宣發(fā)〔2018〕14號《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于貫徹全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶的實(shí)施意見(jiàn)》

中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于貫徹全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶的實(shí)施意見(jiàn)



宣發(fā)〔2018〕14號

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰略思想，認真貫徹落實(shí)全省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展會(huì )議精神和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕21號）要求，結合宣城實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計劃，深化生態(tài)立市戰略，鞏固提升創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市成果，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區建設，積極創(chuàng )建安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng )新實(shí)驗區、美麗中國先行示范區，努力打造生態(tài)文明建設宣城樣板。

（二）總體思路

緊緊圍繞省委、省政府“全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶”的決策部署，全面落實(shí)我市作為長(cháng)江皖境最大兩條支流所在地的各項任務(wù)，著(zhù)力構筑水陽(yáng)江、青弋江干流（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩江”）岸線(xiàn)“1公里”防線(xiàn)，合力打好我市境內水陽(yáng)江流域、青弋江流域等污染防治攻堅戰，確保實(shí)現“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的工作目標，爭當長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵。

（三）主要目標

到2020年，“兩江”等江河湖泊及其支流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，岸線(xiàn)資源得到有效保護和合理利用，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展水平位于全省前列。

——水更清。地表水國控考核斷面水質(zhì)全部達標，其中水陽(yáng)江出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，青弋江出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，梅溧河殷橋斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅴ類(lèi)，其他斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除?？h級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。

——岸更綠。“兩江”兩岸綠化基本完成。全市森林覆蓋率達58.5%以上，岸線(xiàn)生態(tài)修復全面完成，濕地保護率顯著(zhù)提高，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理。城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高到82.6%，土壤清潔率穩步提升，受污染耕地安全利用率提高到95%以上。主體功能區戰略和制度精準落地，生態(tài)安全屏障基本形成。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)。培育一批具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批綠色低碳循環(huán)園區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和現代服務(wù)業(yè)集聚區，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重提高到40%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到39%，國家級開(kāi)發(fā)區、省級開(kāi)發(fā)區實(shí)施循環(huán)化改造的比率分別達到100%和60%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展“守防線(xiàn)”行動(dòng)

嚴控新建項目。2018年8月起，“兩江”岸線(xiàn)1公里范圍內，除必須實(shí)施的防洪護岸、河道治理、供水、航道整治、港口碼頭及集疏運通道、道路及跨江橋隧、公共管理、生態(tài)環(huán)境治理、國家和省重要基礎設施等事關(guān)公共安全、公共服務(wù)和公眾利益建設項目，以及“兩江”岸線(xiàn)規劃確定的城鄉（鎮）建設區內非工業(yè)項目外，不得新批建設項目，不得布局新的工業(yè)園區。已批未開(kāi)工的項目，依法停止建設，支持重新選址；已經(jīng)開(kāi)工建設的項目，嚴格進(jìn)行檢查評估，不符合岸線(xiàn)規劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規停建搬遷。

推動(dòng)企業(yè)項目進(jìn)園區。“兩江”岸線(xiàn)1公里范圍內的企業(yè)，依法依規必須搬遷的，全部搬入合規園區，廠(chǎng)區邊界距岸線(xiàn)應大于1公里。“兩江”岸線(xiàn)1公里范圍內的在建項目，應當搬遷的全部依法依規搬入合規園區。

保護防線(xiàn)生態(tài)。“兩江”岸線(xiàn)1公里范圍內，嚴格限制施用化肥、全面施用低毒低風(fēng)險農藥，并確保年使用量負增長(cháng)，每年安排20%左右耕地季節休耕。優(yōu)先修復“兩江”岸線(xiàn)1公里范圍內生態(tài)功能?chē)乐赝嘶闹匾獫竦?，杜絕圍墾和填埋濕地，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。

（二）開(kāi)展“水更清”行動(dòng)

