大政辦發(fā)〔2018〕72號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )實(shí)施方案的通知》

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大理白族自治州人民政府辦公室文件大政辦發(fā)〔2018〕72號

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )實(shí)施方案的通知　

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

《大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2018年9月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )實(shí)施方案

為認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)，做好政務(wù)輿情回應工作，充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布會(huì )作為政府信息與政務(wù)公開(kāi)的重要渠道作用，確保政府新聞發(fā)布工作更加及時(shí)、主動(dòng)、公開(kāi)、透明，更好地服務(wù)和滿(mǎn)足社會(huì )公眾信息需求，助力大理綠色發(fā)展、共享發(fā)展、跨越發(fā)展，結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、規范名稱(chēng)

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )

二、發(fā)布內容

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委重大決策部署情況；

（二）州人民政府決策部署及其實(shí)施情況；

（三）全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢；

（四）列入大理州《政府工作報告》的重大工作部署，按計劃完成后需向社會(huì )發(fā)布的情況；

（五）州人民政府常務(wù)會(huì )議研究審議通過(guò)，需向社會(huì )發(fā)布的重大決議和事項；

（六）以州人民政府名義發(fā)布的事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展或與人民群眾切身利益密切相關(guān)的政府規章及重要政策文件解讀；

（七）按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規，需向社會(huì )發(fā)布的各類(lèi)重大突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題有關(guān)信息；

（八）其他依法應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息及州人民政府認為有必要發(fā)布的其他事項。

三、發(fā)布主體

以州人民政府名義召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )，其發(fā)布主體是州人民政府及其部門(mén)和單位。發(fā)布內容綜合性強或發(fā)布事項特別重大的，由州人民政府作為發(fā)布主體進(jìn)行發(fā)布；常規發(fā)布由州政府辦公室根據每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )的主題和內容確定參與的部門(mén)和單位，參與該場(chǎng)次新聞發(fā)布的部門(mén)和單位作為該場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )的發(fā)布主體。與宏觀(guān)經(jīng)濟、民生關(guān)系密切和社會(huì )關(guān)注事項較多的部門(mén)和單位，作為實(shí)施新聞發(fā)布的重點(diǎn)發(fā)布主體。

各縣市在特定情況下需以州人民政府名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )的，有關(guān)縣市人民政府作為發(fā)布主體。

四、發(fā)布時(shí)間

從2018年10月起，大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )原則上每月舉行1次。一般安排在每月最后一個(gè)星期內。如有需要，可適當增加新聞發(fā)布會(huì )頻次。

五、發(fā)布場(chǎng)地

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )會(huì )場(chǎng)相對固定，由州政府新聞辦按照有關(guān)規定和要求布置，一般安排在龍山國際會(huì )議中心四號廳（大理州新聞發(fā)布廳）。如有特殊情況，新聞發(fā)布會(huì )場(chǎng)地可由發(fā)布主體自行安排。

六、組織流程

（一）方案提出。由州政府辦公室、州政府新聞辦與州直有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。需請州人民政府領(lǐng)導出席的新聞發(fā)布會(huì )，由發(fā)布主體部門(mén)和單位提出建議方案報州政府辦公室。有關(guān)部門(mén)和單位以州人民政府名義召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )，由主發(fā)布部門(mén)和單位提出方案報請州人民政府審定，授權主發(fā)布部門(mén)和單位舉辦，由主要負責同志發(fā)布。需多部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布的，由州政府辦公室商有關(guān)部門(mén)和單位提出方案并報審。重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì )，按照現行有關(guān)規定執行。

（二）發(fā)布申請。發(fā)布方案確定后，由主發(fā)布部門(mén)和單位按照有關(guān)規定報州政府新聞辦申請備案。多個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布，由牽頭部門(mén)和單位報州政府新聞辦申請備案；牽頭部門(mén)和單位不確定的，由州政府辦公室指定牽頭部門(mén)和單位報州政府新聞辦申請備案。

（三）內容審核。由州人民政府領(lǐng)導或州政府新聞發(fā)言人代表州人民政府發(fā)布的重要內容，州政府辦公室審定后，送主發(fā)布領(lǐng)導或授權負責同志發(fā)布。各縣市各部門(mén)以州人民政府名義發(fā)布的常規內容，由州人民政府授權主發(fā)布部門(mén)和單位主要負責人審核后，報州政府辦公室備案，重大發(fā)布事項報州人民政府領(lǐng)導審定。每次州人民政府新聞發(fā)布會(huì )后，發(fā)布人應將新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)發(fā)布材料簽名確認后交州政府新聞辦存檔。

