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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海上絲綢之路南京史跡保護和申遺工作實(shí)施方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕205號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《海上絲綢之路南京史跡保護和申遺工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2017年12月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
海上絲綢之路南京史跡保護和申遺工作實(shí)施方案
“海上絲綢之路”保護和申遺工作是貫徹國家“一帶一路”倡議實(shí)施的重大文化工程。2016年3月，國家文物局確定南京為“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺城市。為進(jìn)一步做好“海上絲綢之路”南京史跡保護工作，確保實(shí)現申遺目標，結合工作實(shí)際，現制定以下實(shí)施方案。
一、總體目標
全面貫徹黨的十九大會(huì )議精神，深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，以“十三五”期間實(shí)現“海上絲綢之路”申報世界文化遺產(chǎn)為目標，根據《世界文化遺產(chǎn)申報工作規程（試行）》有關(guān)規定，按照國家文物局、省、市有關(guān)部署要求，高標準、高質(zhì)量推進(jìn)“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)價(jià)值深化研究、遺產(chǎn)保護、環(huán)境整治、展示提升等各項工作，確保2018年底前完成所有文物修繕和保護展示工程，為“海上絲綢之路”申報世界文化遺產(chǎn)打下堅實(shí)基礎。
二、主要任務(wù)
（一）完善工作機制
1．建立海絲申遺工作聯(lián)席會(huì )議制度。在市委、市政府領(lǐng)導下，由市海絲申遺辦牽頭，按照國家文物局有關(guān)要求，在前期工作的基礎上，全面梳理海絲史跡保護和申遺任務(wù)清單，逐步建立海絲申遺工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市海絲申遺工作領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自職責，堅持問(wèn)題導向，加強協(xié)作配合，共同推進(jìn)各項工作。（責任單位：市海絲申遺辦，市海絲申遺工作領(lǐng)導小組各成員單位）
2．建立海絲史跡保護和申遺工作專(zhuān)家庫，為史跡保護、管理、利用等工作提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持。（責任單位：市海絲申遺辦）
3．設立各申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）保護管理專(zhuān)職機構，配備專(zhuān)職人員，組織開(kāi)展海絲史跡保護修繕、歷史文化遺存整理發(fā)掘、周邊環(huán)境整治及展示利用等工作。（責任單位：市海絲申遺辦，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府，市編辦）
4．會(huì )同廣州、寧波等城市建立海絲申遺城市聯(lián)盟，加強交流合作，推動(dòng)形成海絲聯(lián)合申遺的國內共識。（責任單位：市海絲申遺辦）
（二）堅持規劃引領(lǐng)
5．根據國家文物局要求，修訂《龍江船廠(chǎng)遺址管理規劃》《浡泥國王墓管理規劃》，報送省政府核定公布后組織實(shí)施。（責任單位：鼓樓區、雨花臺區政府，市文廣新局，市規劃局）
6．完成《龍江船廠(chǎng)遺址保護規劃》《浡泥國王墓保護規劃》《洪保墓保護規劃》《鄭和墓保護規劃》報批并公布實(shí)施。（責任單位：鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府，市文廣新局，市規劃局）
7．做好申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）管理規劃、保護規劃與城市總體規劃等各類(lèi)規劃的相互銜接，確保規劃的科學(xué)性、準確性和系統性，達到世界文化遺產(chǎn)保護管理要求。（責任單位：市規劃局，市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
8．按照國家文物局推進(jìn)海絲申遺的計劃和進(jìn)度，配合做好申遺文本編制工作。（責任單位：市文廣新局，市規劃局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
（三）做好遺產(chǎn)保護
9．按照國家文物局、省文物局對《浡泥國王墓神道石刻及碑刻搶救性保護方案》《洪保墓保護與環(huán)境整治方案》的批復意見(jiàn)，結合國家文物局領(lǐng)導調研要求和專(zhuān)家組指導意見(jiàn)，穩步實(shí)施浡泥國王墓、洪保墓文物本體修繕工程。（責任單位：雨花臺區、江寧區政府，市文廣新局）
10．按照國家文物局、省文物局對《浡泥國王墓環(huán)境整治方案》《洪保墓保護與環(huán)境整治方案》的批復意見(jiàn)，對照世界文化遺產(chǎn)保護管理要求，組織開(kāi)展浡泥國王墓、洪保墓周邊環(huán)境整治工程。（責任單位：雨花臺區、江寧區政府，市文廣新局，市民政局，市規劃局，市交通運輸局）
11．完成《龍江船廠(chǎng)遺址保護與環(huán)境整治方案》報送國家文物局審批，按照批復意見(jiàn)組織實(shí)施龍江船廠(chǎng)遺址保護工程，盡可能減少對作塘遺址本體的干預，保持歷史風(fēng)貌。（責任單位：鼓樓區政府，市文廣新局，市規劃局，市交通運輸局，市綠化園林局）
12．按照世界文化遺產(chǎn)保護管理要求，各申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）要建立準確、全面、生動(dòng)的闡釋與展示體系，編制實(shí)施陳列改造提升方案。（責任單位：鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府，市文廣新局）
（四）夯實(shí)基礎工作
13．深化海絲遺產(chǎn)的調查和研究工作，重點(diǎn)研究六朝至明清時(shí)期海上絲綢之路南京史跡的歷史價(jià)值和文化內涵，為海絲史跡保護和申遺工作提供學(xué)術(shù)支撐。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