加強入河排污口管理。深入開(kāi)展入河排污口整治提升專(zhuān)項行動(dòng)，強化市級統一管理和屬地管理責任。嚴格控制新設入河排污口及其污染物排放量，對各縣市區入河排污口實(shí)施總量控制、增減掛鉤。實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理。加強入河排污口規范化建設，設立明顯標志牌，推進(jìn)入河排污口在線(xiàn)監測設施建設。2018年底前，規模以上入河排污口整改任務(wù)、規范化建設全面完成，監督性監測實(shí)現全覆蓋；縣級及以上城市飲用水水源一級和二級保護區內的規模以上排污口全部遷建、拆除或關(guān)閉。2020年底前，規模以下入河排污口全部整改到位，入河排污口規范化建設全面完成，入河排污口監測實(shí)現全覆蓋。

加強船舶港口污染防治。大力實(shí)施航運污染綜合整治工程，依法嚴厲打擊偷排偷放污水垃圾、直排洗艙水以及非法接收轉移船舶廢油等行為。強化船舶和港口污染防治，現有船舶到2020年全部完成達標改造。港口、船舶修造廠(chǎng)環(huán)衛設施、污水處理設施納入城市設施建設規劃，加快建設船舶和港口污水垃圾接收處理設施。2018年底前取消現場(chǎng)船舶垃圾接收收費環(huán)節，通過(guò)市場(chǎng)化手段確定統一的、具有收集處理能力的企業(yè)負責船舶污水垃圾接收；落實(shí)并完善聯(lián)合監管及聯(lián)單制度，推行運輸船舶污染物接收、轉運、處置一體化監管。推進(jìn)船舶使用液化天然氣(LNG)等清潔燃料，加強碼頭岸電設施建設和油氣回收。

加強城鎮污水垃圾處理。全面推進(jìn)現有污水處理廠(chǎng)提標擴容改造，加快城鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，切實(shí)提升污水處理能力。大力推進(jìn)雨污分流，重點(diǎn)加強老舊小區、城中村和城鄉結合部的雨污分流改造。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，加強城鎮垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，深入實(shí)施市區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。園區工業(yè)污水和生活污水全部納入統一污水管網(wǎng)，實(shí)行統一管理、不留死角。企業(yè)工業(yè)廢水在排入園區污水處理廠(chǎng)之前，各自進(jìn)行預處理，且達到園區污水處理廠(chǎng)統一納管標準。加快園區污水集中處理設施和管網(wǎng)建設，尚未建設的，2018年底前全部開(kāi)工建設，在建項目完工試運行。

加強農村面源污染治理。加強畜禽、水產(chǎn)養殖污染物排放控管力度。嚴格落實(shí)畜禽養殖禁養區和限養區制度，鞏固禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區、專(zhuān)業(yè)戶(hù)）關(guān)閉、搬遷成果，依法取締超標排放的畜禽養殖場(chǎng)（小區）。做好畜禽養殖廢棄物資源化利用，推廣專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式，創(chuàng )建一批綜合利用試點(diǎn)。開(kāi)展化肥、農藥減量和替代使用，加大測土配方施肥推廣力度。一體化推進(jìn)農村廁所、垃圾、污水專(zhuān)項整治，2020年底前完成農村自然村常住農戶(hù)非衛生廁所改造，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達75%以上，實(shí)現所有鄉鎮政府駐地、美麗鄉村中心村、水源地重點(diǎn)地區及環(huán)境敏感區的村莊生活污水治理設施全覆蓋。

加強城鄉黑臭水體治理。持續開(kāi)展黑臭水體整治。2018年底前，推進(jìn)城鄉黑臭水體治理和水生態(tài)修復。2020年底前，市建成區黑臭水體總體消除，縣城建成區黑臭水體治理持續推進(jìn)，農村黑臭水體治理全面推進(jìn)，城市黑臭水體治理長(cháng)效機制全面建立。

實(shí)施重大水利工程。2018年底前，開(kāi)工建設港口灣水庫灌區、牛嶺水庫、水陽(yáng)江中游綜合治理項目。加快糧長(cháng)門(mén)水庫、揚溪源水庫、城區活水工程、青弋江治理等項目建設。穩步推進(jìn)災后水利薄弱環(huán)節建設性治理三年行動(dòng)方案重點(diǎn)項目。

