寧政辦發(fā)〔2010〕57號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

寧政辦發(fā)〔2010〕57號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。

南京市人民政府辦公廳

二○一○年五月二十八日

南京市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕63號）和《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于南京市人民政府機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（寧委〔2010〕43號），設立市文化廣電新聞出版局，掛市文物局、市版權局牌子，為市政府工作部門(mén)，承擔有關(guān)文化事業(yè)發(fā)展、廣播影視管理、新聞出版和著(zhù)作權管理、文化遺產(chǎn)保護的責任。

一、職責調整

（一）劃入的職責

將原市文化局（市文物局）、原市廣播電視局、原市新聞出版局（市版權局）的職責整合，劃入市文化廣電新聞出版局。

（二）增加的職責

增加承擔文化綜合執法的職責。

（三）取消的職責

取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（四）加強的職責

1、加強推進(jìn)公共文化服務(wù)、指導基層文化建設和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2、加強對從事演藝活動(dòng)、廣播電影電視節目制作、出版活動(dòng)的民辦機構進(jìn)行監管。

3、加強對信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目（包括影視類(lèi)音像制品的網(wǎng)上播放）服務(wù)和公共視聽(tīng)載體播放節目的業(yè)務(wù)監管。

4、加強指導著(zhù)作權保護工作。

5、加強指導、協(xié)調發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )游戲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管。

6、加強統籌城鄉文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農村文化服務(wù)體系建設。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家、省、市有關(guān)文化藝術(shù)、廣播影視宣傳創(chuàng )作、新聞出版、著(zhù)作權管理、文化遺產(chǎn)保護的法律法規和方針政策，起草相關(guān)地方性法規規章和政策。深化文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版領(lǐng)域的體制機制改革。

（二）擬訂文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版（版權）、文物事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃并組織實(shí)施，促進(jìn)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版（版權）事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）承擔管理文化藝術(shù)事業(yè)的責任，指導文藝創(chuàng )作與生產(chǎn)，扶持代表性、示范性、實(shí)驗性藝術(shù)精品，推動(dòng)各門(mén)類(lèi)藝術(shù)的發(fā)展。承擔管理全市性重大文化活動(dòng)的責任。

（四）擬訂社會(huì )文化事業(yè)發(fā)展規劃并組織實(shí)施。承擔推進(jìn)城鄉文化藝術(shù)、廣播影視的公共文化服務(wù)體系建設的責任，組織和引導公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，指導市文化、廣播影視重點(diǎn)設施和圖書(shū)館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館等公益性文化事業(yè)建設，指導、推動(dòng)社區和農村開(kāi)展各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)。

（五）承擔對文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監管的責任；負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證管理；加強對從事演藝活動(dòng)、廣播電影電視節目制作、出版活動(dòng)的民辦機構進(jìn)行監管。

（六）負責廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構和業(yè)務(wù)的審核、申報和監管，負責指導、監管廣播電視播出工作，指導廣播電視報社新聞宣傳工作。負責廣播影視節目安全播出，負責對廣播影視節目、信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目和公共視聽(tīng)載體播放的視聽(tīng)節目?jì)热莺唾|(zhì)量進(jìn)行監管。

（七）承擔對新聞出版單位進(jìn)行行業(yè)監管和著(zhù)作權管理的責任。監管出版活動(dòng)，組織查處違規出版物和違法違規出版活動(dòng)；組織查處著(zhù)作權侵權案件。

（八）承擔對印刷業(yè)監管的責任；負責對出版物內容進(jìn)行監管。

（九）承擔文物保護的責任。擬訂文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃，組織實(shí)施文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。負責本市文化遺產(chǎn)的普查和保護工作。組織、指導、協(xié)調文物發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護及研究工作；指導博物館事業(yè)發(fā)展。按有關(guān)規定對文物流通市場(chǎng)進(jìn)行監管。協(xié)同有關(guān)部門(mén)查處文物違法犯罪案件。

（十）擬訂文化市場(chǎng)發(fā)展規劃并組織實(shí)施。承擔市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組辦公室日常事務(wù)。

