泉政辦〔2016〕137號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市水利設施災后恢復重建實(shí)施方案的通知》

各縣(市 、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現將《泉州市水利設施災后恢復重建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

泉州市水利設施災后恢復重建實(shí)施方案

2016第14號超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”造成我市普遍受災；其中，南安市、安溪縣、永春縣、德化縣等地受災嚴重，水利設施損毀嚴重。為盡快修復損毀水利設施，確保我市防洪度汛安全，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，特制定本方案。

一、總體要求

全力加快受“莫蘭蒂”臺風(fēng)災害影響的水利水毀工程修復重建。農田灌排工程，2016年9月底前搶通臨時(shí)灌溉供水，爭取年底前完成修復重建；30天內完成堤防、水庫、水閘、小水電站等設施的應急搶險處置。重點(diǎn)農村飲水安全工程，在救災應急臨時(shí)供水的基礎上，爭取年底前完成修復重建。防洪防潮排澇工程，1個(gè)月內完成應急加固，明年汛前完成堤防修復。水庫工程，2017年2月底前完成應急加固并發(fā)揮效益。

二、目標任務(wù)

（一）迅速開(kāi)展安全隱患排查。災后，各縣（市、區）要立即組織開(kāi)展水利工程安全隱患排查，重點(diǎn)包括：農村飲水設施的水源工程、供水管網(wǎng)、凈化設備，水庫大壩、放水和泄洪三大建筑物，江河堤防（水閘）的邊坡穩定、基礎穩定、滲漏穩定，農田灌溉設施、小水電站的引水管道、發(fā)電設備等。對水利水毀排查情況進(jìn)行登記造冊，分門(mén)別類(lèi)列出項目清單，初步建立項目庫，明確損毀情況、修復事項、責任單位、責任人和修復期限。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市水利局

（二）抓緊編制修復重建規劃。在全面排查的基礎上，以縣（市、區）為單位，15天內制定災后水毀修復規劃，30天內完成修復重建方案編制，5天內完成相關(guān)項目審查審批。中型以上水庫由市水利部門(mén)組織，其他項目由縣（市、區）水利部門(mén)組織。水利水毀修復規劃和重建方案要根據實(shí)際情況，分輕重緩急，合理安排先后順序，倒排時(shí)間，對影響安全度汛和群眾生產(chǎn)生活的，要優(yōu)先實(shí)施。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市水利局

（三）加快組織水利水毀工程修復。在確保工程質(zhì)量的基礎上，簡(jiǎn)化工作程序，嚴格完工期限，倒計時(shí)安排工期，分解落實(shí)工序節點(diǎn)，動(dòng)態(tài)跟蹤實(shí)施進(jìn)度，加快修復進(jìn)度，確保按期保質(zhì)完成水利水毀工程修復任務(wù)，并組織好工程驗收。受災縣（市、區）水利部門(mén)要加強日常管理，建立進(jìn)度情況周期跟蹤制度，進(jìn)展情況每月匯總報送市水利局。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市水利局

（四）加強水利設施災后重建工程項目管理。各責任單位要加強水利設施災后修復重建項目的管理，健全質(zhì)量管控體系，落實(shí)管理責任，推行標準化施工。水利水毀設施修復重建工程由建設單位組成監理小組對修復質(zhì)量安全進(jìn)行監督管理。加強水利設施災后重建資金的審計、財務(wù)監督，市、縣（市、區）審計部門(mén)要提前介入，實(shí)行過(guò)程追蹤審計，規范資金及使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各責任單位要把廉政建設與搶險救災工作緊密結合，加強廉政風(fēng)險防控全過(guò)程管理，規范災毀項目費用管理，項目要經(jīng)得起審計，確保廉政不出問(wèn)題。建立定期督查通報制度，應急搶險階段堅持每日一通報，重點(diǎn)整治階段堅持每周一調度，全面修復階段堅持每月一督查，鼓勵先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗做法，推動(dòng)水利工程修復重建工作。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市水利局、審計局、財政局

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導落實(shí)工作責任。各級水利部門(mén)要把水利設施災后重建作為一項中心工作來(lái)抓，市水利局成立泉州市水利設施災后恢復重建領(lǐng)導小組，按照掛鉤縣和推進(jìn)組進(jìn)行分工，抓時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，迅速掀起水利設施災后重建高潮。受災縣（市、區）人民政府（含泉州臺商投資區管委會(huì )）、鄉鎮人民政府要進(jìn)一步明確隱患排查責任人和水毀修復責任人，隱患排查責任人要負責組織水利工程安全隱患排查，并形成書(shū)面報告，簽字后上報主管部門(mén)；水毀修復責任人要負責制定具體修復計劃，并全程跟蹤管理，直至工程完工驗收，簽字上報主管部門(mén)。市水利局督促、指導各地做好項目設計、工程實(shí)施、質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)等工作。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市水利局

（二）多措并舉爭取資金支持。一方面，積極爭取中央及省級救災資金；另一方面，對水利設施災后重建工程爭取給予傾斜補助政策。市水利局針對“莫蘭蒂”臺風(fēng)根據災情切塊補助農村飲水工程130萬(wàn)元、冬春修水毀150萬(wàn)元、農田水利120萬(wàn)元，共400萬(wàn)元。要鼓勵利用銀行貸款進(jìn)行水毀水利工程修復，運用好省級給予的5%貸款貼息政策，靈活運用PPP等模式，引導社會(huì )資本參與水利設施災后重建。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市發(fā)改委、財政局、水利局

（三）做好技術(shù)支持。市水利局要積極協(xié)調對接信用等級高、技術(shù)服務(wù)好的設計、施工單位，在方案制定、工程施工、項目管理、質(zhì)量監督等方面提供技術(shù)支持。抽調各級水利部門(mén)的技術(shù)力量組成技術(shù)指導服務(wù)組，加強重災區的技術(shù)指導。

責任單位：市水利局

（四）特事特辦簡(jiǎn)化項目實(shí)施程序。各縣（市、區）人民政府確認的水利應急搶險工程，勘察、設計、施工、監理等按《招標投標法》第66條規定執行，優(yōu)先選擇技術(shù)服務(wù)好的設計單位和預置在當地的搶險隊伍；已在搶險的項目其險情解除后，后續修復工作可由原搶險隊伍按批復的方案繼續實(shí)施。各級水利部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，收件立辦，特事特辦。

責任單位：各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市水利局

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