嚴格河道采砂管理。落實(shí)河道采砂屬地管理職責和地方行政首長(cháng)負責制，按照《水陽(yáng)江、青弋江干流河道釆砂規劃（2018-2022）》，落實(shí)年度許可制度，嚴格審批程序，探索公開(kāi)招標、拍賣(mài)等公平競爭方式實(shí)施采砂權許可，實(shí)現有序、科學(xué)開(kāi)采。加強對河道采砂活動(dòng)的監督檢查，嚴厲打擊非法采砂亂采亂挖等行為。

（三）開(kāi)展“岸更綠”行動(dòng)

加強岸線(xiàn)保護利用。嚴格河湖岸線(xiàn)管控，切實(shí)保護岸線(xiàn)資源，加快岸線(xiàn)生態(tài)修復，優(yōu)化岸線(xiàn)資源利用。開(kāi)展生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險調查評估，制定生態(tài)環(huán)境修復和保護的整體預案和行動(dòng)方案。全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，完善制度體系,嚴格督查考核。嚴格落實(shí)岸線(xiàn)規劃分區管控，控制工貿和港口企業(yè)無(wú)序占用岸線(xiàn)，依法依規整治違法違規占用行為。

大力推行生態(tài)復綠補綠增綠。鞏固提升國家森林城市創(chuàng )建成果，積極爭創(chuàng )國家綠化模范城市。開(kāi)展退化林修復，推進(jìn)廢棄廠(chǎng)礦和堆積地、現有林地“天窗”、裸露地等生態(tài)復綠。加強森林撫育經(jīng)營(yíng)，對宜林荒地荒灘、村旁路旁等綠化空白區域，通過(guò)推廣鄉土樹(shù)種造林；對已綠化的缺株斷帶、樹(shù)種單一、防護功能較差的林帶，進(jìn)行補綠擴帶、優(yōu)化調整或更新改造。25度以上坡耕地，科學(xué)選擇樹(shù)種，有序推進(jìn)造林綠化工程。完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，劃定永久性城市綠帶。

推進(jìn)綠色礦山建設。推進(jìn)礦山開(kāi)采和治理同步進(jìn)行。加強對礦山揚塵的治理，采取收塵、防塵措施，落實(shí)噴淋沖洗。規范礦山企業(yè)運輸行為，保持運輸道路整潔，做到出場(chǎng)運輸車(chē)輛平車(chē)廂、全密閉、不拋灑、不超載。礦石破碎有除塵措施，對所有礦產(chǎn)品加工、堆放等區域實(shí)施封閉。深入開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項整治，大力實(shí)施尾砂綜合利用。2018年底前礦山邊開(kāi)采邊治理全覆蓋。

強化重點(diǎn)河湖濕地保護和修復。加強集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地修復和綜合整治，通過(guò)植被恢復、污染治理、水系連通、圍網(wǎng)拆除、棲息地恢復、濕地有害生物防治和自然濕地岸線(xiàn)維護、生態(tài)移民等措施，優(yōu)先修復生態(tài)功能?chē)乐赝嘶闹匾獫竦?，杜絕圍墾和填埋濕地，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。2018年底前，重點(diǎn)河湖濕地保護和恢復工程全面實(shí)施，依法劃定飲用水源保護區并定標立界。2020年底前重點(diǎn)河湖濕地保護和恢復工程建設全面完成。全面開(kāi)展重點(diǎn)飲用水水源地安全保障達標建設，集中式飲用水水源地保護區全部得到有效保護。

加強固體廢物管理。進(jìn)一步開(kāi)展固體廢物大排查，全 面調查、評估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉移等管理制度，建立固體廢物信息化監管平臺，提升危險廢物處理處置能力，實(shí)施全過(guò)程監管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執法，強化線(xiàn)索摸排、案件偵辦和溯源追查。加強水運航道、公路運輸管理，加大對碼頭和運輸船舶、車(chē)輛的現場(chǎng)勘查力度。積極爭取“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。強化開(kāi)發(fā)園區環(huán)境污染集中整治，加快環(huán)境基礎設施建設，加強工業(yè)固廢運轉處理管控，2020年底前完成達標改造。

