泉政辦〔2016〕131號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市工業(yè)企業(yè)災后恢復生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現將《泉州市工業(yè)企業(yè)災后恢復生產(chǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

泉州市工業(yè)企業(yè)災后恢復生產(chǎn)實(shí)施方案

受“莫蘭蒂”超強臺風(fēng)災害影響，我市部分工業(yè)企業(yè)不同程度遭受損失。為進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)災后恢復生產(chǎn)工作，減少災害損失，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

注重科學(xué)規劃、統籌推進(jìn)。因災造成廠(chǎng)房、機器設備、基礎設施嚴重破壞的，協(xié)助企業(yè)在災后1個(gè)季度內恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；造成特別嚴重破壞的，協(xié)助企業(yè)在災后半年內完成恢復生產(chǎn)工作。

二、基本原則

堅持市場(chǎng)經(jīng)濟原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救、自力更生，同時(shí)政府積極幫扶、強化服務(wù)，全力支持企業(yè)恢復生產(chǎn)工作。

三、分類(lèi)指導

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )要迅速核實(shí)轄區內企業(yè)受災情況，及時(shí)將災情上報市政府。一是對受災特別嚴重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，由屬地縣級政府牽頭，市城鄉規劃、國土資源等部門(mén)配合，組織開(kāi)展各項前期工作，指導企業(yè)科學(xué)選址，協(xié)助企業(yè)做好規劃、用地等審批工作，盡快開(kāi)展重建工作；二是對受災比較嚴重導致全面停產(chǎn)（停業(yè)）或半停產(chǎn)（停業(yè)）的企業(yè)，由屬地縣級政府牽頭，市住建、經(jīng)信、電力、質(zhì)監等部門(mén)配合，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，加快對房屋、電力設施、受損設備的檢測鑒定，能維修的要組織力量抓緊維修，需要采購新設備的要抓緊訂貨，能夠局部恢復生產(chǎn)的要在保證安全生產(chǎn)的前提下恢復生產(chǎn)；三是對受災較輕的企業(yè)，由屬地縣級政府自行組織企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、扶持政策

（一）設立救災專(zhuān)項資金。市財政設立工業(yè)企業(yè)救災專(zhuān)項資金，主要用于搶險救災物資購買(mǎi)、儲備和運輸等費用支出，以及對受災嚴重的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建補助支出?？h級財政也可根據實(shí)際情況，參照省、市做法設立相應的工業(yè)企業(yè)救災專(zhuān)項資金。

責任單位：市財政局、經(jīng)信委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。

（二）強化生產(chǎn)要素調度保障。市、縣兩級經(jīng)信、商務(wù)、交通等部門(mén)要加強煤電油運氣的調度，千方百計確保受災企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建所需電力、成品油、天然氣的供應，確保生產(chǎn)原材料、燃料等物資以及產(chǎn)品的運輸，為受災企業(yè)恢復生產(chǎn)、重建創(chuàng )造有利條件。

責任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運輸委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。

（三）確保應急和生產(chǎn)物資供應。市、縣兩級商務(wù)、經(jīng)信、物價(jià)等部門(mén)要組織協(xié)調有關(guān)單位和企業(yè)，加強應急物資儲備，調度企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建急需的救災物資，保障市場(chǎng)供應，穩定產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)穩定。

責任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、物價(jià)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。

（四）盡快恢復公共基礎設施。市、縣兩級交通、電力、通信、供水、供氣等部門(mén)對受災受損的公共基礎設施要加快重建修復工作，重點(diǎn)加強對工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區交通運輸、電力通信、供水供氣等的保障，為工業(yè)企業(yè)恢復重建提供基礎保障。國網(wǎng)泉州供電公司要持續做好供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供24小時(shí)故障報修服務(wù)，力爭9月18日前基本完成搶修復電任務(wù)。市通信發(fā)展管理辦公室及通信運營(yíng)企業(yè)，要盡快完成重點(diǎn)鄉鎮通信站點(diǎn)的搶修工作和開(kāi)通服務(wù)，災后1周內實(shí)現行政村級別基站通信恢復和所有受損營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復服務(wù)，1個(gè)月內完成受損通信設施的維修和加固工作，對存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，年底前完成災后網(wǎng)絡(luò )重建及網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項規劃，提升通信網(wǎng)絡(luò )健壯性和安全服務(wù)等級。

