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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市農民住房戶(hù)型指導性設計方案推廣實(shí)施辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕189號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市農民住房戶(hù)型指導性設計方案推廣實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
南京市人民政府辦公廳
2017年10月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市農民住房戶(hù)型指導性設計方案推廣實(shí)施辦法
為推廣《南京市農民住房戶(hù)型指導性設計方案圖集》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“戶(hù)型方案”），打造我市農民住房簡(jiǎn)潔、沉穩、素雅、淡樸的江南民居風(fēng)格，提升農民住房品質(zhì)，改善農民居住環(huán)境，加快實(shí)現更高水平小康社會(huì )奮斗目標?，F結合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。
一、明確農民建房標準。農民住房要嚴格按照“一戶(hù)一宅”要求，盡可能利用原有宅基地或村內閑置集體建設用地進(jìn)行建設，不得占用一般農用地特別是基本農田。近郊或人均耕地1畝以下的鎮街，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)130平方米；人均耕地1畝以上的，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)170平方米。農民住房建筑面積細化標準由各區政府結合本區實(shí)際另行制定。
二、開(kāi)展施工圖設計。根據農民住房戶(hù)型方案組織編制施工圖，無(wú)償提供并指導農民選擇使用。施工圖設計必須體現節地、節水、節能、節材等環(huán)保原則，滿(mǎn)足防洪、防火、防災、抗震等標準要求，嚴格質(zhì)量安全技術(shù)標準。要注重做好農村廁所改造工作，推廣水沖式無(wú)害化衛生廁所，集中處理生活污水；少數無(wú)法集中處理的，要配套建設化糞池等處理設施。2017年底前，市規劃局牽頭完成全部戶(hù)型方案施工圖設計。
三、積極穩妥開(kāi)展試點(diǎn)。按照“試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面”的思路，穩妥開(kāi)展戶(hù)型方案推廣工作。2017年底前，市規劃局會(huì )同市委農工委，選擇1—2個(gè)規劃布點(diǎn)村開(kāi)展試點(diǎn)。2018年起，每年要有10個(gè)左右的村按照戶(hù)型方案改建（或新建）農民住房；在試點(diǎn)的基礎上，建立健全市、區、鎮街三級農民住房建設管理與戶(hù)型方案推廣工作體系。力爭到2020年，農民住房戶(hù)型方案建設取得初步成效，呈現農村建筑特色新風(fēng)貌。
四、鼓勵使用戶(hù)型方案。在辦理新建（或改建）農民住房審批手續時(shí)，各區要積極引導農民選用戶(hù)型方案。實(shí)施美麗鄉村建設整村改造的村莊，原則上須按照戶(hù)型方案外立面或推薦的屋面、窗樣、門(mén)洞、屋脊、瓦當、滴水等具有本土特色的建筑構件進(jìn)行改造。
五、明確戶(hù)型獎補標準。對列入試點(diǎn)的美麗鄉村示范創(chuàng )建村，采用戶(hù)型方案進(jìn)行新建（或改建）達到10戶(hù)以上的，按照每戶(hù)1.7萬(wàn)元的標準獎補到村集體（參照危舊房改造標準），在示范村市級專(zhuān)項獎補資金中安排；對未列入美麗鄉村示范創(chuàng )建村，農民自主實(shí)施戶(hù)型方案新建和改建的，由各區自行獎補。
六、強化質(zhì)量安全監管。強化建設規劃管控，農民住房選址應符合土地利用、防汛、地質(zhì)災害防治等專(zhuān)項規劃的要求，合理避讓自然災害隱患點(diǎn)，特別是存在洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩定等隱患區域，確保農民住房選址安全。鎮街要配備具有專(zhuān)業(yè)知識的農民住房規劃建設專(zhuān)職管理員，有條件的地方可以設置村莊建設協(xié)管員或委托有資質(zhì)的第三方機構，對農民建房實(shí)施技術(shù)指導和管理。套用戶(hù)型方案承攬農民住房建設的工程施工隊伍和施工人員，應當具備相應資質(zhì)或資格，并嚴格按照設計圖紙和有關(guān)技術(shù)規程施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和構件。
七、加強建筑隊伍培訓。市、區城鄉建設管理部門(mén)要加大農村建筑隊伍培訓力度，開(kāi)展以新戶(hù)型優(yōu)點(diǎn)、建造技術(shù)和建房質(zhì)量安全知識為主要內容的培訓，達到能看得懂戶(hù)型圖紙、能按設計圖施工的要求，培養一批服務(wù)于農民住房戶(hù)型方案建設的合格施工人員。鼓勵具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的志愿者開(kāi)展技術(shù)下鄉服務(wù)，多渠道吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與農民住房建設指導工作。
八、明確責任與分工。市相關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調，市規劃局負責制定施工圖集，牽頭做好農民住房戶(hù)型方案的試點(diǎn)及推廣工作。市建委負責組織農村建筑隊伍培訓，參與農民住房戶(hù)型技術(shù)指導，統籌實(shí)施危房改造與戶(hù)型推廣工作。市委農工委（市美麗辦）負責在美麗鄉村建設中推廣農民住房戶(hù)型方案。市國土局負責研究制定統一的全市農村宅基地控制標準。各區政府作為農民住房規劃建設管理的責任主體，要創(chuàng )新政策措施，統籌規劃布局，明確責任分工，簡(jiǎn)化操作程序，抓緊制定農民住房戶(hù)型方案推廣實(shí)施細則，報市政府備案。
戶(hù)型方案推廣涉及農民新建（或改建）住宅規劃審批管理的，按照《南京市農村村民建房規劃管理指導意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2017〕47號）執行。
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]189號.doc
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