加強污染物排放控制。加強重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施運行監管，鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現超低排放。推廣多污染物協(xié)同控制技術(shù)。2020年底前全面完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及化工園區揮發(fā)性有機物 (VOCs)綜合整治，各類(lèi)工業(yè)企業(yè)廢氣污染源穩定達標排放。嚴格實(shí)施能源消耗總量和強度 “雙控”制度，強化煤炭消費減量替代，推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰和整治，2019年底前市建成區35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。繼續抓好農作物秸稈全面禁燒，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，2020年底前秸稈綜合利用率達到90%。加快建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，執行相應行業(yè)污染物排放特別限值標準，加快核發(fā)固定污染源排污許可證，2020年底前全部完成。

加強生物多樣性保護。強化保護區內基礎設施和能力建設，改善和修復水生生物生境以及越冬候鳥(niǎo)的越冬地和棲息地，落實(shí)水生生物保護區全面禁捕。以珍稀瀕危水生物為重點(diǎn)，加強揚子鱷等重點(diǎn)自然保護區建設，大力保護揚子鱷等珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地。

（四）開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”行動(dòng)

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。①打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“三重一創(chuàng )”建設，扎實(shí)推進(jìn)省級寧國核心基礎零部件基地和5個(gè)市級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設。全面參與長(cháng)三角城市群合作發(fā)展，加快推進(jìn)蘇皖合作區建設，搶抓長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和G60科創(chuàng )走廊建設機遇，謀劃建設長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范區。②大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。聚力打造“生態(tài)宣城、綠色產(chǎn)品”大品牌，發(fā)展綠色生態(tài)有機糧食作物，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升工程，提升保障性蔬菜基地能級，推廣休閑觀(guān)光生態(tài)農業(yè)等五大生態(tài)農業(yè)模式，打造一批現代生態(tài)農業(yè)示范點(diǎn)。③積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，培育發(fā)展省級現代服務(wù)業(yè)集聚區、加快建設綜合物流園區，推進(jìn)實(shí)施“電商宣城”建設。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游“1號工程”，創(chuàng )成國家全域旅游示范區。④加快淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥等國家確定的行業(yè)為重點(diǎn)，綜合運用法治、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，嚴格常態(tài)化執法和強制性標準實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規關(guān)停退出。鼓勵企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出過(guò)剩產(chǎn)能。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“四化”轉型。加快傳統產(chǎn)業(yè)智能化轉型，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化轉型，支持企業(yè)圍繞重點(diǎn)污染物開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著(zhù)提升產(chǎn)品節能環(huán)保低碳水平。加快傳統產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉型，引導和支持制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，延伸服務(wù)鏈條。加快傳統產(chǎn)業(yè)高端化轉型，實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極培育創(chuàng )建品牌。

全面治理“散亂污”企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規劃布局、未辦理相關(guān)審批手續、不能穩定達標排放以及存在其他違法違規行為的企業(yè)，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，強化綜合執法。強化清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，實(shí)行常態(tài)化巡查，完善信息公開(kāi)制度，暢通線(xiàn)索收集渠道，早發(fā)現、早處置。2020年前，每年組織開(kāi)展“回頭看”督查，鞏固集中整治成果。

實(shí)施開(kāi)發(fā)區優(yōu)化整合。認真落實(shí)省政府批復的開(kāi)發(fā)區優(yōu)化整合方案，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區優(yōu)化整合。推進(jìn)園區循環(huán)化改造，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，增強能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理精細化程度。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新，支持企業(yè)聯(lián)合打造公共創(chuàng )新平臺，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚，調結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)園區。持續開(kāi)展綠色園區建設。嚴把增量準入關(guān)和存量治理關(guān)，抬高環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)準入門(mén)檻。

（五）開(kāi)展“健機制”行動(dòng)

22.完善資金多元投入機制。逐步建立多元化、常態(tài)化、穩定的資金投入機制，統籌支持全市水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)建設。加強項目謀劃和儲備，爭取中央資金和省級專(zhuān)項引導資金支持，高效利用市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采用政府和社會(huì )資本合作 (PPP)等模式，支持和引導社會(huì )資本參與生態(tài)修復、污染治理、岸線(xiàn)整治、企業(yè)搬遷改造等。落實(shí)國家和省促進(jìn)資源節約和生態(tài)環(huán)境保護的價(jià)格、稅收優(yōu)惠等各項政策，完善差異化引導機制，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)等依法依規給予優(yōu)先支持。推動(dòng)綠色金融發(fā)展，支持金融機構創(chuàng )新服務(wù)方式，綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等工具。

