寧政辦發(fā)〔2011〕74號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市瘦肉精專(zhuān)項整治工作方案的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市瘦肉精專(zhuān)項整治工作方案的通知》

寧政辦發(fā)〔2011〕74號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《南京市“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年六月六日

南京市“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作方案

為進(jìn)一步加強“瘦肉精”監督管理，切實(shí)提高食品安全保障水平，根據《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作方案的通知》(蘇政傳發(fā)〔2011〕83號)精神和全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)的部署要求，市政府決定，在前一階段開(kāi)展生豬及其產(chǎn)品“瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)專(zhuān)項檢查工作的基礎上，自即日起在全市范圍內開(kāi)展為期一年的“瘦肉精”專(zhuān)項整治行動(dòng)。具體方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規，以生豬、肉牛、肉羊為重點(diǎn)，在牲畜養殖、收購、販運、屠宰以及加工、銷(xiāo)售、餐飲、進(jìn)出口等各環(huán)節深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規制度，健全協(xié)調機制，強化全程監管，堅決杜絕“瘦肉精”事件發(fā)生，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、整治重點(diǎn)

(一)深入開(kāi)展“瘦肉精”源頭治理

食品藥品監管部門(mén)要加強對鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監管，嚴格實(shí)施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。經(jīng)濟和信息化部門(mén)要盡快研究制定嚴禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售萊克多巴胺的辦法，并依法進(jìn)行清查。食品藥品監管、經(jīng)濟和信息化、農業(yè)部門(mén)要加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，嚴肅查處違法違規生產(chǎn)行為；對企業(yè)外租的廠(chǎng)房、車(chē)間開(kāi)展全面排查，嚴肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要加強對“瘦肉精”銷(xiāo)售活動(dòng)的監管，嚴肅查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道違法銷(xiāo)售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷(xiāo)售鏈條。公安機關(guān)要根據相關(guān)部門(mén)提供和掌握的線(xiàn)索，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”的犯罪行為堅決予以打擊。

(二)深入開(kāi)展養殖環(huán)節整治

農業(yè)部門(mén)要強化對養殖場(chǎng)(戶(hù))的監督檢查，督促養殖場(chǎng)(戶(hù))完善養殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品的來(lái)源和使用數量，并保留相關(guān)憑證；建立活畜出欄無(wú)“瘦肉精”承諾制度；加強對養殖場(chǎng)(戶(hù))技術(shù)指導與服務(wù)，提高科學(xué)飼養水平；組織開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對規定限期內主動(dòng)上繳的養殖場(chǎng)(戶(hù))免予處罰；會(huì )同公安部門(mén)嚴厲打擊在養殖環(huán)節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。

(三)深入開(kāi)展收購、販運環(huán)節整治

農業(yè)部門(mén)負責收購環(huán)節生豬“瘦肉精”例行監督監測，會(huì )同工商部門(mén)加強對收購、販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)的監督管理，督促建立相關(guān)證明查驗制度和收購、販運信息記錄制度，對銷(xiāo)售和運輸過(guò)程中的活畜加強監督檢查，一旦發(fā)現含“瘦肉精”的活畜要監督販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)實(shí)施無(wú)害化處理；會(huì )同公安機關(guān)嚴厲打擊活畜收購、販運經(jīng)紀人兜售“瘦肉精”和收購、販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。

(四)深入開(kāi)展屠宰環(huán)節整治

商務(wù)部門(mén)要加強生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動(dòng)的監督管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責任，建立健全相關(guān)制度，嚴格執行對進(jìn)場(chǎng)生豬查驗原產(chǎn)地“瘦肉精”檢測合格記錄憑證、生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、無(wú)害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農業(yè)部門(mén)要嚴格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對抽檢不合格的生豬，會(huì )同商務(wù)部門(mén)監督企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理。商務(wù)、農業(yè)部門(mén)要會(huì )同公安部門(mén)嚴厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。

(五)深入開(kāi)展加工環(huán)節整治

質(zhì)監部門(mén)要會(huì )同公安部門(mén)嚴厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉、牛肉、羊肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實(shí)，立即責令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。質(zhì)監、經(jīng)濟和信息化部門(mén)要加強巡查，深入開(kāi)展專(zhuān)項檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，嚴格執行食品原料采購查驗和出廠(chǎng)檢驗記錄制度，嚴防含“瘦肉精”的肉制品流入市場(chǎng)。

(六)深入開(kāi)展銷(xiāo)售和餐飲環(huán)節整治

工商部門(mén)要加大市場(chǎng)巡查和執法力度，依法嚴厲查處銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品的違法違規行為；監督肉品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)肉品進(jìn)貨查驗和記錄制度。餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全監管部門(mén)要加強監督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴格執行肉品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗記錄等制度，確保采購的肉品來(lái)源合法；深入開(kāi)展專(zhuān)項檢查，嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。