（十一）承擔文化綜合執法的責任。

（十二）負責推進(jìn)文化、廣電、新聞出版、文化遺產(chǎn)保護等方面科技信息建設，指導相關(guān)科技研究和開(kāi)發(fā)。

（十三）負責組織、協(xié)調對外文化交流、宣傳與合作工作。

（十四）負責局機關(guān)和局直屬單位的組織、宣傳、統戰、紀檢監察及群團工作

（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市文化廣電新聞出版局（市文物局、市版權局）設17個(gè)內設機構。

（一）辦公室（保衛處）

承擔綜合性文件、報告的起草工作；承擔文秘檔案、機要保密、政務(wù)督查、目標考核、后勤保障等工作；組織協(xié)調有關(guān)重要會(huì )議、活動(dòng)；負責組織、協(xié)調本市文化擁軍工作；負責本機關(guān)、直屬單位及重大文化活動(dòng)的安全保衛工作；聯(lián)系相關(guān)民辦非企業(yè)單位和文化社團。

（二）政策法規處

負責起草有關(guān)文化藝術(shù)、廣播影視宣傳創(chuàng )作、新聞出版、著(zhù)作權管理、文化遺產(chǎn)保護地方性法規規章草案，組織制定相關(guān)政策和發(fā)展規劃。負責推進(jìn)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版領(lǐng)域的體制機制改革的具體工作。負責統籌協(xié)調重要文化政策調研和文化理論研究工作；負責文化綜合行政執法工作的法律監督和行政執法案卷評查工作；負責本系統普法宣傳、教育工作；指導區縣和直屬單位文化法制建設工作。

（三）計劃財務(wù)處（基建處）

配合相關(guān)部門(mén)擬定本市文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版行業(yè)經(jīng)濟政策；擬定并監督實(shí)施本機關(guān)財務(wù)管理制度；負責本系統財務(wù)計劃、預算編制和本機關(guān)財務(wù)工作；指導監督直屬單位的財務(wù)管理工作，負責直屬單位和行業(yè)綜合統計工作；監管直屬單位國有資產(chǎn)；負責并指導本機關(guān)和直屬單位的固定資產(chǎn)管理工作；指導、管理本系統基本建設工作；規劃、指導本市文化基礎設施建設，組織實(shí)施市文化、文物重點(diǎn)工程建設。

（四）藝術(shù)處

組織實(shí)施藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規劃；協(xié)調本市文藝事業(yè)發(fā)展結構、布局，協(xié)助藝術(shù)事業(yè)單位和國有文藝院團體制改革；指導文藝創(chuàng )作和藝術(shù)生產(chǎn)，對優(yōu)秀文化藝術(shù)作品進(jìn)行扶持；指導重大文藝活動(dòng)和直屬藝術(shù)單位業(yè)務(wù)建設；指導本市藝術(shù)教育、藝術(shù)培訓、民營(yíng)劇團和民間職業(yè)劇團等工作。

（五）社會(huì )文化處（農村文化發(fā)展處）

組織實(shí)施社會(huì )文化事業(yè)發(fā)展規劃和政策；指導本市四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設；指導群眾藝術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、綜合文化站（室）等公益性文化事業(yè)發(fā)展；指導古籍保護工作。指導社區和農村群眾文化、未成年人文化和老年文化工作，指導、推動(dòng)各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。組織、協(xié)調重大社會(huì )文化活動(dòng)；指導社會(huì )文化藝術(shù)培訓、社會(huì )文化社團活動(dòng)。

（六）文化產(chǎn)業(yè)處

組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策；負責本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易的相關(guān)工作；協(xié)助編制文化產(chǎn)業(yè)項目指南和文化產(chǎn)業(yè)重大項目的立項論證；負責文化產(chǎn)業(yè)項目引導資金的申報工作；負責統計、分析與評估本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況；負責建立健全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔案；指導、協(xié)調文化產(chǎn)業(yè)科研項目的推廣；聯(lián)系南京文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、南京動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì )等文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )。

（七）文化市場(chǎng)管理處

組織實(shí)施文化市場(chǎng)發(fā)展規劃和以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的各類(lèi)文化產(chǎn)品和文化娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的法規和政策；承擔南京市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。指導、組織、協(xié)調本市文化綜合行政執法統一行動(dòng)；負責法律規定的市級相關(guān)行政許可事項和上級行政機關(guān)委托行使的行政許可事項以及年檢工作；負責本市文化市場(chǎng)行政許可案卷的評查工作；負責本市出版物市場(chǎng)中經(jīng)銷(xiāo)的圖書(shū)、報刊、音像和電子出版物的審查工作；負責對區縣文化市場(chǎng)管理工作的監督、檢查和業(yè)務(wù)指導；負責指導本市各類(lèi)讀書(shū)節和書(shū)市活動(dòng)，聯(lián)系本市文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )；配合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監督管理工作。