加強政策統籌機制。注重加強與鄉村振興、脫貧攻堅、生態(tài)保護紅線(xiàn)等相關(guān)重大戰略、重大政策的有機銜接，打通岸上和水里、地上和地下、城市和農村，貫通污染防治、生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)轉型，最大限度發(fā)揮綜合效益?？偨Y推廣河長(cháng)制、林長(cháng)制工作經(jīng)驗，全面落實(shí)湖長(cháng)制，進(jìn)一步完善制度體系。開(kāi)展以船為家漁民上岸安居工程“回頭看”，落實(shí)就業(yè)等幫扶舉措。對搬遷企業(yè)騰退出來(lái)的土地或其他非永久基本農田用地，根據山水林田湖草系統修復需要調整為生態(tài)用地或農業(yè)用地的，積極按程序調整土地利用總體規劃，落實(shí)綠色發(fā)展空間轉換需求。做好遷建企業(yè)和項目選址工作，遷建地點(diǎn)難以做到符合規劃的,在不占用永久基本農田的前提下，積極按程序修改土地利用規劃。

健全生態(tài)補償機制。積極推廣新安江流域橫向生態(tài)補償試點(diǎn)經(jīng)驗，認真組織實(shí)施《宣城市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，制定實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補償實(shí)施方案，完善森林、濕地和耕地保護補償制度，實(shí)現空氣、森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區、禁止開(kāi)發(fā)區域等重點(diǎn)區域生態(tài)保護補償全覆蓋。

健全協(xié)同合作機制。加強水環(huán)境、水資源、岸線(xiàn)、航運、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強化我市與周邊地市、我市各縣市區之間水體上下游保護縱向協(xié)作，加強生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。研究建立規劃環(huán)評會(huì )商機制，上游縣（市區）政府及其有關(guān)部門(mén)在編制影響或者可能影響跨行政區域環(huán)境的重大規劃時(shí)，應會(huì )商下游縣（市區）政府及其有關(guān)部門(mén)。

三、強化保障

加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任。充實(shí)調整市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組，市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)，全面領(lǐng)導我市長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展工作，指導戰略實(shí)施，研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調跨地區跨部門(mén)重大事項，督促檢查各項工作落實(shí)。充實(shí)領(lǐng)導小組辦公室力量，加強日常工作調度。各縣市區是本轄區水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的責任主體，要結合實(shí)際，盡快制定實(shí)施方案，確定路線(xiàn)圖，繪好時(shí)間表，并報市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室備案；按照屬地管理原則，因地制宜，細化工作舉措，做到“一縣（市、區）一策、一河（湖）一策、一企一策”，把責任落實(shí)到具體區段、單位和人員。針對涉及群眾利益的重大事項，按規定開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，制定化解風(fēng)險的有效措施和應對預案。市直相關(guān)單位要按照任務(wù)分工，制定工作方案，切實(shí)履行好相關(guān)職責。

建設信息平臺，實(shí)現全面監測。依托省統一共享的水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶信息管理服務(wù)平臺，建立包括項目、企業(yè)、園區、岸線(xiàn)、濕地、綠地等方面的地理及相關(guān)經(jīng)濟數據信息系統，及時(shí)記錄企業(yè)關(guān)停搬遷、項目建設、生態(tài)修復等情況，反映動(dòng)態(tài)變化；設置類(lèi)別、區域、時(shí)間等多維分析模塊，直觀(guān)、有效地查詢(xún)生態(tài)環(huán)境實(shí)施情況，實(shí)現管理信息化、動(dòng)態(tài)化與可視化。

