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大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案和大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知
大政辦發(fā)〔2016〕51號
各縣市人民政府，州級國家機關(guān)各委辦局（司行社）：
《大理州整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案》《大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議制度》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
大理州整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于整合建立統一的公共資源交易平臺有關(guān)文件的精神，完善各級公共資源交易平臺，構筑規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，推進(jìn)公共資源交易法制化、規范化、透明化、全過(guò)程電子化，提高公共資源配置的效率和效益，制定本方案。
一、優(yōu)化完善全州各級平臺功能和平臺體系建設
（一）完善全州公共資源交易平臺體系建設。加強各級公共資源交易管理局職能建設，優(yōu)化完善縣公共資源交易中心職能，加強公共資源交易綜合監管，規范交易行為，提升交易服務(wù)。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責，州編辦配合。2016年6月底前完成）
（二）按照便民高效和統籌建設綜合性服務(wù)平臺的原則，合理布局各級公共資源交易平臺，縣級政府不再新設公共資源交易平臺。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責，州編辦配合。2016年6月底前完成）
（三）加強對列入《大理州公共資源交易目錄》的公共資源交易項目“應進(jìn)必進(jìn)”監督檢查。（各縣市人民政府，州審計局、公共資源交易管理局，州級有關(guān)部門(mén)負責。長(cháng)期）
（四）完善醫用耗材集中采購、司法或行政機關(guān)罰沒(méi)物資拍賣(mài)等項目的進(jìn)場(chǎng)交易流程和標準。（州衛生計生委、司法局、公安局，州法院，州檢察院負責；各縣市人民政府，州公共資源交易管理局配合。2016年底前完成）
（五）開(kāi)展鄉鎮公共資源交易中心規范化建設，推動(dòng)農村集體統一經(jīng)營(yíng)管理的農村產(chǎn)權、自然資源產(chǎn)權及其他涉及公有、公共、公益的公共資源項目進(jìn)入各級公共資源交易平臺交易，引導和鼓勵其他農村產(chǎn)權依法依規進(jìn)入各級公共資源交易平臺交易。農村產(chǎn)權進(jìn)入公共資源交易平臺交易，嚴格執行《大理州人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》（大政辦發(fā)〔2015〕67號）有關(guān)規定。（州委農辦、州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、住建局、農業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門(mén)負責；各縣市人民政府，縣公共資源交易管理局配合。2017年底前完成）
二、有序整合信息、場(chǎng)所和專(zhuān)家資源
（六）依托“大理公共資源交易中心網(wǎng)站”，加快與省公共資源交易信息網(wǎng)聯(lián)接，按照國家統一標準建設州縣統一、終端覆蓋市縣的公共資源電子交易公共服務(wù)系統。（州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年9月底前完成）
（七）州、縣市公共資源交易中心分別建立和完善本級公共資源電子交易平臺。州、縣市人民政府統籌安排縣市公共資源電子交易分支系統建設。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工信委、財政局負責。2016年6月底前完成）
（八）按照國家有關(guān)要求，實(shí)現與國家電子交易公共服務(wù)系統互聯(lián)互通。（州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工信委、財政局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2017年6月底前完成）
（九）整合、完善交易場(chǎng)所建設，滿(mǎn)足交易評標（評審）活動(dòng)、交易驗證以及有關(guān)現場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。整合過(guò)程中要避免重復建設，嚴禁假借場(chǎng)所整合之名新建樓堂館所。（州、縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責。2016年6月底前完成）
（十）按照全國統一的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，整合全州綜合評標、政府采購評審等專(zhuān)家資源，推動(dòng)實(shí)現專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息互聯(lián)共享；推進(jìn)遠程異地評標、評審。（州發(fā)展改革委、財政局、衛生計生委、司法局、公安局、公共資源交易管理局，州法院，州檢察院負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年底前完成）
三、統一規則體系
（十一）按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”的原則，對全州各級政府和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的公共資源交易規則進(jìn)行清理。（州政府法制和政策研究辦公室、州發(fā)展改革委、國土資源局、國資委、財政局、衛生計生委、司法局、公安局，州法院，州檢察院負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)，州公共資源交易管理局配合。2016年6月底前完成）
（十二）按照全國統一公共資源交易平臺管理辦法、全國分類(lèi)統一的平臺交易規則和技術(shù)標準，以及交易程序要求，制定各級公共資源交易中心服務(wù)管理細則，完善服務(wù)流程和標準。（州公共資源交易管理局負責。2016年6月底前完成）
四、完善運行機制
（十三）建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度，建立市場(chǎng)信息共享數據庫和驗證互認機制。（州發(fā)展改革委、工信委、財政局、國土資源局、住建局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛生計生委、國資委、司法局、公安局等部門(mén)，各級公共資源交易管理局、公共資源交易中心負責。2016年3月底前完成）
（十四）按照國家統一的社會(huì )信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫；通過(guò)數據交換方式，與“全國企業(yè)信用信息公示系統（云南）”實(shí)現互聯(lián)互通。（州公共資源交易管理局、工商局負責；州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年底前完成）
（十五）建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制。（州公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年6月底前完成）
（十六）糾正各級公共資源交易平臺違法違規行為。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責；州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年6月底前完成）
（十七）清理公布各項收費標準，整治各種亂收費行為，取締無(wú)合法依據的收費項目。（州財政局、物價(jià)局負責；各縣市人民政府，州公共資源交易管理局配合。2015年底前完成）
五、創(chuàng )新監管體制