（八）新聞出版管理處

組織實(shí)施新聞出版業(yè)發(fā)展規劃；負責各類(lèi)出版物、記者（證）、記者站等的監督管理；負責對各類(lèi)出版物內容的審讀；負責審批內部資料性出版物；負責市屬出版單位選題的規劃和審核工作；負責創(chuàng )辦報紙、期刊及設立駐本市記者站的審核工作；組織實(shí)施新聞出版業(yè)科技發(fā)展及信息化、標準化政策和規劃，協(xié)調推廣新聞出版科技成果的運用；指導新聞出版單位推行行業(yè)標準、國家標準及相關(guān)國際標準；聯(lián)系市屬新聞出版行業(yè)協(xié)會(huì )。

（九）版權管理處

歸口管理本市著(zhù)作權工作；組織實(shí)施版權事業(yè)發(fā)展規劃；負責著(zhù)作權的宣傳和執行情況的監督檢查，監督管理作品的著(zhù)作權登記和法定許可使用作品的工作；監督、指導著(zhù)作權貿易工作；調解著(zhù)作權糾紛，組織著(zhù)作權合同糾紛的仲裁工作；組織著(zhù)作權的法律咨詢(xún)、鑒定服務(wù)和培訓；負責推行軟件正版化工作；聯(lián)系市版權行業(yè)協(xié)會(huì )。

（十）印刷業(yè)管理處

負責對印刷行業(yè)的監管；組織實(shí)施印刷行業(yè)發(fā)展規劃和政策；負責法律規定的市級相關(guān)行政許可事項和上級行政機關(guān)委托行使的行政許可事項；負責本市印刷企業(yè)的年檢；負責印刷產(chǎn)品的質(zhì)量監督；聯(lián)系本市印刷行業(yè)協(xié)會(huì )。

（十一）廣電技術(shù)管理處

組織實(shí)施廣播電視及視聽(tīng)類(lèi)新媒體的發(fā)展規劃，檢查、指導本市廣播電視事業(yè)建設和技術(shù)維護工作；負責廣播電視設施的保護工作；負責市廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和檢測監管網(wǎng)的規劃和審核，并指導其建設與開(kāi)發(fā)；負責審核本市廣播電視播出機構和臺站設立，負責播出前端的管理；負責街鎮、機關(guān)、團體及企事業(yè)單位有線(xiàn)廣播電視站的審核工作；負責本市廣播電視專(zhuān)用頻率、頻道的審核工作；負責本市有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )的管理，負責廣播電視節目傳輸和多功能業(yè)務(wù)的審核工作；負責本市廣播電視的安全播出各類(lèi)應急調度指揮和技術(shù)保障；管理本市廣播電視設施遷建；負責本市廣播電視技術(shù)質(zhì)量監管，指導監測、計量檢測工作；負責本市廣播電視科技成果的評審及推廣應用。

（十二）廣電社會(huì )管理處（網(wǎng)絡(luò )安全監督處）

負責本市信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目（含IP電視、網(wǎng)視廣播電視、手機視聽(tīng)節目）服務(wù)業(yè)務(wù)的審核和內容監管；負責本市衛星電視接收設施及境外電視節目接收的管理；負責本市境內外衛星電視廣播地面接收設施安裝的許可審批、審核工作；負責本市廣播電視衛星接收設施施工單位的監管；負責本市廣電影視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的監管；負責本市影視節目制作經(jīng)營(yíng)單位的管理，承擔廣播影視播出機構節目的進(jìn)出口審核、申報工作以及各類(lèi)節目制作、交流、交換、交易、播出的管理工作；負責本市公共視聽(tīng)載體（戶(hù)外大屏幕、車(chē)載、電視等）播放視聽(tīng)節目的管理；負責本市廣播影視廣告播放的管理；負責本市電影發(fā)行和放映工作；承辦廣播影視知識產(chǎn)權管理方面的相關(guān)工作。

