泉政辦〔2018〕71號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核規定的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核規定的通知




泉政辦〔2018〕71號

各縣（市、區）人民政府，泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行?！度菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區）政府耕地保護責任目標考核工作方案的通知》（泉政辦〔2009〕41號）同時(shí)廢止。

泉州市人民政府辦公室

2018年9月5日

縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核規定

　 一、總則

（一）為貫徹落實(shí)《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2017〕27號），進(jìn)一步加強耕地保護和節約集約用地，建立健全縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核制度，依據國土資源管理法律法規和《設區市人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )耕地保護責任目標考核辦法》（閩政辦〔2018〕59號）規定，制定本規定。

（二）各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )對《泉州市土地利用總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積，以及補充耕地和高標準農田建設任務(wù)（含補充水田任務(wù)、旱地改水田提質(zhì)改造任務(wù)，下同）負責，縣（市、區）長(cháng)、管委會(huì )主任為第一責任人。

（三）市人民政府對各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會(huì )同市農業(yè)局、統計局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

（四）縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、補充耕地和高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開(kāi)展1次，由各縣（市、區）和泉州臺商投資區自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市人民政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。

（五）考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《規劃》確定的相關(guān)指標、補充耕地和高標準農田建設任務(wù)、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各縣（市、區）和泉州臺商投資區耕地保有量、永久基本農田保護面積、補充耕地與高標準農田建設等提出考核檢查指標建議，經(jīng)市人民政府批準后，由考核部門(mén)下達，作為縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標。

（六）年度土地利用變更調查提供的各縣（市、區）和泉州臺商投資區耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。

各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )要按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護、補充耕地和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，對耕地、永久基本農田保護、補充耕地和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

（七）縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己藱z查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據省級考核部門(mén)確定的市級評價(jià)指標，結合我市實(shí)際共同制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。

二、年度自查

（八）各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )按照本規定，結合考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查。主要檢查所轄鄉鎮（街道）上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地與高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測等方面情況。

（九）各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )應于每年3月底前向考核部門(mén)報送年度自查情況?？己瞬块T(mén)根據各地自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )通報，并納入縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標期末考核。

三、期中檢查

（十）縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地與高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

（十一）各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )按照本規定和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門(mén)報送自查報告?？己瞬块T(mén)根據情況選取部分地區進(jìn)行實(shí)地抽查，結合縣級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。

（十二）期中檢查結果由考核部門(mén)向各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )通報，納入縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標期末考核，并向市人民政府報告。

四、期末考核

（十三）縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地與高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

（十四）各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )按照本規定和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的3月底前向市人民政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門(mén)?？h（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

（十五）考核部門(mén)對各縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各縣（市、區）和泉州臺商投資區耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。

（十六）考核部門(mén)在規劃期結束后次年的12月底前將期末考核結果報送市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì )公告。

五、獎懲

（十七）市人民政府根據考核結果，對認真履行政府耕地保護責任、成效突出的地區給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現問(wèn)題突出的地區要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間除省及省以上重點(diǎn)建設項目外，暫停受理該縣（市、區）項目使用有條件建設區和規劃局部修改申請。

（十八）縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )耕地保護責任目標考核結果，列為縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送相關(guān)部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全首長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。

六、附則

（十九）縣（市、區）人民政府和泉州臺商投資區管委會(huì )應當根據本規定，結合本行政區域實(shí)際情況，制定鄉鎮人民政府（街道辦事處）耕地保護責任目標考核規定。

（二十）本規定自印發(fā)之日起施行。2009年3月14日經(jīng)市人民政府同意、由市人民政府辦公室印發(fā)的《縣（市、區）政府耕地保護責任目標考核工作方案》（泉政辦〔2009〕41號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 泉州市, 泉政辦