泉政辦〔2016〕132號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市通信業(yè)災后恢復重建實(shí)施方案的通知》

各縣(市、區)人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現將《泉州市通信業(yè)災后恢復重建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　泉州市通信業(yè)災后恢復重建實(shí)施方案

受“莫蘭蒂”超強臺風(fēng)災害影響，我市部分地區通信基礎設施遭受?chē)乐貧p。為加快推進(jìn)災后恢復重建工作，進(jìn)一步增強通信基礎設施防災抗災能力，為災區提供可靠的通信保障，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹市委、市政府災后恢復重建工作的總體部署，在優(yōu)先滿(mǎn)足救災應急指揮通信需求的基礎上，堅持“規劃先行、科學(xué)選址、共建共享、統籌兼顧”的原則，全面加快災區通信基礎設施恢復重建工作，確保災后通信服務(wù)盡快恢復并適當超前發(fā)展。

二、目標任務(wù)

（一）應急搶修

按照“先搶通、后修復” “先重點(diǎn)、后一般”的原則， 3天內完成全市因災受損的桿路、光纜等設施的搶修工作，完成重點(diǎn)鄉鎮通信站點(diǎn)的搶修工作，開(kāi)通服務(wù)；1周內實(shí)現行政村級別基站通信恢復，所有受損營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復服務(wù)。

（二）規劃重建

2016年9月30日前，組織通信企業(yè)全面統計受災情況，認真分析因災受損原因，制定搶通、加固、更新、提升計劃，啟動(dòng)重建選址工作。10月15日前，組織通信企業(yè)完成受損通信設施的維修和加固工作，對存在的安全隱患進(jìn)行全面排查；開(kāi)展自然災害評估，查找薄弱環(huán)節，整合各通信企業(yè)重建需求，聯(lián)合制定重建方案，采取有效防災減災措施，進(jìn)一步提高重建網(wǎng)絡(luò )的抗災防毀能力。10月31日前，組織相關(guān)單位聯(lián)合會(huì )審重建方案，形成通信業(yè)災后重建規劃。2016年底前，完成災后網(wǎng)絡(luò )重建工作，編制通信網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項規劃，在規劃設計建設過(guò)程中增加減災防災措施，使通信網(wǎng)絡(luò )各項指標與安全防護等級達到或超過(guò)災前水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市通信發(fā)展管理辦牽頭成立市通信業(yè)災后恢復重建領(lǐng)導小組，統一組織、協(xié)調和指導通信業(yè)災后恢復重建工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠市通信發(fā)展管理辦，落實(shí)恢復重建目標任務(wù)，協(xié)調有關(guān)事宜，通報檢查工作進(jìn)展。

責任單位：市通信發(fā)展管理辦，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，電信泉州分公司、移動(dòng)泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（二）加強物資調度。各通信企業(yè)要及時(shí)補充應急物資(車(chē)輛、油機、沙袋等)，調度油機，支撐搶修，并加強相互溝通，做到物資資源相互支撐、網(wǎng)絡(luò )資源共建共享，提升應急響應能力。

責任單位：電信泉州分公司、移動(dòng)泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（三）加快恢復重建進(jìn)度。各通信企業(yè)要加強組織跟蹤，落實(shí)站點(diǎn)負責制，按清單制定搶修恢復計劃表，點(diǎn)對點(diǎn)明確保障責任人，確保完成基站通信恢復任務(wù)。全市無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )災后重建站點(diǎn)初步規劃528站，以防災抗災重點(diǎn)區域為主。鐵塔泉州分公司要牽頭會(huì )同其他通信企業(yè)抓緊推進(jìn)，確保在今年年底前完成。市通信管理辦要及時(shí)組織檢查、抽查，切實(shí)加強跟蹤督促，確保災后通信服務(wù)恢復重建工作按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。

責任單位：市通信發(fā)展管理辦，電信泉州分公司、移動(dòng)泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（四）加大資金投入。積極爭取國家、省通信救災補助資金以及相關(guān)通信企業(yè)集團公司的資金支持，并向重點(diǎn)受災地區傾斜。建立災后恢復重建的定期檢查評估機制，加強質(zhì)量監督、竣工驗收及指標考核，確?；謴椭亟鋵?shí)到位。

責任單位：市通信發(fā)展管理辦，電信泉州分公司、移動(dòng)泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（五）落實(shí)各方責任。各縣（市、區）要通盤(pán)考慮通信業(yè)災后恢復重建工作，推動(dòng)通信基礎設施專(zhuān)項規劃的終審工作，將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入城鄉規劃和土地利用總體規劃。開(kāi)放政府部門(mén)的辦公樓宇及相關(guān)綠地、燈桿等公共資源，及時(shí)協(xié)調賠補問(wèn)題，減免相關(guān)費用，協(xié)助解決災后通信重建站點(diǎn)的選址及施工進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題。公路、高速公路、鐵路等單位盡快向災后通信重建開(kāi)放相應場(chǎng)地、管道資源，公安交警部門(mén)優(yōu)先保障通信搶修、施工車(chē)輛通行，電力部門(mén)優(yōu)先保障通信重要站點(diǎn)供電，滿(mǎn)足通信重建工作急需。對災后通信重建項目涉及的項目核準、規劃許可、基站選址、道路開(kāi)挖、用地用林審批等工作，開(kāi)辟應急救災綠色通道，特事特辦，加快審批。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市公安局、國土資源局、住建局、城鄉規劃局、交通運輸委、林業(yè)局，市鐵辦、市通信發(fā)展管理辦，國網(wǎng)泉州供電公司等。

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