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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市質(zhì)量技術(shù)監督局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕7號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市質(zhì)量技術(shù)監督局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2016年1月8日
南京市質(zhì)量技術(shù)監督局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號）和《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號）規定，設立市質(zhì)量技術(shù)監督局（簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)監局），為市政府工作部門(mén)，承擔全市質(zhì)量綜合管理、產(chǎn)品質(zhì)量監督、標準化管理、計量監管、認證認可監管和特種設備安全監察職責。
一、職能轉變
（一）取消的職責。
取消國家產(chǎn)品免檢制度的組織實(shí)施。
（二）下放的職責。
1．將企業(yè)產(chǎn)品標準備案下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
2．將地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志使用注冊登記申請受理下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
3．將建立社會(huì )公正計量行（站）審批下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
4．將特種設備安裝、改造、修理和化學(xué)清洗施工告知下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
5．將特種設備使用登記下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
6．將特種設備作業(yè)人員考核下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
7．將制造、修理計量器具許可證簽發(fā)下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
8．將企業(yè)、事業(yè)單位最高計量標準器具核準下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
9．將計量檢定員人員資格考核下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
10．將計量合格確認下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理；
11．將食品企業(yè)委托生產(chǎn)加工備案下放到區市場(chǎng)監督管理局辦理。
（三）加強的職責。
1．積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和職能轉變，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監管；
2．依據職責和分工，加強指導和監督區市場(chǎng)監督管理局的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監督工作的方針、政策和法律、法規；承擔起草質(zhì)量技術(shù)監督方面的地方性法規、規章草案；組織實(shí)施相關(guān)法律、法規、規章和行政執法工作。
（二）綜合管理和宏觀(guān)指導全市質(zhì)量工作。組織實(shí)施國家質(zhì)量發(fā)展綱要，擬定全市質(zhì)量發(fā)展工作規劃；推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設；組織實(shí)施國家和省、市的質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)名牌發(fā)展戰略。
（三）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量監督工作。負責產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查、抽查計劃的制定，組織對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督檢查；負責監督抽查不合格企業(yè)的依法處理；負責纖維及纖維制品質(zhì)量監督檢驗工作；負責產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構和機動(dòng)車(chē)安檢機構的監督管理；組織實(shí)施全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監管。
（四）負責標準化管理工作。組織推進(jìn)標準化戰略；推動(dòng)標準化相關(guān)制度的落實(shí)；組織推廣采用國際標準和國外先進(jìn)標準；組織地方技術(shù)規范的制定；組織開(kāi)展地理標志產(chǎn)品保護工作；負責統一社會(huì )信用代碼相關(guān)數據管理和商品條碼管理工作。
（五）負責計量監管工作。組織推行法定計量單位；依法建立社會(huì )公用計量標準；依法監督計量制度的執行；管理計量器具及量值傳遞和比對工作；負責規范和監督商品量、市場(chǎng)計量行為；依法管理計量檢定和校準機構。
（六）組織認證認可管理工作。組織實(shí)施國家和省認證認可工作的政策、規劃和計劃；負責對認證機構的監督管理；指導和監督檢查全市強制性、自愿性產(chǎn)品認證和體系認證工作；負責全市資質(zhì)認定檢驗檢測機構的監督管理工作。
