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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于建立處置突發(fā)性事故、事件組織系統、工作網(wǎng)絡(luò )及值班工作流程的通知》
寧政辦發(fā)〔2002〕196號
各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為迅速有效地處理發(fā)生在我市行政區域內的各種突發(fā)性事故、事件，維護人民群眾正常生活和機關(guān)、企事業(yè)單位的工作秩序，保證全市經(jīng)濟建設順利進(jìn)行，現就建立處置突發(fā)性事故、事件組織系統、工作網(wǎng)絡(luò )及值班工作流程通知如下：
一、組織機構及工作職責
成立現場(chǎng)處置工作班子，在市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)領(lǐng)導下，負責突發(fā)性事故、事件的處置及組織、協(xié)調工作。工作班子由總值班室、機要秘書(shū)處、市長(cháng)秘書(shū)處、綜合信息處、行政秘書(shū)處及有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成，主要職責為：
1、掌握了解現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，負責事故、事件的信息匯總及上報工作；對領(lǐng)導的指示進(jìn)行跟蹤督辦；
2、負責現場(chǎng)力量的安排及調度；
3、負責事故、事件上報及其他材料的起草；
4、負責上級領(lǐng)導及有關(guān)工作組的接待工作；
5、負責現場(chǎng)的值班和聯(lián)絡(luò )工作；
6、負責現場(chǎng)文字材料的電傳和打印工作；
7、負責車(chē)輛的保障及有關(guān)后勤服務(wù)工作。
二、處理及工作流程
值班人員接到重大事故、事件報告后必須迅速電話(huà)請示或撰寫(xiě)《值班報告》報有關(guān)領(lǐng)導。在工作日，按分管廳主任及秘書(shū)長(cháng)——市領(lǐng)導的程序報告；在節假日、休息日，按當日帶班領(lǐng)導及秘書(shū)長(cháng)——市領(lǐng)導的程序報告，事情特別重大可越級報告，并將報告情況按程序通報。
三、處置突發(fā)性事故、事件部門(mén)分工及主要職責
發(fā)生重特大事故、事件，市政府成立處置工作指揮部，在市政府辦公廳320指揮中心或事故現場(chǎng)辦公，市長(cháng)任總指揮，分管市長(cháng)任副總指揮，市政府秘書(shū)長(cháng)任總協(xié)調員，市公安局等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導為成員，主要負責事故、事件的全局指揮及調度，各有關(guān)部門(mén)根據本單位的工作職責成立由主要領(lǐng)導掛帥的工作班子，在指揮部的領(lǐng)導下，積極做好事發(fā)現場(chǎng)的應急救援工作，總指揮部下設五個(gè)工作小組，主要職責為：
1、綜合組
由市政府辦公廳、市公安局、安監局、信訪(fǎng)局等有關(guān)部門(mén)組成，市政府辦公廳牽頭負責。
（1）負責事發(fā)現場(chǎng)的信息報送及指揮部領(lǐng)導指示的上傳下達；
（2）監督指揮部領(lǐng)導同志指示和會(huì )議決策的貫徹執行情況；
（3）負責事發(fā)現場(chǎng)的會(huì )議記錄、起草有關(guān)會(huì )議紀要和報告；
（4）負責事故、事件的立案和偵破；
（5）負責指揮部交辦的其他工作。
2、安全保衛組
由市公安局、市安監局、市勞動(dòng)局等有關(guān)部門(mén)組成，市公安局牽頭負責。
（1）負責事發(fā)現場(chǎng)面上的治安管理和車(chē)輛、道路的交通疏導工作；
（2）負責現場(chǎng)指揮部和領(lǐng)導同志的安全保衛工作；
（3）負責事故、事件現場(chǎng)的警戒保衛工作；
（4）負責事故的鑒定和上報；
（5）負責指揮部交辦的其他工作。
3、醫療救護組
由市衛生局、市藥監局、市政公用局等部門(mén)組成，市衛生局牽頭負責。
（1）負責事故、事件發(fā)生后的醫療救護工作；
（2）負責各類(lèi)急救藥品和醫療器械的調配；
（3）負責協(xié)調省屬、部隊醫院的救治；
（4）負責事發(fā)現場(chǎng)的疫情防治；
（5）負責救治傷員和傷者家屬的車(chē)輛保障；
（6）負責指揮部交辦的其他工作。
4、新聞宣傳組
由市委辦公廳、市委宣傳部、市公安局等有關(guān)部門(mén)組成，市委宣傳部牽頭負責。
（1）負責事故、事件的新聞發(fā)布工作；
（2）負責報導事故、事件新聞的審核和把關(guān)；
