落實(shí)涉農價(jià)格（收費）政策。加強農業(yè)排灌水、電費等監管，無(wú)亂收費和亂加價(jià)行為。認真落實(shí)農產(chǎn)品價(jià)格保護政策，保持農資正常供應和價(jià)格基本穩定。加強區級中心鎮、村建設的收費監管，農民自住房基礎設施配套費等收費減免政策落實(shí)到位，執行率達100%。（市物價(jià)局、市農委，各相關(guān)區人民政府）
三、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議負責價(jià)格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議辦公室承擔日常工作。各區政府、南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要高度重視價(jià)格調控工作，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應、穩物價(jià)等價(jià)格調控的各項任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確目標責任。各區政府、南京化工園管委會(huì )、南京高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和目標任務(wù)要求，分解調控責任，細化相關(guān)措施，認真抓好落實(shí)，并根據要求上報落實(shí)調控目標責任制情況。
（三）強化目標考核。由市物價(jià)局牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調控目標責任制落實(shí)情況，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，通報調控措施到位情況，分析存在問(wèn)題，提出政策建議。年底對全年調控目標責任制落實(shí)情況進(jìn)行總結、考核和獎勵，并提出下一年度的調控建議。
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