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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市農作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕118號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《南京市農作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2013年10月24日
南京市農作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）
為加快推進(jìn)秸稈綜合利用，解決基層干部群眾反映強烈的秸稈禁燒矛盾，切實(shí)體現黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效，按照“疏堵結合、以疏為主、屬地管理、全面禁燒”的原則，特制定本實(shí)施方案。
一、加強秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導。各級政府建立完善的組織領(lǐng)導體系，保障秸稈禁燒及綜合利用工作有效開(kāi)展，實(shí)現我市秸稈全面禁燒目標。（實(shí)施單位：市委宣傳部、市環(huán)保局、各郊區政府）
二、建立健全秸稈收儲利用體系。各郊區編制《農作物秸稈禁燒及綜合利用規劃》，加快構建小麥秸稈以機械化還田為主，水稻、油菜、蘆蒿等秸稈以收儲利用為主的利用模式，建立“劃片收儲、集中轉運、規模利用”的收儲利用體系，嘗試政府購買(mǎi)服務(wù)等新型服務(wù)方式，形成“村（社區）+農機合作社（機手）+農戶(hù)”的還田機制和“利用企業(yè)+轉運中心+村（社區）+農戶(hù)”的收儲利用機制。（實(shí)施單位：市農委、各郊區政府）
三、鼓勵開(kāi)展秸稈還田和收儲。鎮（街道）統籌組織本區域內秸稈還田和收儲利用。對開(kāi)展水稻、小麥、油菜、蘆蒿秸稈還田和收儲進(jìn)行補助，補助標準為40元/畝，其中省市補助50%（水稻秸稈的市級補助在農業(yè)生態(tài)補償專(zhuān)項中安排），區配套50%。（實(shí)施單位：市農委、各郊區政府）
四、積極支持農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵農機合作社、專(zhuān)業(yè)作業(yè)服務(wù)隊、家庭農場(chǎng)等開(kāi)展農作物收割規模作業(yè)，對新增聯(lián)合收割機2臺及以上，同時(shí)新增大型拖拉機（70馬力及以上，且配套還田機或秸稈打捆機）6臺套及以上，且當年作業(yè)面積超過(guò)3000畝的，市級一次性補助10萬(wàn)元/個(gè)。（實(shí)施單位：市農委）
五、加快區域性秸稈轉運中心建設。各郊區原則上按2萬(wàn)畝農田建1個(gè)秸稈轉運中心的標準，規劃建設一批集秸稈打包、收儲、轉運等功能于一體的區域性秸稈轉運中心，市級一次性補助20萬(wàn)元/個(gè)。鼓勵各地依托秸稈轉運中心就地組織開(kāi)展加工利用。（實(shí)施單位：市農委、各郊區政府）
六、全面推進(jìn)秸稈規?；?。對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、原料化利用的企業(yè)、合作社，年消耗本市秸稈量2000—5000噸、5000—10000噸、10000噸以上的，市級財政每年分別補助10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（實(shí)施單位：市農委）
七、大力發(fā)展秸稈能源化工程項目。對新建供氣300戶(hù)以上的秸稈沼氣工程，市按省級以上補助資金的30%給予配套；對新建秸稈固化成型項目的設備購置費，市在省級補助基礎上補足到50%。對正常運行并使用本地秸稈為原料的秸稈氣化站，市每年補助運行費2萬(wàn)元/個(gè)。（實(shí)施單位：市農委）
八、積極推動(dòng)秸稈利用科技創(chuàng )新。市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金向秸稈綜合利用技術(shù)研究和設備開(kāi)發(fā)予以?xún)A斜，積極支持秸稈綜合利用新技術(shù)試驗。（實(shí)施單位：市科委）
九、切實(shí)保障秸稈綜合利用項目用地。對秸稈綜合利用企業(yè)、合作社建設生產(chǎn)用房、機庫等需占用土地的，鎮（街道）和村（社區）給予大力支持，優(yōu)先安排集體閑置的場(chǎng)、庫、房（棚），因地制宜利用“四荒”地。確需占用農田的，各郊區政府按《南京市節地提效保發(fā)展等實(shí)施方案》中《設施農用地保障實(shí)施方案》的精神執行。（實(shí)施單位：市國土局、市農委）
十、給予企業(yè)工商注冊登記。秸稈加工利用企業(yè)向工商部門(mén)申請登記農產(chǎn)品初加工經(jīng)營(yíng)范圍的，工商部門(mén)盡快予以辦理，并免收注冊登記費。（實(shí)施單位：市工商局）
十一、全力保證用電需求。對秸稈收儲和綜合利用企業(yè)、合作社的用電需求，各級供電部門(mén)給予保證。對秸稈進(jìn)行撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等工序的電費，按農業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)收取。（實(shí)施單位：市供電公司）
十二、切實(shí)加強工作考核。對秸稈禁燒工作實(shí)施嚴格考核，并建立禁燒成效與資金補助掛鉤制度。凡出現衛星監測火點(diǎn)、各級巡查火點(diǎn)及焚燒痕跡的，以村（社區）為單位停撥各類(lèi)生態(tài)補助資金，不予申報各級各類(lèi)財政生態(tài)補助項目，不組織對所在鎮（街道）各類(lèi)生態(tài)創(chuàng )建工作的驗收；對實(shí)現秸稈禁燒及綜合利用成效明顯的村（社區）進(jìn)行補助，補助標準為4元/畝?年，市區各承擔50%。（實(shí)施單位：市環(huán)保局、市監察局、各郊區政府）
市農委、市環(huán)保局、市財政局要加強秸稈禁燒及綜合利用補助資金使用的監管。各郊區政府要制定具體的實(shí)施方案，并與省、市要求保持一致，報市財政局、市農委、市環(huán)保局備案后實(shí)施。
本實(shí)施方案自下發(fā)之日起施行。
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