（3）負責指揮部交辦的其他工作。
5、后勤保障組
由市級機關(guān)管理局、市民政局、市政公用局、市商貿局、軍分區司令部等單位組成，市級機關(guān)管理局牽頭負責。
（1）負責現場(chǎng)所需物資的供應和調度；
（2）負責車(chē)輛的保障和安排；
（3）負責現場(chǎng)工作人員生活服務(wù)和后勤保障；
（4）負責事故、事件的傷亡人員的善后和家屬撫恤工作；
（5）負責聯(lián)系、調動(dòng)部隊工作；
（6）負責指揮部交辦的其他工作。
附件：1、市政府辦公廳突發(fā)性事件、事故處置工作網(wǎng)絡(luò )
2、南京市各類(lèi)事故、事件處置工作組織系統
3、市政府辦公廳值班及處理突發(fā)性事件、事故工作流程圖
4、關(guān)于處理突發(fā)性事故、事件的工作細則
附件四
關(guān)于處理突發(fā)性事故、事件的工作細則
為迅速有效地處理發(fā)生在我市行政區域內的各種突發(fā)性事故、事件，保障我市經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，維護人民群眾正常的生活和機關(guān)、企事業(yè)單位的工作秩序，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《南京市行政機關(guān)值班工作規范》制定本細則。
一、突發(fā)性事故、事件的范圍
突發(fā)性事故是由人為或自然的因素造成的意外損失或災禍。主要有：
1、火災；
2、重大交通事故；
3、生產(chǎn)傷亡事故；
4、市政公用設施損壞嚴重影響生產(chǎn)、生活，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，造成人員傷亡的事故；
5、地震、旱、澇、洪水、暴風(fēng)、暴雪等自然災害；
6、疫情和中毒事故。
突發(fā)性事件是指由人為或自然的因素造成的不平常的大事情。主要有：
1、政治事件；
2、涉外事件；
3、重大治安、刑事案件；
4、非法集會(huì )和游行；
5、集體上訪(fǎng)。
二、處理突發(fā)性事故、事件的基本原則
不論是在工作日，還是在休息日（含節假日），值班人員遇有突發(fā)性事故、事件發(fā)生，必須堅持“快速、準確、周密”的原則，協(xié)助領(lǐng)導及時(shí)妥善處理。
快速，值班人員要以最快的速度向有關(guān)領(lǐng)導報告情況，要以最快的速度傳達領(lǐng)導的指示；準確，值班人員要弄清事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、損失程度、傷亡情況、波及范圍等，并及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)；周密，值班人員要根據領(lǐng)導指示，周密組織實(shí)施，督促各項措施到位。
三、處理突發(fā)性事故、事件的工作程序
1、上報
發(fā)生突發(fā)性事故、事件的所在地區政府和主管的市政府部門(mén)、直屬單位，應立即向市政府總值班室報告。報告通常采用電話(huà)、傳真等方式，要做到無(wú)漏報、誤報、遲報?？傊蛋嗍覒鲃?dòng)加強與市公安局指揮中心、市信訪(fǎng)局的聯(lián)系。
2、受理
值班人員接到突發(fā)性事故、事件的報告后，要將接報時(shí)間、報告單位、報告人姓名、聯(lián)系電話(huà)及事情的基本內容記錄在《值班日記》上。
3、處理
值班人員必須迅速電話(huà)請示或撰寫(xiě)《值班報告》報有關(guān)領(lǐng)導。在工作日，按分管廳主任→秘書(shū)長(cháng)→市領(lǐng)導的程序報告；在休息日，按當日帶班領(lǐng)導→秘書(shū)長(cháng)→市領(lǐng)導的程序報告。如遇緊急重大突發(fā)性事故、事件，值班人員可越級報告，并將報告情況按程序通報。
受理報告的領(lǐng)導同志應迅速對報告內容提出處置意見(jiàn)或轉呈上一級領(lǐng)導閱示，不得延誤。
值班人員要根據領(lǐng)導指示，迅速通知有關(guān)單位趕赴現場(chǎng)處理。各受理單位領(lǐng)導，接市政府總值班室指示后，必須不折不扣執行，并及時(shí)反饋動(dòng)態(tài)，加強請示匯報。
4、督查
值班人員傳達領(lǐng)導指示以后，要跟蹤了解現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握有關(guān)單位到達現場(chǎng)時(shí)間和處理進(jìn)展情況，做好協(xié)調工作。
5、反饋
突發(fā)性事故、事件處理告一段落或處理完畢，值班人員要根據領(lǐng)導指示，督促有關(guān)單位上報調查結果和處理情況，并向領(lǐng)導報告。有關(guān)材料應及時(shí)歸檔備查。
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