（四）工作實(shí)施

1．州政府辦公室負責對新聞發(fā)布主體督辦落實(shí)，確保重要政府信息及時(shí)發(fā)布，新聞發(fā)布工作不斷檔。州政府新聞辦會(huì )同州直各部門(mén)于每年1月底前根據州人民政府中心工作擬訂下年度新聞發(fā)布會(huì )計劃報州政府辦公室，經(jīng)州人民政府批準后執行。主題和內容選擇按照重大優(yōu)先原則進(jìn)行統籌安排。沒(méi)有納入州人民政府新聞發(fā)市會(huì )計劃的重要事項，由有關(guān)部門(mén)和單位按照規定向州政府新聞辦申請備案，由州政府新聞辦統籌實(shí)施。一般性事項，由有關(guān)部門(mén)和單位自主發(fā)布。

2．一般主題的州人民政府新聞發(fā)布會(huì )由州政府新聞辦有關(guān)負責同志主持，有關(guān)部門(mén)和單位新聞發(fā)言人參加。州人民政府確定的重大新聞發(fā)布，由州政府新聞發(fā)言人或州政府新聞辦主要負責同志主持，州人民政府領(lǐng)導和有關(guān)縣市及部門(mén)主要領(lǐng)導出席參加。如有需要，可請州人民政府主要領(lǐng)導出席。

3．發(fā)生重大突發(fā)事件和出現社會(huì )關(guān)注高的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位主要負責同志或新聞發(fā)言人要主動(dòng)發(fā)布信息。承擔新聞發(fā)布的有關(guān)縣市和部門(mén)要主動(dòng)加強與州政府新聞辦的溝通聯(lián)系，如出現新聞發(fā)布斷檔情況，州政府新聞辦應在第一時(shí)間及時(shí)報告州政府辦公室，由州政府辦公室明確新聞發(fā)布主體單位。

4．州人民政府新聞發(fā)布會(huì )所需工作經(jīng)費納入每年度財政預算專(zhuān)款專(zhuān)用，州財政局在原來(lái)州人民政府新聞發(fā)布會(huì )工作經(jīng)費的基礎上適當給予增加安排落實(shí)。

七、責任分工

州人民政府新聞發(fā)布會(huì )在州人民政府領(lǐng)導下，由州政府秘書(shū)長(cháng)具體統籌，州政府辦公室、州政府新聞辦共同牽頭落實(shí)，涉及的縣市和州直部門(mén)加強配合。

（一）州政府辦公室職責。負責審核印發(fā)州人民政府年度新聞發(fā)布會(huì )計劃、有關(guān)發(fā)布方案報送、發(fā)布主題內容的審定等，協(xié)調州人民政府領(lǐng)導及各部門(mén)各單位負責人出席新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調督辦有關(guān)部門(mén)和單位做好新聞發(fā)布等工作，確保新聞發(fā)布工作及時(shí)、持續、順利開(kāi)展。

（二）州政府新聞辦職責。負責州人民政府年度新聞發(fā)布會(huì )計劃的組織報批、發(fā)布主題的遴選、新聞發(fā)布會(huì )方案及材料內容的制定審閱、與有關(guān)部門(mén)和單位預判媒體關(guān)注的問(wèn)題并做好回答準備、邀請媒體記者參加采訪(fǎng)報道、新聞發(fā)布會(huì )業(yè)務(wù)指導和會(huì )議現場(chǎng)的管理布置，以及輿情調研、信息反饋和效果評估等工作。

（三）新聞發(fā)布主體部門(mén)和單位職責。負責擬訂新聞發(fā)布方案、新聞發(fā)布稿、主持詞，預判媒體關(guān)注的問(wèn)題并做好回答準備，提供有關(guān)新聞背景材料，認真做好政策口徑把關(guān)與有關(guān)會(huì )務(wù)等事項。

（四）重大活動(dòng)的政府新聞發(fā)布，涉及會(huì )議安保、現場(chǎng)協(xié)調、外語(yǔ)翻譯、身份驗證等事項，由公安、外事等部門(mén)負責安排、提供協(xié)助。