14．與中國文化遺產(chǎn)研究院、南京大學(xué)等單位合作，加強學(xué)術(shù)研究。開(kāi)辦專(zhuān)題講座，出版《南京海上絲綢之路史跡》，不斷推出海絲遺產(chǎn)研究成果。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
15．建立文物專(zhuān)項巡查、日常維護、文物保護工程、安防、災害應急預案、游客管理、村規民約等相關(guān)制度，開(kāi)展申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）日常管理和維護工作。（責任單位：鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府，市文廣新局）
16．建立申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）監測管理體系，配置監測和安防設備。加強申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）日常巡查和管理監測，重點(diǎn)開(kāi)展文物本體變形監測、病害監測、微環(huán)境監測、游客量監測等專(zhuān)項監測，及時(shí)采集和上傳申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）片區氣象、空氣質(zhì)量、災害等自然環(huán)境數據，加強海絲遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府，市環(huán)保局，市氣象局）
17．開(kāi)展標識系統建設，按照標識系統建設方案設置界樁及標識設施。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
18．根據《中國世界文化遺產(chǎn)地基礎數據采集規則（試行）》有關(guān)要求，完成申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）實(shí)體檔案整理、編目和存放，建成基礎數據庫。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
（五）傳承海絲文化
19．加強海絲史跡旅游觀(guān)光線(xiàn)路的整合與開(kāi)發(fā)，制定參觀(guān)游覽服務(wù)管理辦法，完善旅游導覽、講解等服務(wù)功能，做好開(kāi)放利用工作。（責任單位：市旅游委，市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
20．開(kāi)展海絲文化進(jìn)校園活動(dòng)，將海上絲綢之路相關(guān)歷史文化和史跡保護知識納入中小學(xué)校本課程內容。（責任單位：市教育局，市文廣新局）
21．充分利用南京文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的良好基礎和優(yōu)勢資源，開(kāi)展海絲遺產(chǎn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)，活化傳承海絲文化。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
（六）加強宣傳交流
22．加強自媒體推廣及官方網(wǎng)站建設，制作海絲史跡保護和申遺專(zhuān)題宣傳片，投放公益廣告，出版宣傳畫(huà)冊，結合國際博物館日、中國文化與自然遺產(chǎn)日、中國航海日、南京歷史文化名城博覽會(huì )等活動(dòng)，多渠道宣傳海絲史跡保護和申遺工作的重要意義，宣傳海絲文化遺產(chǎn)保護在促進(jìn)中外文化交流中的重要價(jià)值，形成全社會(huì )支持海絲史跡保護和申遺工作的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
23．加強與海絲沿線(xiàn)國家、地區的交流合作，舉辦南京海上絲綢之路遺產(chǎn)保護國際研討會(huì )，不斷提升海絲史跡保護和申遺工作的國際影響力和社會(huì )支持度。（責任單位：市政府外辦，市委宣傳部，市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
24．建立海絲史跡保護和申遺志愿者隊伍，充分發(fā)揮社會(huì )公益組織效能，助推申遺工作高效有序推進(jìn)。（責任單位：市文廣新局，團市委，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
25．做好申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）利益相關(guān)者協(xié)調工作，爭取社會(huì )各界對海絲申遺的理解、參與和支持。（責任單位：市文廣新局，鼓樓區、雨花臺區、江寧區政府）
三、工作要求
（一）加強統籌協(xié)調。市海絲申遺辦要按照市海絲申遺工作領(lǐng)導小組的部署要求，加強日常工作組織和協(xié)調，積極做好與國家文物局、省文物局的溝通匯報，加強與其他海絲申遺城市的合作交流，全力保障海絲史跡保護和申遺工作有序開(kāi)展。市各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)區要切實(shí)增強責任意識、大局意識，按照職責分工、落實(shí)工作責任、制訂工作計劃，確保各申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）文物保護、環(huán)境整治、展示提升等工作按要求穩步推進(jìn)。
（二）加大保障力度。市、區兩級政府將海絲史跡保護和申遺經(jīng)費納入本級財政預算。進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極向國家、省爭取資金支持，鼓勵和引導社會(huì )資本參與海絲史跡保護和申遺工作，保障各項工作順利推進(jìn)。
（三）加強工作督查。市各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)區要按照本實(shí)施方案確定的職責分工和時(shí)限要求，建立健全目標責任制，加快推進(jìn)各項工作。市海絲申遺辦要會(huì )同市政府督查室加強對海絲史跡保護和申遺工作的督導檢查，定期將階段性推進(jìn)情況專(zhuān)報市委、市政府及市海絲申遺工作領(lǐng)導小組，確保各項任務(wù)按規定的時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。
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