(七)深入開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節整治

檢驗檢疫部門(mén)要組織對出口肉品相關(guān)備案養殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)進(jìn)行全面清查。對未按規定使用原料、未按規定對原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢測以及存在安全隱患的，要立即停止其出口，并責令采取整改措施；對未按規定使用飼料、藥物，對備案養殖場(chǎng)使用“瘦肉精”等禁用藥物或以非備案養殖場(chǎng)動(dòng)物冒充本養殖場(chǎng)動(dòng)物提供給備案企業(yè)的，要堅決取消備案，違規用藥信息應按規定通報農業(yè)和公安部門(mén)；完善相關(guān)備案養殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)不良記錄制度，督促其落實(shí)主體責任；大力推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區建設，為安全生產(chǎn)創(chuàng )造良好環(huán)境。

三、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(2011年5月31日前)

各區縣政府、各相關(guān)部門(mén)要結合本地區、本系統工作實(shí)際，制定“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作的具體實(shí)施方案，明確和細化目標任務(wù)、整治措施及工作要求，結合正在開(kāi)展的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)，迅速動(dòng)員部署，開(kāi)展相關(guān)工作。

(二)集中整治階段(2011年6月至2012年1月)

各區縣要根據全市統一部署，全面開(kāi)展“瘦肉精”排查、清繳和檢測工作，強化源頭治理整頓，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并向社會(huì )進(jìn)行公布。市各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強對“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作的督促檢查指導，并適時(shí)組織開(kāi)展督查。

(三)檢查驗收階段(2012年2月至2012年3月)

各區縣對本地區“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作進(jìn)行自查和總結，市農委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作檢查驗收辦法并組織實(shí)施。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各區縣政府要切實(shí)做到對本地食品安全負總責，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，統籌安排，確保專(zhuān)項整治工作有力有序開(kāi)展并取得實(shí)效；要加強基層監管能力建設，做好人員、經(jīng)費、設施設備的保障工作；特別要增加檢驗檢測經(jīng)費的投入，強化行政監察和問(wèn)責，對監管中的玩忽職守、失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，并監督企業(yè)切實(shí)承擔食品安全的第一責任，要進(jìn)一步明確和細化“瘦肉精”源頭治理、牲畜養殖、收購、販運、屠宰以及加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節監管職責，按照本次專(zhuān)項整治的要求，建立健全各項規章制度，層層落實(shí)工作責任，抓緊落實(shí)各項整治措施。

(二)強化監督執法。各區縣、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，搞好銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)，形成嚴密的監管網(wǎng)絡(luò )。要加大監督執法力度，建立健全聯(lián)系溝通機制，及時(shí)通報案件線(xiàn)索，嚴肅查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗檢疫合格證書(shū)的違法犯罪行為；加強行政執法與刑事司法的銜接，從嚴追究犯罪分子的刑事責任。

(三)加大檢測力度。各有關(guān)部門(mén)要依據職責分工，按照風(fēng)險可控、監管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例，制定“瘦肉精”監督抽檢計劃，對養殖、收購、販運、屠宰、加工和進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大檢測范圍。強化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴厲查處；同時(shí)將抽檢結果及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)和區縣。

(四)健全長(cháng)效機制。各區縣、各有關(guān)部門(mén)在集中開(kāi)展專(zhuān)項整治的同時(shí)，要加強調查研究，總結經(jīng)驗做法，完善監管制度，大力推進(jìn)“瘦肉精”監管長(cháng)效機制建設。抓緊研究制定牲畜養殖、收購、販運、屠宰環(huán)節“瘦肉精”監管辦法，進(jìn)一步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，加快推進(jìn)肉類(lèi)、蔬菜流通追溯體系建設，完善生豬主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區的監管銜接機制。落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設置規劃，強化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監管。要針對牲畜養殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“瘦肉精”檢驗、問(wèn)題肉品無(wú)害化處理等制度。各行業(yè)主管部門(mén)要大力加強行業(yè)管理，建立健全誠信自律機制，積極促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(五)抓好宣傳教育。各區縣、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，堅持正面宣傳與輿論監督相結合，廣泛宣傳政府加強食品安全監管所采取的措施和取得的成效，提升群眾飲食消費信心；普及肉品消費常識，做到家喻戶(hù)曉。加大普法教育力度，編印普法教育小冊子，向養殖戶(hù)、生豬收購、販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)等發(fā)放，大力宣傳嚴厲打擊非法制售食用“瘦肉精”的法律法規，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識和法制觀(guān)念；及時(shí)公布典型案例、曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和問(wèn)題肉品，并實(shí)行“黑名單”制度，有效震懾違法犯罪分子。建立健全投訴舉報獎勵制度，動(dòng)員和激勵廣大群眾積極參與到專(zhuān)項整治工作中來(lái)，使違法違規行為沒(méi)有藏身之地。

附件：“瘦肉精”品種目錄

附件：

“瘦肉精”品種目錄

鹽酸克侖特羅(Clenbuterol Hydrochloride)

萊克多巴胺(Ractopamine)

沙丁胺醇(Salbutamol)

硫酸沙丁胺醇(Salbutamol Sulfate)

鹽酸多巴胺(Dopamine Hydrochloride)

西馬特羅(Cimaterol)

硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)

苯乙醇胺A(Phenylethanolamine A)

班布特羅(Bambuterol)