寧政辦發(fā)〔2011〕54號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市物價(jià)局市發(fā)改委2011年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解與考核辦法的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市物價(jià)局市發(fā)改委2011年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解與考核辦法的通知》



寧政辦發(fā)〔2011〕54號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市物價(jià)局、市發(fā)改委擬定的《2011年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解與考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年四月十五日

2011年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解與考核辦法

(市物價(jià)局 市發(fā)改委 2011年4月)

為進(jìn)一步加強穩定價(jià)格和治亂減負工作，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負擔，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩定，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，根據《南京市價(jià)格管理辦法》(市政府第191號令)、《市政府關(guān)于切實(shí)做好穩定物價(jià)工作保障群眾基本生活的緊急通知》(寧政發(fā)〔2010〕229號)和《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生工作的意見(jiàn)》(寧委發(fā)〔2011〕1號)相關(guān)要求，現制定2011年全市穩定價(jià)格和治亂減負目標責任分解與考核辦法如下：

一、穩定價(jià)格目標責任制

(一)總目標：

全面貫徹落實(shí)國家及省、市相關(guān)要求，確保主副食品等居民生活必需品價(jià)格基本穩定，保障群眾基本生活。2011年我市居民消費價(jià)格指數(CPI)漲幅控制在4%左右。

(二)責任單位：

各區縣人民政府

市發(fā)改委、住建委、農委，市物價(jià)局、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、國土局、工商局、質(zhì)監局、環(huán)保局、城管局、交通運輸局、商務(wù)局、旅游園林局、衛生局、人防辦

(三)目標責任分解：

1、強化價(jià)格調控。圍繞全市穩定價(jià)格總目標，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組和專(zhuān)門(mén)工作班子，分解制定落實(shí)總目標的具體工作措施。認真落實(shí)各項價(jià)格調控政策，突出價(jià)格調控重點(diǎn)，落實(shí)糧食、蔬菜、食用油、豬肉、食糖等主副食品生產(chǎn)、供應、儲備、調控的目標和任務(wù)。(各責任單位)

2、穩定主副食品市場(chǎng)價(jià)格水平。各區縣要采取有力措施保障市場(chǎng)供應，切實(shí)穩定主副食品價(jià)格水平。從2011年3月起，開(kāi)展區縣副食品綜合平均價(jià)格漲跌幅度測報工作，由市物價(jià)部門(mén)對相關(guān)情況進(jìn)行每月通報，年終對全年累計漲跌幅度進(jìn)行排位考核。(各區縣人民政府、市物價(jià)局)

3、加強副食品生產(chǎn)。規劃建設50萬(wàn)畝標準化菜地，優(yōu)先建設20萬(wàn)畝標準化葉菜基地，擴大秋冬季蔬菜種植面積，確保全年生產(chǎn)均衡上市，保證我市葉菜自給率明顯提高。積極整合財政資金，大力推進(jìn)蔬菜基地建設，力爭每年新增3萬(wàn)畝。(市農委、財政局)

4、落實(shí)主副食品儲備和調運制度。組織落實(shí)豬肉儲備1800噸、牛肉儲備100噸、在庫蔬菜儲備3000噸(以大白菜、包菜、土豆等耐儲品種為主)、在田蔬菜儲備10000噸，市級食用植物油7000噸，糧食儲備確保3—6個(gè)月供應量的目標任務(wù)，確保市場(chǎng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。在惡劣天氣等緊急情況下，啟動(dòng)臨時(shí)調運補貼，保障市場(chǎng)供應。(市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局)

5、加強農貿市場(chǎng)管理。要明確農貿市場(chǎng)的公益性屬性，加強對農貿市場(chǎng)的投入，切實(shí)加強管理，嚴格執行市政府規定的各項規費減免政策。(各區縣人民政府、市商務(wù)局)

6、設立農貿市場(chǎng)直銷(xiāo)攤位。貫徹落實(shí)《直銷(xiāo)攤位管理辦法》，按照“定菜農身份、定生產(chǎn)基地、定銷(xiāo)售攤位、定食品安全責任”的“四定”要求，全市農貿市場(chǎng)設立500個(gè)直銷(xiāo)攤位，攤位費按相關(guān)規定予以?xún)?yōu)惠。直銷(xiāo)攤位的商品價(jià)格應相應低于市場(chǎng)內同品種商品價(jià)格。(市商務(wù)局)

7、實(shí)行攤位費備案管理制度。農貿市場(chǎng)攤位費等收費實(shí)行備案管理，由市場(chǎng)開(kāi)辦者向當地價(jià)格部門(mén)備案后執行。(市物價(jià)局)

