您當前的位置：大政辦發(fā)〔2016〕72號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知
大政辦發(fā)〔2016〕72號
各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：
《大理州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
大理州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度
為加強對全州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，強化部門(mén)間協(xié)作配合，及時(shí)研究解決工作中面臨的重大問(wèn)題，州人民政府決定建立大理州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。
一、主要職能
在州人民政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調全州農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。研究擬訂農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作政策措施和年度工作計劃，向州人民政府提出建議；指導各縣市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，推動(dòng)部門(mén)間溝通與協(xié)作，細化職責任務(wù)分工，加強政策銜接和工作對接，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全救助保護機制；督促檢查農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的落實(shí)，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況；完成州人民政府交辦的其他事項。
二、組成人員
總召集人：
鄒子卿 州政府副州長(cháng)
召 集 人：
王兆煒 州民政局局長(cháng)
成員：
李 勇 州委政法委副書(shū)記、州綜治辦主任
楊曉忠 州文明辦副主任
李 純 州委政研室、州委農辦副主任
張利彪 州關(guān)工委秘書(shū)長(cháng)
黃起忠 州人大常委會(huì )法制委主任
代文喜 州發(fā)改委副主任
高漢生 州教育局副局長(cháng)
芮燦杰 州公安局副局長(cháng)
張詠萍 州司法局副局長(cháng)
但國鈞 州財政局總會(huì )計師
趙育文 州人社局副局長(cháng)
周克熙 州住建局副局長(cháng)
趙家明 州農業(yè)局黨委專(zhuān)職副書(shū)記
沈錦相 州衛計委副主任
楊登云 州政府法制和政策研究室副主任
李錦娣 州新聞出版廣電局副局長(cháng)
高立宏 州統計局副局長(cháng)
楊仁熙 州扶貧辦副主任
楊紅英 州法院副院長(cháng)
楊玉奇 州檢察院副檢察長(cháng)
李迎春 州總工會(huì )常務(wù)副主席
楊 娟 團州委副書(shū)記
焦 映 州婦聯(lián)主席
李早興 州殘聯(lián)副理事長(cháng)
聯(lián)絡(luò )員：
洪麗斌 州綜治辦二科科長(cháng)
奚永衛 州文明辦主任科員
邱亞鈞 州委農辦工作科科長(cháng)
張遠平 州關(guān)工委辦公室主任
李建國 州人大常委會(huì )法制委綜合科科長(cháng)
劉 洋 州發(fā)改委副主任科員
李建軍 州民政局社會(huì )福利和社會(huì )事務(wù)科科長(cháng)
潘紅梅 州教育局普教科干部
自明成 州公安局基層基礎科科長(cháng)
董燦斌 州司法局法律援助科科長(cháng)
龐敬蕓 州財政局社?？瓶崎L(cháng)
陳忠平 州人社局就業(yè)促進(jìn)科科長(cháng)
呂 玲 州住建局住房保障政策指導科科長(cháng)
徐奇馨 州農業(yè)局漁業(yè)漁政監督管理科副科長(cháng)
歐志茂 州衛計委基婦科科長(cháng)
熊?chē)摇≈菡ㄖ坪驼哐芯渴疑鐣?huì )發(fā)展研究科科長(cháng)
吳玉菊 州新聞出版廣電局辦公室副主任
王宇昀 州統計局農業(yè)科科長(cháng)
李劍標 州扶貧辦社會(huì )扶貧科科長(cháng)
李月仙 州法院刑一庭副庭長(cháng)
吳 玲 州檢察院公訴處副處長(cháng)
李軍鋒 州總工會(huì )辦公室主任
李 沖 團州委權益部副部長(cháng)
田崢嶸 州婦聯(lián)主任科員
楊利鋼 州殘聯(lián)康復科科長(cháng)
聯(lián)席會(huì )議下設辦公室在州民政局，承擔聯(lián)席會(huì )議的日常工作。辦公室主任由州民政局分管領(lǐng)導兼任。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，邀請其他部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。
三、工作規則
聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)1次全體會(huì )議，由總召集人或召集人主持。根據州人民政府領(lǐng)導同志指示或工作需要，可臨時(shí)召開(kāi)會(huì )議。在全體會(huì )議召開(kāi)之前，召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，研究討論聯(lián)席會(huì )議議題和需提交聯(lián)席會(huì )議議定的事項。聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項經(jīng)聯(lián)席會(huì )議討論研究決定后，由聯(lián)席會(huì )議辦公室按照程序報批。
四、職責分工
州民政局牽頭做好聯(lián)席會(huì )議各項日常工作。各成員單位要按照職責分工，主動(dòng)研究解決農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作有關(guān)問(wèn)題，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項和分工任務(wù)，積極提出工作建議，及時(shí)處理需要跨部門(mén)、跨縣市協(xié)調解決的問(wèn)題。各成員單位要加強溝通，互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，共同做好全州農村留守兒童群體關(guān)愛(ài)保護工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室要加強對聯(lián)席會(huì )議議定事項的跟蹤督促及落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報有關(guān)進(jìn)展情況。各成員單位職責分工如下。
州綜治辦：督促指導各縣市將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入社會(huì )治安綜合治理考核重要內容，嚴格考核獎懲。
州文明辦：指導各縣市文明辦加強農村留守兒童思想道德建設，不斷豐富農村留守兒童精神文化生活。指導新聞媒體、新聞網(wǎng)站通過(guò)電視、廣播、報紙、微博、微信、客戶(hù)端等開(kāi)展形式多樣的未成年人保護法律法規和政策措施專(zhuān)項宣傳活動(dòng)，引導未成年人父母自覺(jué)履行監護責任，強化強制報告主體的法律意識?？陀^(guān)審慎報道農村留守兒童事件，營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )齊抓共管的關(guān)愛(ài)保護氛圍。引導媒體公益平臺、相關(guān)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織積極參與農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。指導各縣市文明辦建好、管好、用好鄉村學(xué)校少年宮，充分發(fā)揮鄉村學(xué)校少年宮在農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護中的重要作用。