（十八）將市場(chǎng)主體信用信息和公共資源交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監管的重要依據。健全守信激勵和失信懲戒機制，結合失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒有關(guān)規定，制定獎懲辦法。（州發(fā)展改革委、工信委、住建局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、財政局、國土資源局、國資委、衛生計生委、司法局、工商局、公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年6月底前完成）
（十九）健全專(zhuān)家選聘與退出機制，建立專(zhuān)家“黑名單”制度，強化專(zhuān)家責任追究。（州發(fā)展改革委、財政局、衛生計生委、司法局、公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年3月底前完成）
（二十）加強社會(huì )監督和輿論監督，完善投訴舉報處理機制，及時(shí)處理平臺服務(wù)機構違法違規行為。（州公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)配合。2016年6月底前完成）
六、強化實(shí)施保障
（二十一）建立我州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全州公共資源交易工作。（州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議組成部門(mén)及其辦公室負責。2016年6月底前完成）
（二十二）加強公共資源交易平臺體系建設的財政資金保障，積極推動(dòng)項目立項審批，統籌安排信息系統建設、場(chǎng)所建設、專(zhuān)家庫建設等項目資金，確保整合目標任務(wù)按期完成。（各縣市人民政府，州財政局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負責。2016年9月底前完成）
（二十三）加強對方案落實(shí)情況的督促檢查，將公共資源交易平臺整合工作納入各級政府目標管理考核，定期對工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查并通報有關(guān)情況。州公共資源交易管理局要會(huì )同州級有關(guān)部門(mén)，加強對方案執行情況的督促檢查。（各縣市人民政府，州政府督查室，州公共資源交易管理局，州級有關(guān)部門(mén)負責。長(cháng)期）
（二十四）積極配合省公共資源交易管理局、省直有關(guān)部門(mén) ，按要求做好相關(guān)工作。（州級有關(guān)部門(mén)，各縣市人民政府負責。長(cháng)期）
大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議制度
為貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于整合建立統一的公共資源交易平臺有關(guān)文件的精神，加強部門(mén)間協(xié)調配合，切實(shí)做好公共資源交易工作，州人民政府決定建立大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。
一、主要職能
（一）在州人民政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調全州公共資源交易工作。
（二）協(xié)調解決公共資源交易工作中的重大問(wèn)題，研究公共資源交易市場(chǎng)化改革中的重要工作。
（三）督促協(xié)調各地各部門(mén)做好公共資源交易有關(guān)工作。
（四）完成州人民政府交辦的其他事項，及時(shí)報告有關(guān)工作進(jìn)展情況。
二、組成部門(mén)和人員
聯(lián)席會(huì )議由州發(fā)展改革委、工信委、司法局、財政局、國土資源局、住建局、交通運輸局、農業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛生計生委、審計局、國資委、公共資源交易管理局和州政府督查室等16個(gè)部門(mén)組成。
聯(lián)席會(huì )議總召集人由州人民政府分管領(lǐng)導，州公共資源交易管理局主要領(lǐng)導擔任，各成員單位分管領(lǐng)導為聯(lián)席會(huì )議成員。
三、工作機構和職責
聯(lián)席會(huì )議下設辦公室在州公共資源交易管理局，辦公室主任由州公共資源交易管理局主要領(lǐng)導擔任，副主任由州發(fā)展改革委、財政局、公共資源交易管理局各1名分管領(lǐng)導兼任。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò )員，由單位有關(guān)科室負責人擔任。
聯(lián)席會(huì )議辦公室主要承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，負責聯(lián)席會(huì )議的組織、聯(lián)絡(luò )和協(xié)調；協(xié)調、督促各成員單位履行工作職責，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項；對全州公共資源交易工作進(jìn)行督促檢查；完成聯(lián)席會(huì )議交辦的其他事項。
州發(fā)展改革委、工信委、司法局、財政局、國土資源局、農業(yè)局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛生計生委、國資委主要職責：依法在各自職責范圍內對公共資源交易實(shí)施行業(yè)監管，加強合同履行、質(zhì)量、安全等項目實(shí)施過(guò)程中的監督檢查，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為；建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)制度，建立市場(chǎng)信息共享數據庫和驗證互認機制；建立健全市場(chǎng)主體守信激勵和失信懲戒機制，制定有關(guān)獎懲辦法；完善專(zhuān)家庫建設，健全專(zhuān)家選聘與退出機制，建立專(zhuān)家“黑名單”制度，強化專(zhuān)家責任追究。
州審計局主要職責：負責對公共資源交易中心運行情況進(jìn)行審計監督；對項目實(shí)施單位進(jìn)行審計時(shí)，按照審計工作方案和實(shí)施方案要求，對被審計單位違反公共資源交易有關(guān)規定情況進(jìn)行查處。
州公共資源交易管理局主要職責：履行公共資源交易活動(dòng)的管理、監督和指導職責，加強對公共資源交易項目進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的綜合監督；配合有關(guān)部門(mén)對市場(chǎng)主體違法違規行為進(jìn)行責任追究；建立全州公共資源電子交易公共服務(wù)系統；會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)全州公共資源交易專(zhuān)家整合工作；建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫。
州政府督查室主要職責：對全州公共資源交易工作情況進(jìn)行督促檢查并通報有關(guān)情況。
四、工作規則
聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)1—2次全體會(huì )議。根據工作需要，可由成員單位提議，經(jīng)總召集人同意，召開(kāi)全體會(huì )議或部分成員單位會(huì )議。主要任務(wù)：決定重要工作計劃、任務(wù)指標；針對工作中的新情況、新問(wèn)題，提出政策措施；通報工作落實(shí)和任務(wù)完成情況，分析存在的突出問(wèn)題，提出解決建議。
聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)報州人民政府。
五、工作要求
聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照職責分工，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項和確定的工作任務(wù)，及時(shí)、主動(dòng)研究和解決公共資源交易工作中的問(wèn)題。要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，形成高效有序的長(cháng)效工作機制。
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