寧政辦發(fā)〔2014〕33號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市人口計生委南京市“單獨兩孩”政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市人口計生委南京市“單獨兩孩”政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2014〕33號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將市人口計生委制定的《南京市“單獨兩孩”政策實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

2014年4月16日

南京市“單獨兩孩”政策實(shí)施意見(jiàn)

（市人口計生委 2014年4月）

根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于調整完善生育政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕15號）和江蘇省人大常委會(huì )關(guān)于修改《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的決定，現就南京市實(shí)施“一方為獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單獨兩孩”政策），提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，逐步調整完善生育政策，適應我市人口形勢發(fā)展變化，積極穩妥地實(shí)施城鄉統一的“單獨兩孩”政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展、家庭幸福和社會(huì )和諧，為我市率先基本實(shí)現現代化，創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

（一）積極穩妥。有序落實(shí)“單獨兩孩”政策，制定相關(guān)工作方案，控制政策實(shí)施過(guò)程風(fēng)險，穩定低生育總體水平，實(shí)現人口總量控制目標。

（二）強基固本。堅持計劃生育基本國策，鞏固計劃生育基礎，確保不因調整完善生育政策而放松計劃生育工作。

（三）均衡發(fā)展。調控人口規模，提升人口素質(zhì)，改善人口結構，引導人口分布，優(yōu)化人口服務(wù)管理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、資源全面協(xié)調可持續發(fā)展。

三、方法步驟

（一）調研預測，制定方案。全面調查目標人群，預測新增出生人口，評估政策實(shí)施后對基本公共服務(wù)資源供給帶來(lái)的影響；制定宣傳引導、出生人口監測預警、生育技術(shù)指導、配套政策等工作方案，以及教育、醫療衛生、社會(huì )保障等與“單獨兩孩”政策實(shí)施后資源配置、調整銜接方案。

（二）動(dòng)員部署，廣泛宣傳。對調整完善生育政策、啟動(dòng)實(shí)施“單獨兩孩”政策，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，層層分解落實(shí)目標任務(wù)；采取多種形式，解讀實(shí)施“單獨兩孩”政策的相關(guān)規定，并做好群眾政策咨詢(xún)和解釋工作；充分發(fā)揮基層計生協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，做好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作。

（三）規范審批，依法行政。按照《南京市關(guān)于再生育子女審批的實(shí)施辦法》的要求，簡(jiǎn)化辦證手續，實(shí)行全程代辦制、個(gè)人承諾制和首接負責制。組織全市人口計生系統干部分級集中培訓，全面掌握和準確把握政策內容，熟練掌握再生育審批政策。

（四）孕前檢查，優(yōu)生指導。加大孕前優(yōu)生宣傳力度，引導符合條件擬孕夫妻，參與免費孕前優(yōu)生健康檢查；加強高風(fēng)險人群咨詢(xún)指導，提供健康處方，建立“綠色通道”，完善轉診服務(wù)；做好圍產(chǎn)期保健，開(kāi)展避孕措施落實(shí)后的隨訪(fǎng)和生殖健康服務(wù)指導；整合服務(wù)資源，強化業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

（五）監測預警，健全機制。建立健全市各相關(guān)部門(mén)信息互通、資源共享工作機制，聯(lián)合開(kāi)展出生人口監測預警，做到出生人口信息及時(shí)、準確、完整；加強對出生人口信息的分析和研判，依據跟蹤監測出生人口的變動(dòng)趨勢，提前采取應對措施，合理配置公共服務(wù)資源；做好出生人口監測預報，定期向社會(huì )公布再生育申請審批數量和人口出生數量，引導群眾避開(kāi)生育高峰，選擇理性生育。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導?！皢为殐珊ⅰ闭呤菄叩闹卮笳{整，各級黨委、政府要把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，增強做好人口計生工作的責任感，堅持黨政一把手親自抓、負總責，認真實(shí)施“單獨兩孩”政策。要進(jìn)一步夯實(shí)基礎，穩定隊伍。要繼續實(shí)行計劃生育目標管理責任制，堅持計劃生育“一票否決”制度，做到責任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

（二）搞好宣傳引導。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，加強正面引導，宣傳計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重大意義，充分肯定計劃生育事業(yè)取得的成績(jì)，為“單獨兩孩”政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，充分告知群眾集中生育可能在接產(chǎn)、入學(xué)、就業(yè)等方面的影響，減緩生育集聚。

（三）完善公共服務(wù)。市各相關(guān)部門(mén)要統籌協(xié)調，形成合力，做好經(jīng)濟社會(huì )政策銜接及基本公共服務(wù)保障。加強婦科、產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力建設，積極應對可能出現的生育堆積現象；加強高齡人群再生育咨詢(xún)指導，做好隨訪(fǎng)和輔助生育診療服務(wù)工作；加強助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，完善高危孕產(chǎn)婦管理、孕產(chǎn)期保健，合理利用產(chǎn)科資源，引導孕產(chǎn)婦就近分娩，保障母嬰安全和出生人口素質(zhì)；辦好親子園、育兒園，規范母嬰及家政市場(chǎng)，做好幼兒園、中小學(xué)教育資源規劃建設布局調整；開(kāi)展住房保障供給研究，應對因政策調整出現的各類(lèi)需求；進(jìn)一步完善生育保險政策，確保生育保險待遇的落實(shí)。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)