（七）負責特種設備安全監管工作。組織實(shí)施特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）和檢驗、檢測機構的監督檢查；組織實(shí)施高耗能特種設備節能監督管理工作；組織實(shí)施特種設備應急管理；按規定權限組織或參與特種設備安全事故的調查處理。
（八）組織產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處工作。按照分工組織開(kāi)展打擊假冒偽劣違法活動(dòng)；組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作；組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。
（九）組織制定質(zhì)量技術(shù)監督事業(yè)發(fā)展規劃；管理和指導質(zhì)量技術(shù)監督科技工作；組織質(zhì)量技術(shù)監督的對外交流與合作工作。
（十）負責協(xié)調處理涉及質(zhì)量技術(shù)監督的社會(huì )公眾訴求。
（十一）負責組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監督行政審批服務(wù)工作。
（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市質(zhì)監局設11個(gè)內設機構。
（一）辦公室（電子政務(wù)辦公室）
負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案、信訪(fǎng)、后勤服務(wù)等機關(guān)日常工作；承擔宣傳、信息、保密、新聞發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、安全保衛等工作；協(xié)助領(lǐng)導對政務(wù)、業(yè)務(wù)等有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調和督促檢查；制定機關(guān)內部管理相關(guān)規章制度；承擔機關(guān)固定資產(chǎn)管理工作；協(xié)調辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。負責制定全市質(zhì)量技術(shù)監督信息化發(fā)展規劃、計劃并組織實(shí)施；負責組織協(xié)調市局系統信息資源的規劃和應用；負責市局系統信息化項目和網(wǎng)絡(luò )安全的綜合管理。
（二）政策法規處（行政審批服務(wù)處）
組織貫徹質(zhì)量技術(shù)監督法律、法規和規章；組織起草質(zhì)量技術(shù)監督地方性法規和規章草案；承擔機關(guān)規范性文件合法性審核、報備工作；承擔全市質(zhì)量技術(shù)監督依法行政和行政執法的法制監督工作；組織行政復議和行政應訴工作；承擔市局系統普法教育的組織工作。貫徹落實(shí)國家、省、市行政審批工作方針、政策及改革要求；貫徹實(shí)施國家質(zhì)量技術(shù)監督行政審批工作的法律、法規、技術(shù)規范和工作要求；指導、管理全市質(zhì)量技術(shù)監督行政審批服務(wù)工作；實(shí)施市級質(zhì)量技術(shù)監督行政審批服務(wù)事項。
（三）質(zhì)量管理處（認證認可監督管理處）
負責全市質(zhì)量管理工作的綜合管理和宏觀(guān)指導工作；擬訂全市質(zhì)量發(fā)展工作規劃；組織實(shí)施質(zhì)量信用體系建設，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況報告；組織推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法；實(shí)施國家、省和市質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)實(shí)施名牌發(fā)展戰略；在職責范圍內，組織實(shí)施本行政區域的設備監理單位資格的監督管理工作。貫徹執行國家、省有關(guān)認證認可法律法規規章，宣傳認證認可國際指南、準則、標準；負責對認證機構的監督管理；組織指導全市強制性、自愿性產(chǎn)品認證和體系認證獲證企業(yè)的監督管理工作；負責全市檢驗檢測機構資質(zhì)認定監督評審和監督檢查工作。
（四）監督處
管理、協(xié)調全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監督工作；組織、協(xié)調全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的監管工作；制定全市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查、抽查計劃并組織實(shí)施；組織、協(xié)調全市纖維及纖維制品質(zhì)量監督檢驗工作；監督管理法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構；組織、指導對全市機動(dòng)車(chē)安檢機構的監督和管理；組織、指導對全市國家、省、市監督抽查不合格企業(yè)的后處理工作。
（五）標準化處（應對技術(shù)性貿易壁壘處）
負責統一管理全市標準化工作；組織實(shí)施標準化法律、法規和規章；組織標準的宣貫工作；組織推進(jìn)標準化戰略工作；推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度的落實(shí)；指導企業(yè)實(shí)施技術(shù)標準戰略，推廣采用國際標準和國外先進(jìn)標準；組織市地方技術(shù)規范的制定；組織推進(jìn)標準化試點(diǎn)示范；組織開(kāi)展地理標志產(chǎn)品保護工作；管理全市統一社會(huì )信用代碼相關(guān)數據和商品條碼工作。
（六）計量處
組織實(shí)施計量法律、法規和規章，推行國家法定計量單位；依法建立和管理社會(huì )公用計量標準；依法管理計量器具，負責組織實(shí)施量值傳遞和計量器具強制檢定工作；組織實(shí)施能源計量監督管理工作；負責規范和監督全市商品計量和市場(chǎng)計量行為；組織開(kāi)展計量仲裁檢定；負責監督管理全市計量檢定和校準機構、社會(huì )公正計量機構。
（七）特種設備安全監察處
