寧政辦發(fā)〔2017〕121號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)江南京段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)江南京段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕121號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《長(cháng)江南京段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

2017年6月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(cháng)江南京段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作方案

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)江江蘇段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕76號）要求，進(jìn)一步加強長(cháng)江南京段生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)保障長(cháng)江飲用水和水上交通運輸安全，堅決維護沿江港口經(jīng)營(yíng)秩序，依據有關(guān)法律法規，制定長(cháng)江南京段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作方案如下：

一、整治對象

長(cháng)江南京段水上過(guò)駁設施及作業(yè)行為。

二、整治目標

為加強水上安全和環(huán)境保護工作，全面禁止長(cháng)江南京段新增水上過(guò)駁作業(yè)，現合法經(jīng)營(yíng)的兩家水上過(guò)駁作業(yè)企業(yè)在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》到期后不再延續，停止水上過(guò)駁作業(yè)并撤離。

三、組織機構

成立長(cháng)江南京段水上過(guò)駁專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市整治領(lǐng)導小組）。由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市交通運輸局、南京海事局和棲霞區政府主要負責人任副組長(cháng)，市委宣傳部、市信訪(fǎng)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市安監局、市水務(wù)局、南京海事局、棲霞區政府等為成員單位，統籌推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)兼任辦公室主任，市交通運輸局和南京海事局分管負責人任辦公室副主任，相關(guān)單位分管負責人為辦公室成員。

四、工作安排

（一）制定實(shí)施方案（6月30日前）。市整治領(lǐng)導小組辦公室根據市政府統一部署，制定整治實(shí)施方案，進(jìn)一步細化任務(wù)、分工、責任和時(shí)間節點(diǎn)。實(shí)施方案報省整治領(lǐng)導小組辦公室。

（二）發(fā)布整治通告（7月31日前）。市整治領(lǐng)導小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署水上過(guò)駁專(zhuān)項整治行動(dòng)，同步發(fā)布水上過(guò)駁專(zhuān)項整治通告，向水上過(guò)駁經(jīng)營(yíng)人及相關(guān)運輸船舶傳達專(zhuān)項整治的目的、意義，明確整治的具體要求和政策措施。

（三）清理水上過(guò)駁作業(yè)。南京江海集團有限公司南遠平臺在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》2018年4月18日到期后停止作業(yè)并撤離。南京港股份有限公司棲霞油輪錨地過(guò)駁作業(yè)設施在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》2019年3月25日到期后停止作業(yè)并撤離。協(xié)助長(cháng)江南京段以外屬地政府做好南京籍船舶水上過(guò)駁停止作業(yè)、撤離和拆解工作，商長(cháng)江海事、航道部門(mén)確定浮吊臨時(shí)停泊水域。

（四）持續加強水上過(guò)駁執法。對長(cháng)江南京段船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、監管，嚴厲查處運輸船舶進(jìn)行非法過(guò)駁作業(yè)。對抗拒執法等行為，公安、海事、交通等部門(mén)依法予以懲處，堅決杜絕新的非法過(guò)駁區和非法過(guò)駁作業(yè)行為的產(chǎn)生。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。牢固樹(shù)立“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，充分認識水上過(guò)駁專(zhuān)項整治的重要性、緊迫性，加強對整治工作的組織領(lǐng)導，各相關(guān)職能部門(mén)要齊心協(xié)力推進(jìn)整治工作，確保取得實(shí)效。

（二）加大政策支持。研究制定南京江海集團有限公司南遠平臺和南京港股份有限公司棲霞油輪錨地過(guò)駁作業(yè)設施停止經(jīng)營(yíng)的處置辦法；支持南京港股份有限公司盡快形成承接棲霞錨地海進(jìn)江原油的中轉能力，整合周邊港口資源，加快實(shí)施儀征港區現有碼頭的升級改造。

（三）強化相互協(xié)同。市相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)系，相互配合，同步整治，共同行動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)絡(luò )員機制，加強協(xié)調溝通，做到信息共享。市整治領(lǐng)導小組要及時(shí)將專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況報省整治領(lǐng)導小組辦公室。

（四）堅持依法行政。市相關(guān)部門(mén)要堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，采取市場(chǎng)化、法制化的手段推動(dòng)專(zhuān)項整治工作。要嚴格依法依規處置違法違規行為，堅決打擊暴力抗法等違法犯罪行為。執法人員要遵守執法程序，做到公正執法、文明執法。

（五）維護社會(huì )穩定。市相關(guān)部門(mén)要按照“及時(shí)疏導、各負其責、工作在前、預防為主”的原則，把預防、處理好矛盾糾紛和不穩定因素作為大事來(lái)抓，全力化解矛盾，平穩推進(jìn)。

（六）建立考核機制。市政府將專(zhuān)項整治工作納入年度考核，建立獎懲機制。對表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的給予表彰；對推諉扯皮、工作不力，影響專(zhuān)項整治工作推進(jìn)的嚴肅問(wèn)責。

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寧政辦發(fā)[2017]121號.doc

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