州委農辦：督促指導各縣市將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護納入“三農”工作重要內容予以安排部署。
州關(guān)工委：組織動(dòng)員廣大老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志開(kāi)展多種形式的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，協(xié)同做好農村留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
州人大法制委：強化家庭監護監督干預政策，明確部門(mén)職責定位，督促未成年人行政保護制度落實(shí)，推進(jìn)行政保護和司法保護協(xié)作，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供法律保障。
州政府法制和政策研究室：推動(dòng)落實(shí)好《中華人民共和國未成年人保護法》等法律，協(xié)助相關(guān)行政部門(mén)制定農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護制度，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供支持和保障。
州發(fā)改委：將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，予以關(guān)心重視。繼續完善基本公共服務(wù)體系，積極爭取項目和資金，加大投入，加強救助管理機構、福利機構、農村寄宿制學(xué)校等場(chǎng)所設施條件的完善，滿(mǎn)足農村留守兒童臨時(shí)監護照料需要和入學(xué)需求。
州教育局：指導各縣市教育行政部門(mén)做好農村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作，督促中小學(xué)校對農村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，加強教育關(guān)愛(ài)，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導各地加強寄宿制學(xué)校建設，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提升管理服務(wù)水平，加強對農村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農村留守兒童的能力。指導各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校開(kāi)展控輟保學(xué)工作，落實(shí)免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué)。督促指導公辦義務(wù)教育學(xué)校對農民工未成年子女開(kāi)放，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持農民工未成年子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。
州公安局：督促指導各縣市公安機關(guān)做好包括農村留守兒童在內的未成年人權益保護工作。屬地公安機關(guān)及其派出所要及時(shí)受理針對農村留守兒童在內的未成年人違法犯罪案（事）件，第一時(shí)間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，做好帶離護送、調查取證、協(xié)助就醫、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責任，嚴厲懲處各類(lèi)侵害農村留守兒童的犯罪，及時(shí)表?yè)P和獎勵主動(dòng)報告信息的群眾和社會(huì )組織；及時(shí)向鄉鎮人民政府通報應急處置情況，配合做好農村留守兒童安全處境、監護情況等調查評估工作。配合教育行政部門(mén)指導和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)符合落戶(hù)條件的進(jìn)城務(wù)工人員及家屬落戶(hù)，為其監護照料未成年子女創(chuàng )造條件。
州司法局：指導各縣市司法行政機關(guān)通過(guò)以案釋法、社區普法、針對重點(diǎn)對象開(kāi)展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規和政策措施，引導未成年人父母自覺(jué)履行監護責任，強化強制報告主體的法律意識；積極引導法律服務(wù)人員為合法權益受到侵害的農村留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
州財政局：指導各縣市財政部門(mén)優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。指導各縣市財政部門(mén)將農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，指導支持民政等有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織為農村留守兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。指導各縣市財政部門(mén)落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校和社區綜合服務(wù)設施舉辦農村留守兒童托管服務(wù)機構，引導社會(huì )資金支持農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。制定和落實(shí)財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)減稅降費政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利條件。
州人社局：推動(dòng)落實(shí)關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。指導各縣市人力資源社會(huì )保障部門(mén)廣泛宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng )業(yè)項目信息。
州住建局：指導各縣市住房城鄉建設部門(mén)將符合住房保障條件的農民工及其家屬納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿(mǎn)足其家庭的基本居住需求。
州農業(yè)局：推動(dòng)落實(shí)關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農（牧）場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依托新型職業(yè)農民培育工程加強農村勞動(dòng)力技能培訓，廣泛開(kāi)展各類(lèi)農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、咨詢(xún)、示范和推廣服務(wù)。穩步推進(jìn)農村承包土地確權登記頒證，切實(shí)保障外出務(wù)工農村勞動(dòng)力土地權益。