組織實(shí)施全市特種設備安全監察工作；負責全市特種設備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構監督檢查的計劃制定和實(shí)施，組織、指導協(xié)調特種設備經(jīng)營(yíng)、使用單位的監督檢查；組織實(shí)施高耗能特種設備節能監督管理工作；組織開(kāi)展全市特種設備安全宣傳工作；組織實(shí)施特種設備應急管理；按規定權限組織或參與特種設備安全事故的調查處理。
（八）稽查處
組織質(zhì)量、標準化、計量、認證認可、特種設備等違法行為的查處工作；按照分工組織開(kāi)展打擊假冒偽劣違法活動(dòng)；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量違法行為和跨區域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處；承擔大案要案和上級交辦案件的督查督辦工作；組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作；組織實(shí)施全市缺陷產(chǎn)品召回制度。
（九）應急管理辦公室（舉報投訴受理處）
承擔質(zhì)量技術(shù)監督管理相關(guān)投訴、舉報、產(chǎn)品質(zhì)量申訴受理和質(zhì)量技術(shù)監督業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)調處理電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、其他政府部門(mén)移送等涉及質(zhì)量技術(shù)監督的社會(huì )公眾訴求；組織協(xié)調電梯困人相關(guān)應急救援工作。
（十）計劃財務(wù)科技處
負責組織制定全市質(zhì)量技術(shù)監督事業(yè)發(fā)展規劃；負責質(zhì)量和技術(shù)監督相關(guān)的科技項目立項及審批等管理工作，組織質(zhì)監系統技改、新增檢驗檢測項目申報工作以及成果獎勵工作，承擔質(zhì)量技術(shù)監督相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果推廣工作。負責市局系統財務(wù)管理工作，綜合管理系統內各項經(jīng)費、資金、政府采購、收費、財務(wù)票據等；監督檢查財務(wù)制度的執行；組織編制市局系統部門(mén)預、決算；承擔市局系統財務(wù)及科技數據統計、分析工作；承擔市局機關(guān)財務(wù)核算工作。
（十一）人事教育處（離退休干部服務(wù)處）
承擔機構編制、干部人事、勞動(dòng)工資、隊伍建設和教育培訓等工作；組織全市質(zhì)量技術(shù)監督專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作，管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格工作；按照干部管理權限，承擔全市系統出國境人員的審核報批工作；承擔表彰獎勵工作；負責機關(guān)離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。
機關(guān)黨委 負責局機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
按有關(guān)規定設置紀檢監察機構，其編制和領(lǐng)導職數另行核定。
四、人員編制
市質(zhì)監局機關(guān)行政編制為73名（含離退休干部服務(wù)人員編制）。
領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名、總工程師1名；正副處長(cháng)（主任）29名，其中正處長(cháng)（主任）14名，副處長(cháng)（副主任）15名。
五、派出機構
（一）經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分局
（三）化學(xué)工業(yè)園區分局
上述3個(gè)分局為市質(zhì)監局的派出機構，承擔轄區內質(zhì)量綜合管理、產(chǎn)品質(zhì)量監督、標準化管理、計量監管、認證認可監管和特種設備安全監察職責。核定3個(gè)派出機構行政編制12名，處級領(lǐng)導職數6名，其中正副局長(cháng)各3名。
六、其他事項
（一）食品安全生產(chǎn)的職責分工。市食藥監局負責生產(chǎn)環(huán)節食品（含食品添加劑）安全和化妝品監督管理責任；市質(zhì)監局負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監督管理；兩部門(mén)對食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的問(wèn)題建立相互通報機制。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責分工。市質(zhì)監局負責生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監管責任，市工商局負責流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監管責任，兩部門(mén)建立健全協(xié)調配合機制。
（三）市質(zhì)量技術(shù)監督稽查支隊（稽查分局）受市質(zhì)量技術(shù)監督局委托，承擔全市產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處工作。具體職責：負責查處標準化、計量、質(zhì)量、認證認可、特種設備管理等違法行為；負責查處重大產(chǎn)品質(zhì)量違法行為和跨區域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；承擔上級交辦案件的查處工作。
（四）所屬事業(yè)單位機構編制事項另行規定。
七、附則
本規定由南京市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋并對執行情況進(jìn)行監督檢查和評估，其調整由南京市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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