（十三）廣電宣傳管理處

實(shí)施對廣播電視宣傳、電視文藝的管理工作；組織實(shí)施廣播電視宣傳規劃和方案；負責推進(jìn)廣播電視新聞宣傳改革；指導市、區縣播出機構的重大宣傳工作；審批群眾協(xié)助的直播類(lèi)節目；負責對本市傳媒機構理論文獻片、紀錄片、電視動(dòng)畫(huà)片的制作和播出進(jìn)行指導、監管；負責開(kāi)展廣播電視收聽(tīng)收看和節目評議工作，組織管理本市廣播電視節目評獎活動(dòng)；負責對本市播出機構違規播出廣播電視節目進(jìn)行監管；聯(lián)系廣播電視學(xué)會(huì )；指導廣播電視報社新聞宣傳工作。

（十四）對外文化交流處（港澳臺文化交流處）

指導、管理對外文化交流和對外文化宣傳工作，負責對外文化貿易；監督執行對外及對港澳臺的文化交流政策；組織實(shí)施對外及對港澳臺地區的文化交流和文化貿易計劃；承辦本市對外文化交流活動(dòng)出入境報批手續；負責本系統人員因公出國出境項目的申報工作；組織大型對外文化交流活動(dòng)。

（十五）文物保護與考古處（非物質(zhì)遺產(chǎn)保護處）

組織實(shí)施文物事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃；負責歷史文化名城保護工作。負責本市市級以上文物保護單位的日常管理和保護修繕工作；組織開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護工作，審核推薦申報各級文物保護單位和世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目事項；負責本市地下文物重點(diǎn)保護區的劃定與管理；負責組織、協(xié)調、指導本市地下文物考古勘探、發(fā)掘與保護工作；負責對涉及到地下文物重點(diǎn)保護區和五萬(wàn)平方米以上建設項目地下文物保護的審批；負責文物保護科研項目、基礎資料和文物四有檔案等管理工作；指導區縣文物管理工作。負責與文物保護相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的協(xié)調工作。

（十六）博物館與社會(huì )文物管理處

組織實(shí)施公共博物館事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃；指導協(xié)調博物館、紀念館建設；負責博物館設立的審批、博物館的登記和年檢；組織開(kāi)展公共博物館館藏文物登記、定級和建檔工作；組織協(xié)調公共博物館館際交流與合作；按有關(guān)規定對文物流通市場(chǎng)進(jìn)行監管，負責館藏三級品以下經(jīng)營(yíng)鑒定。協(xié)同有關(guān)部門(mén)查處文物違法犯罪案件。聯(lián)系博物館行業(yè)學(xué)會(huì )。

（十七）組織人事處（宣傳教育處）

負責直屬單位黨組織建設和直屬單位領(lǐng)導班子建設、后備干部隊伍建設等工作；負責本系統干部隊伍、人才隊伍建設；負責本機關(guān)和直屬單位的機構編制、調配、工資、干部培訓、任免獎懲和干部檔案管理等工作；組織實(shí)施文化藝術(shù)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)審核評審和廣播影視從業(yè)人員執業(yè)資格的管理工作。指導直屬單位領(lǐng)導班子和中心組的政治理論學(xué)習；負責指導直屬單位干部理論教育、思想政治工作和職工教育工作；組織、指導直屬單位的黨員教育、職業(yè)道德教育等工作；負責本系統的統戰、精神文明建設和新聞宣傳工作。

機關(guān)黨委負責機關(guān)黨群工作。

離退休干部處負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

工會(huì )按有關(guān)章程開(kāi)展工作。

另按有關(guān)規定設置紀檢監察機構。審計處在監察室掛牌。

四、人員編制

市文化廣電新聞出版局（市文物局、市版權局）機關(guān)行政編制136名（含離退休干部服務(wù)人員編制9名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。

領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，書(shū)記1名，副局長(cháng)5名；正副處長(cháng)（主任）46名，其中：正處長(cháng)（主任）21名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），副處長(cháng)（副主任）25名。

五、其他事項

1、市文化綜合行政執法總隊受市文化廣電新聞出版局委托開(kāi)展文化綜合執法（其主要職責、內設機構和人員編制另行規定）。

2、所屬其他事業(yè)單位機構編制事項另行規定。

六、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋并對執行情況進(jìn)行監督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。