州衛計委：指導醫療機構及其工作人員樹(shù)立強制報告意識，開(kāi)展強制報告工作。指導醫療機構及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的農村留守兒童，協(xié)助做好農村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。做好農村留守兒童基本醫療權益保障工作，配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)好農村留守兒童醫療救助。指導各縣市衛生計生部門(mén)和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育指導服務(wù)機構為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫療保健、疾病預防控制和計劃生育服務(wù)，加強人口國情和計劃生育法規政策宣傳，引導家庭負責任、有計劃地生育，落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助政策。結合醫療服務(wù)下鄉和衛生應急“進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，幫助農村留守兒童及其家屬掌握醫療急救等基本衛生常識和技能，提高衛生應急意識和自救互救能力。
州新聞出版廣電局：指導各縣市新聞出版廣電部門(mén)加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，引導未成年人父母自覺(jué)履行監護責任，強化強制報告主體的法律意識。指導新聞出版和廣播電視媒體客觀(guān)審慎報道農村留守兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進(jìn)典型，營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )齊抓共管的關(guān)愛(ài)保護氛圍。
州統計局：指導各縣市統計部門(mén)開(kāi)展農村留守兒童、婦女、老人情況調查，掌握農村“三留守人員”的基本狀況。
州扶貧辦：指導各縣市扶貧工作機構將農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入扶貧攻堅工作的重要內容，將建檔立卡的農村留守兒童及其家庭納入精準扶貧項目的重點(diǎn)支持范圍。
州法院：指導各縣市人民法院及時(shí)受理并依法辦理涉及農村留守兒童權益保護的案件，進(jìn)一步加強農村留守兒童司法權益保障工作，為處于無(wú)人監護或者遭受監護人侵害等困境的農村留守兒童指定監護人，確保農村留守兒童得到妥善監護照料；嚴厲懲處各類(lèi)侵害農村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。
州檢察院：指導各縣市檢察機關(guān)充分履行檢察職能，依法懲處各類(lèi)侵害農村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監督力度。對檢察環(huán)節涉罪留守兒童進(jìn)行教育、感化、挽救，保護救助被害留守兒童，積極參與關(guān)愛(ài)留守兒童綜合治理工作。嚴厲查處相關(guān)領(lǐng)域國家工作人員失職瀆職犯罪，強化對公安、法院開(kāi)展未成年人保護工作的法律監督，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。
州總工會(huì )：通過(guò)開(kāi)展送溫暖、金秋助學(xué)、農民工平安返鄉和女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)等活動(dòng)，加強對農民工特別是新生代農民工、女性農民工的困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難，加強親情關(guān)愛(ài)。
團州委：廣泛動(dòng)員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開(kāi)展多種形式的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強志愿者隊伍建設，組織開(kāi)展以農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護為主題的志愿服務(wù)行動(dòng)。
州婦聯(lián)：依托婦女之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為農村留守兒童和其他兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強對農村留守兒童父母、受委托監護人的家庭教育指導，引導他們及時(shí)關(guān)注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛(ài)。督促各縣市婦聯(lián)按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》及《云南省人民政府關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。及時(shí)宣傳和推廣農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作取得的好經(jīng)驗、好做法。
州殘聯(lián)：組織開(kāi)展農村留守殘疾兒童康復等工作。依托康復項目為農村殘疾兒童開(kāi)展康復訓練、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
州民政局：督促指導各縣市民政部門(mén)切實(shí)承擔農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的牽頭責任，推動(dòng)各縣市建立政府領(lǐng)導，民政牽頭，教育、公安、司法、衛生計生等部門(mén)和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作領(lǐng)導機制，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。督促各縣市民政部門(mén)在會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展摸底排查的基礎上，健全信息報送機制，指導鄉鎮人民政府建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農村留守兒童信息臺帳；指導村（居）民委員會(huì )、社會(huì )工作服務(wù)機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員樹(shù)立強制報告意識，開(kāi)展強制報告工作；對鄉鎮人民政府、村（居）民委員會(huì )開(kāi)展的監護監督等工作提供政策指導和技術(shù)支持；及時(shí)將符合條件的農村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會(huì )救助、社會(huì )福利政策保障范圍；指導各地救助管理機構、福利機構發(fā)揮兜底作用，及時(shí)接收安置公安機關(guān)護送的農村留守兒童。聯(lián)系社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持其為農村留守兒童等未成年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，對貢獻突出的社會(huì )組織給予表?yè)P。統籌推進(jìn)農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和未成年人社會(huì )保護工作。
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