8、落實(shí)攤位費優(yōu)惠及“雙掛鉤”政策。按市政府相關(guān)要求，組織落實(shí)農貿市場(chǎng)攤位費的優(yōu)惠政策。攤位費減免與經(jīng)營(yíng)戶(hù)菜價(jià)降低掛鉤，農貿市場(chǎng)優(yōu)惠政策與攤位費減免掛鉤。(市商務(wù)局、物價(jià)局)

9、降低農貿市場(chǎng)用水價(jià)格。對農貿市場(chǎng)用水按照民用水價(jià)格標準執行。(市物價(jià)局)

10、進(jìn)一步清理農貿市場(chǎng)收費。免收農貿市場(chǎng)案秤、電子案秤、電子臺秤、條碼秤、電子計價(jià)秤檢定收費；對農貿市場(chǎng)從事食品衛生及公共場(chǎng)所相關(guān)從業(yè)人員免收衛生知識培訓費。(市物價(jià)局)

11、規范農貿市場(chǎng)稅費代收行為。農貿市場(chǎng)代收稅費必須嚴格按照國家規定的標準執行，不得另行加收任何費用。(市物價(jià)局)

12、深化“綠色通道”政策。擴大鮮活農產(chǎn)品目錄范圍，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”范圍，市域所有收費公路對鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛實(shí)行免費通行，監督檢查以教育為主。(市交通運輸局)

13、強化民生價(jià)格監測和信息發(fā)布。對眾彩批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)和123個(gè)品種主副食品價(jià)格進(jìn)行跟蹤監測，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，不斷提高發(fā)布頻次。在每個(gè)區縣選擇1—2家重點(diǎn)農貿市場(chǎng)，對30種主副食品價(jià)格實(shí)行日測日報制度，每日更新發(fā)布價(jià)格信息。同時(shí)，將民生商品的零售價(jià)與批發(fā)價(jià)通過(guò)電視865頻道、中國南京網(wǎng)站、價(jià)格信息網(wǎng)、社區公示欄和部分媒體進(jìn)行公示，引導居民消費，穩定價(jià)格預期。(市物價(jià)局)

14、推動(dòng)企業(yè)價(jià)格自律。對大型超市、農貿市場(chǎng)等主副食品經(jīng)營(yíng)者宣傳價(jià)格政策，開(kāi)展政策提醒。積極倡導各大超市讓利于民，多推大眾菜、優(yōu)惠菜。(市物價(jià)局)

15、開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)合檢查。加強對批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市的市場(chǎng)聯(lián)合大檢查，堅決查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)保護消費者的合法權益。(市物價(jià)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監局)

16、加強消費維權。充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報專(zhuān)線(xiàn)的作用，暢通消費者訴求渠道，認真受理并及時(shí)處理消費者咨詢(xún)、申訴和舉報，對不正當競爭和壟斷等違法行為，依法進(jìn)行查處，切實(shí)保護消費者合法權益。(市工商局)

17、建立快速反應機制。建立市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)快速處置小組，及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題，迅速介入、妥善處置。暢通價(jià)格舉報通道，確保“12358”價(jià)格舉報電話(huà)24小時(shí)專(zhuān)人值守，認真受理舉報、及時(shí)化解矛盾、維護群眾利益。(市物價(jià)局)

18、對大專(zhuān)院校食堂實(shí)施臨時(shí)補貼。對市屬高校(含公辦學(xué)校、民辦學(xué)校)在校生和中等職業(yè)學(xué)校(含公辦學(xué)校、民辦學(xué)校)在校生，按政府規定給予補貼。(市教育局、人力資源和社會(huì )保障局、財政局)

19、加強社會(huì )救助。認真做好低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作。強化動(dòng)態(tài)管理，做到“應保盡保、應出即出、應調即調”，各類(lèi)困難群體臨時(shí)生活補貼不重復享受，按照“就高不就低”的原則，確保各項保障資金和各類(lèi)救助資金真正惠及困難群眾。(市發(fā)改委、財政局、民政局、物價(jià)局)

20、適時(shí)提請出臺干預措施。制定城鄉居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況價(jià)格臨時(shí)干預預案，在價(jià)格上漲過(guò)快時(shí)，由市物價(jià)部門(mén)及時(shí)提請市政府，向省政府提出實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施的建議，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩定。(市物價(jià)局)

21、全面倡導價(jià)格行為規范。建立健全商品明碼標價(jià)制度，全面推行價(jià)格誠信經(jīng)營(yíng)，規范價(jià)格行為。全年無(wú)重大價(jià)格欺詐等違法、違規行為發(fā)生。(各責任單位)