八、措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)各單位主要負責同志要切實(shí)負起責任，將新聞發(fā)布工作列入重要議事日程，當好“第一新聞發(fā)言人”和“第一責任人”，定期研究統籌新聞發(fā)布工作，圍繞中心工作和輿論引導需要，確定新聞發(fā)布工作主題和內容。要建立健全常態(tài)化新聞發(fā)布機制，落實(shí)發(fā)布主體責任；通過(guò)座談培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩等途徑，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，將新聞發(fā)布和政務(wù)輿情回應專(zhuān)業(yè)知識列入理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和領(lǐng)導干部培訓內容，不斷提升新聞發(fā)布人員的專(zhuān)業(yè)化水平。遇到新聞發(fā)言人變動(dòng)，要及時(shí)調整并向州政府新聞辦報備。

（二）提升質(zhì)量效果。要堅持以人民為中心的工作導向，與社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)保持高度一致，積極探索創(chuàng )新，科學(xué)設置主題，規范組織實(shí)施，充分保證群眾聽(tīng)得懂、能理解，切實(shí)提高新聞發(fā)布的針對性和有效性。州人民政府新聞發(fā)布會(huì )主題及時(shí)間確定后，有關(guān)責任部門(mén)和單位應不折不扣落實(shí)，在新聞發(fā)布會(huì )前15日將有關(guān)材料分別報送州政府辦公室和州政府新聞辦，做好有關(guān)準備，并按時(shí)召開(kāi)；特殊情況不能召開(kāi)的，應及時(shí)向州政府辦公室書(shū)面說(shuō)明；未按要求落實(shí)的，要進(jìn)行通報批評。對涉及多個(gè)部門(mén)和單位的，有關(guān)部門(mén)和單位應加強溝通協(xié)商，確保發(fā)布的信息準確一致，州政府辦公室、州政府新聞辦做好組織協(xié)調、督促指導工作。

（三）正面輿論引導。州人民政府新聞發(fā)布會(huì )作為政府信息與政務(wù)公開(kāi)的重要形式，各縣市各部門(mén)要統籌運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和新媒體開(kāi)展全方位、立體式宣傳報道，充分釋放政府信息；要推動(dòng)新聞媒體積極參與、社會(huì )各方共同配合，加強政務(wù)公開(kāi)平臺載體應用和管理，全面利用網(wǎng)絡(luò )圖文直播和政務(wù)微博、微信、APP移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體傳播信息快、受眾面廣、傳播力強的優(yōu)勢，及時(shí)公開(kāi)州人民政府新聞發(fā)布會(huì )的主要內容、圖片等政務(wù)信息，傳遞政府聲音，發(fā)揮輿論監督正向作用，營(yíng)造良好環(huán)境。州級各新聞單位要在重要版面、欄目或時(shí)段及時(shí)、準確地報道州人民政府新聞發(fā)布會(huì )內容，充分發(fā)揮我州主要媒體的正面宣傳和輿論引導作用。州政府新聞辦要安排全程錄像、錄音，做好錄像、錄音和文字、圖片等新聞發(fā)布會(huì )資料的存檔備查工作。

（四）開(kāi)展督促檢查。州政府辦公室將新聞發(fā)布會(huì )作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入年度綜合考評體系，州委宣傳部（州政府新聞辦）將新聞發(fā)布會(huì )作為意識形態(tài)考核重要內容納入考評體系。州政府辦公室、州政府督查室和州政府新聞辦將對新聞發(fā)布會(huì )實(shí)施部門(mén)進(jìn)行督促檢查，建立季度政府新聞發(fā)布工作通報批評和約談制度，并作為年度綜合考評的參考；對因組織新聞發(fā)布不力，錯失引導輿論時(shí)機，造成不良影響的，要追究有關(guān)部門(mén)和單位主要負責人的責任。

各縣市人民政府參照本方案制定本級人民政府新聞發(fā)布會(huì )方案并報州政府辦公室備案；州直各部門(mén)各單位除參加州人民政府新聞發(fā)布會(huì )以外，要制定本部門(mén)本單位的常態(tài)化新聞發(fā)布會(huì )方案。

附件：大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )計劃申報表

附件

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì )計劃申報表

填報單位（印章）：申報時(shí)間：

單位名稱(chēng)

擬發(fā)布時(shí)間

發(fā)布主題

發(fā)布內容

簡(jiǎn) 介

發(fā)布人

（新聞發(fā)言人）