責任單位：市住建局、交通運輸委、通信發(fā)展管理辦公室，國網(wǎng)泉州供電公司、電信泉州分公司、移動(dòng)泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司、市自來(lái)水公司，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。

（五）開(kāi)通受災項目審批綠色通道。對受災嚴重的工業(yè)企業(yè)，需異地搬遷改造或原址重建的，市、縣兩級國土資源、規劃、住建、環(huán)保等部門(mén)要加快審批進(jìn)程，開(kāi)通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續，并在相關(guān)規費方面給予優(yōu)惠或減免。

責任單位：市國土資源局、住建局、城鄉規劃局、環(huán)保局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。

（六）加大受災企業(yè)信貸扶持力度。市域內金融機構要設立受災企業(yè)信貸綠色通道，對受災企業(yè)的資金需求給予優(yōu)先支持，加快審批、放貸速度，并在利率上給予適當優(yōu)惠，在擔保、質(zhì)押物等方面適當放寬條件；對因災不能按期歸還的貸款，允許展期并在展期到期前不予催收。

責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局，各金融機構。

（七）簡(jiǎn)化投保企業(yè)理賠手續。市域內財產(chǎn)保險企業(yè)對受災的投保企業(yè)要盡快組織理賠，簡(jiǎn)化理賠程序和手續，力爭半個(gè)月內先行按核實(shí)的損失額預賠付80%的資金，用于受災企業(yè)急需。要加大對企業(yè)財產(chǎn)保險的宣傳推廣，結合我市實(shí)際，創(chuàng )新企業(yè)財產(chǎn)保險品種，采取各項優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)購買(mǎi)保險。

責任單位：市金融工作局，市保險行業(yè)協(xié)會(huì )，各保險機構。

（八）妥善安置受災企業(yè)職工。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )要切實(shí)做好因災轉移職工生活保障工作，確保受災職工有地方住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時(shí)救治；要做好停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，維護企業(yè)穩定。

責任單位：市經(jīng)信委、人社局、民政局、總工會(huì )等，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。

五、保障措施

（一）強化領(lǐng)導和組織協(xié)調。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市直有關(guān)部門(mén)要高度重視企業(yè)恢復生產(chǎn)和災后重建工作，主要領(lǐng)導要親自抓，組織力量深入受災企業(yè)，對企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題要加強指導和協(xié)調，縣級能解決的盡快解決，縣級不能解決的及時(shí)提請市直有關(guān)部門(mén)解決，確保企業(yè)恢復生產(chǎn)重建工作有序組織、有效開(kāi)展，盡快完成。

（二）強化責任分工和督查監管。各級各部門(mén)要根據各自職責，健全工作責任制，細化任務(wù)措施，層層落實(shí)責任；強化效能督查，加強救災物資和資金監管，落實(shí)公開(kāi)、公示制度，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴肅查處，確保工作落到實(shí)處、富有成效。

（三）強化宣傳報道和輿論引導。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )要及時(shí)總結企業(yè)恢復生產(chǎn)和災后重建先進(jìn)典型經(jīng)驗，鼓勵引導企業(yè)在恢復重建中結合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，高起點(diǎn)、高標準恢復生產(chǎn)和重建，提高企業(yè)抗災能力和市場(chǎng)競爭力。對先進(jìn)典型企業(yè)和先進(jìn)人物，各級宣傳部門(mén)、主流媒體等要及時(shí)報道、加以推廣，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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