二、治亂減負目標責任制

(一)總目標：

確保國家和省、市宣布取消的收費項目及降低的收費標準執行到位，收費減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。執行各項收費管理規定，全年無(wú)違法、違規收費行為發(fā)生。

(二)責任單位：

各區縣人民政府

市住建委、農委，市教育局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì )保障局、國土局、工商局、質(zhì)監局、環(huán)保局、城管局、交通運輸局、旅游園林局、衛生局、人防辦

(三)目標責任分解：

1、嚴格執行各項收費管理規定。確保國家和省、市宣布取消的收費項目和降低的收費標準執行到位。全年無(wú)擅自立項、超標準、超范圍、搭車(chē)收費等行為發(fā)生。(各責任單位)

2、落實(shí)各項收費優(yōu)惠政策。涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項收費優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對象等弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。(各責任單位)

3、規范教育收費。完善義務(wù)教育階段“一費制”收費政策。繼續執行公辦高中“三限”政策(限分數、限人數、限錢(qián)數)，執行率達100%。(各區縣人民政府、市教育局)

4、加強房地產(chǎn)價(jià)格管理。加強保障性住房?jì)r(jià)格管理，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，按照《南京市保障性住房?jì)r(jià)格管理辦法》的規定審核批準政府指導價(jià)。嚴格執行商品房明碼標價(jià)制度，維護和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。(各區縣人民政府、市住建委)

5、加強醫藥價(jià)格(收費)管理。落實(shí)藥品價(jià)格和醫療服務(wù)收費政策，探索社區醫療服務(wù)收費管理政策措施。落實(shí)惠民醫院醫療收費減免政策。規范收費公示，公示率達100%。(各區縣人民政府、市衛生局)

6、加強旅游價(jià)格監管。強化園林景點(diǎn)價(jià)格監管，凈化旅游市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，倡導旅游誠信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。規范旅游價(jià)格明碼標價(jià)行為，標價(jià)率達100%。(各區縣人民政府、市旅游園林局)

7、貫徹落實(shí)涉農價(jià)格(收費)政策。加強農業(yè)排灌水、電費等監管，無(wú)亂收費和亂加價(jià)行為。認真落實(shí)農產(chǎn)品價(jià)格保護政策，保持農資正常供應和價(jià)格基本穩定。加強郊區縣中心鎮、中心村建設，農民自住房基礎設施配套費等收費減免政策落實(shí)到位，執行率達100%。(各區縣人民政府)

8、建立健全農村價(jià)格管理監督網(wǎng)絡(luò )。鎮(街)、行政村涉農價(jià)格和收費公示欄達到“看的清、讀的懂、留的住、不破損”的要求，公示率達到100%。(各區縣人民政府)

9、規范收費行為。督促收費單位建立健全收費公示和收費清單制度，公示規范、醒目，公示率、準確率均達100%。收費票據開(kāi)具規范，收費項目、標準準確無(wú)誤。(各責任單位)

三、考核辦法

(一)考核標準

考核總分為100分。其中，穩定價(jià)格目標考核為70分，治亂減負目標考核為30分。無(wú)治亂減負目標任務(wù)的部門(mén)，其穩定價(jià)格目標考核分值為100分。具體考核工作由市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭組織實(shí)施。

考核結果分為優(yōu)秀、達標、基本達標和不達標四個(gè)等次。

(二)考核方式

考核由日?？己?、半年考核和年終考核組成。

日?？己艘允袌?chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議辦公室的日常價(jià)格管理檔案和檢查檔案為依據，日?？己朔终既昕偡值?0%。

半年考核由各目標責任單位每半年對目標落實(shí)情況進(jìn)行一次自查、總結，并將相關(guān)情況報送市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議辦公室，半年考核分占全年總分的20%。

年終考核由市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議成員單位組成考核組，在年底對各目標責任單位進(jìn)行檢查考核，年終考核分占全年總分的40%。

(三)凡在年度考核中有下列情形之一的，視為不達標。

1、因保供穩價(jià)措施不力，引起本區域和管理范圍內居民生活必需品等重要商品斷檔脫銷(xiāo)，造成價(jià)格暴漲的；

2、因價(jià)格或亂收費問(wèn)題，引發(fā)群眾聚集、群訪(fǎng)等惡性事件的；

3、因重大價(jià)格違法、違規行為或亂收費問(wèn)題被舉報并查實(shí)的；

4、對價(jià)格違法、違規行為或亂收費問(wèn)題未能及時(shí)予以糾正，造成惡劣影響的。

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