重點(diǎn)排污單位全部安裝使用污染源自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。落實(shí)重點(diǎn)排污單位自行檢測與環(huán)境質(zhì)量監測原始數據全面直傳上報制度，逐步在污染治理設施、監測站房、排放口等位置安裝視頻監控設施。健全各級環(huán)境監測機構、環(huán)境監測設備運營(yíng)維護機構和社會(huì )環(huán)境監測機構的監測數據質(zhì)量管理制度。2020年底前，對所有污水處理設備、各類(lèi)排污設備運營(yíng)情況實(shí)現全面監管。統一規劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素和園區企業(yè)在線(xiàn)環(huán)境監測點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。2020年底前，建成統一的生態(tài)環(huán)境監測數據平臺，共享水質(zhì)水量、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)狀況、氣象等環(huán)境數據，實(shí)現各級各類(lèi)監測數據系統互聯(lián)互通。

完善基礎設施，夯實(shí)交通支撐。加強綜合交通建設，不斷提高基礎設施網(wǎng)絡(luò )化智能化水平。鐵路方面：2018年開(kāi)通運營(yíng)杭黃高鐵、蕪廣鐵路電氣化改造工程，爭取宣績(jì)鐵路2018年內開(kāi)工建設，力爭2020年建成通車(chē)商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段；與南京、杭州、鎮江等市合作，推進(jìn)宣鎮高鐵、杭臨績(jì)高鐵、寧宣（黃）高鐵、宣涇宿城際鐵路前期工作，完善線(xiàn)位方案，加快報批進(jìn)程，爭取2020年前開(kāi)工建設。航空方面：與蕪湖市合力建設蕪宣機場(chǎng)，力爭2020年建成通航。與南京市、蕪湖市合作，推進(jìn)宣城至蕪宣機場(chǎng)至南京高淳軌道交通前期研究。大力推進(jìn)宣城旌德通用機場(chǎng)建設。公路方面：協(xié)調加快寧宣杭高速（江蘇段、浙江段）、溧陽(yáng)至廣德高速（江蘇段）、申嘉湖高速西延（浙江段）建設，力爭2018年開(kāi)工；加快寧國至安吉中溪至唐舍段前期工作；協(xié)調推進(jìn)合蕪杭第二高速項目、揚績(jì)高速黃山連接線(xiàn)等項目前期工作。推進(jìn)跨界國省道干線(xiàn)公路的等標準并網(wǎng)對接。加快推進(jìn)宣涇高速公路開(kāi)工建設，推進(jìn)G318宣城至郎溪十字段、G329古泉段等9個(gè)一級公路項目和省道績(jì)譚公路績(jì)溪段、S202溧張路等2個(gè)二級公路項目建設，力促S457寧涇公路涇縣段、G330旌德至蔡家橋等3個(gè)一級公路項目和涇縣云嶺至北貢公路改建工程開(kāi)工建設、積極推進(jìn)S456績(jì)溪至譚家橋公路旌德段5個(gè)二級公路項目。推進(jìn)宣城到池州等項目前期工作。航道方面：加快水陽(yáng)江航道整治工程，協(xié)調加快蕪申運河溧陽(yáng)段工程進(jìn)度，共建通江達海的高等級航道網(wǎng)；2018年宣州綜合碼頭一期、郎溪定埠港開(kāi)港運行。

調動(dòng)各方力量，引導廣泛參與。支持和引導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織積極參與水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)建設。鼓勵市內外高校、科研院所與企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，提供智力支撐。組織開(kāi)展各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的建設氛圍。健全群眾監督、舉報制度，發(fā)揮好廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

加強督查考核，注重結果運用。堅持“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法”，推動(dòng)日常督察與定期督察、重點(diǎn)督察相結合，督促檢查重要工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策落實(shí)情況。完善領(lǐng)導干部包保突出環(huán)境問(wèn)題整改制度，把包保范圍延伸到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的各領(lǐng)域。建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)三條紅線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴格執行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，促進(jìn)領(lǐng)導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。樹(shù)立正確風(fēng)向標，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，把考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲、提拔使用的重要依據。

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本文關(guān)鍵詞： 宣發(fā), 中共宣城市委, 宣城市, 打造, 水清, 岸綠, 產(chǎn)業(yè), 美麗, 長(cháng)江, 安徽, 經(jīng)濟帶, 實(shí)施意見(jiàn)