泉政辦〔2017〕7號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的通知》

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步明確糧食質(zhì)量安全監管職責，健全責任追究機制，確保人民群眾口糧安全，根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211號）精神，現將我市貫徹落實(shí)的有關(guān)要求通知如下：

　一、明確管理責任

（一）落實(shí)屬地責任。各級政府要對本地區糧食質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，把糧食質(zhì)量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將糧食質(zhì)量安全監管、檢測、執法經(jīng)費納入同級財政預算，保障監管工作持續有效開(kāi)展。加強基層糧食質(zhì)量安全監管，落實(shí)縣、鄉兩級監管責任。各縣（市、區）要結合實(shí)際，統籌建立糧食質(zhì)量安全監管工作銜接機制，細化部門(mén)職責，明確糧食質(zhì)量安全各環(huán)節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。

（二）明確部門(mén)職責。農業(yè)部門(mén)負責糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監管。糧食部門(mén)負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量安全監管。食品藥品監管部門(mén)負責糧食進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監管。出入境檢驗檢疫部門(mén)負責進(jìn)出口糧食質(zhì)量安全的監管。其他有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監督管理工作。

（三）督促企業(yè)履行主體責任。一是強化企業(yè)主體責任。加強制度建設，建立和完善糧食企業(yè)出入庫質(zhì)量檢驗制度、庫存糧食質(zhì)量安全自查制度、糧食企業(yè)索票索證制度、進(jìn)貨查驗記錄制度、糧食銷(xiāo)售記錄制度等，明確糧食入庫、儲存、出庫銷(xiāo)售質(zhì)量責任人，確保質(zhì)量可追溯、責任可追究、問(wèn)題可溯源。督促企業(yè)完善質(zhì)量安全主體責任制度建設，強化企業(yè)主要負責人首負責任，落實(shí)質(zhì)量安全相關(guān)人員崗位責任，嚴格執行企業(yè)質(zhì)量安全主體責任追究制度。二是提升質(zhì)量安全管控能力。糧食收儲企業(yè)要加強糧食出入庫質(zhì)量安全檢驗和庫存糧食質(zhì)量安全監管，把好入庫質(zhì)量安全關(guān)；對超標糧食要按國家有關(guān)規定，實(shí)行分倉儲存、無(wú)害化處理和定向銷(xiāo)售；加強糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗，凡銷(xiāo)售糧食不符合質(zhì)量安全標準的，企業(yè)必須主動(dòng)召回，由此造成的經(jīng)濟損失和相關(guān)法律責任由企業(yè)自行承擔。

二、加強協(xié)同配合

（一）強化產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入質(zhì)量管控的銜接。加強對糧食收購、儲存、運輸、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節的質(zhì)量安全監管，打通全程監管鏈條，確保糧食質(zhì)量安全監管無(wú)縫對接。強化對糧食經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全法律法規的宣傳教育，建立糧食運輸環(huán)節聯(lián)合執法機制，督促收購、儲存、運輸企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)，嚴防糧食在收儲運加過(guò)程中因非法添加和違法處理等原因導致出現質(zhì)量安全問(wèn)題。加強對入市糧食質(zhì)量抽檢，發(fā)現不符合質(zhì)量安全要求的糧食，應依法嚴厲查處。

（二）強化風(fēng)險監測與監督抽檢。糧食、農業(yè)和食品藥品監管部門(mén)根據質(zhì)量安全監管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測機構、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構和食品安全檢驗機構的數據。建立健全市、縣兩級糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系，科學(xué)統籌安排糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測與監督抽檢計劃。糧食批發(fā)市場(chǎng)要設立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構，對進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的糧食質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現不符合糧食質(zhì)量安全標準的，應當要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向糧食質(zhì)量安全監管部門(mén)報告。

（三）強化部門(mén)協(xié)作和信息共享。建立糧食質(zhì)量安全監管重大輿情會(huì )商分析和信息共享制度，研究、會(huì )商分析重大輿情。定期不定期互換糧食質(zhì)量安全監管中的相關(guān)信息。研究、建立風(fēng)險評估結果共享制度，加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險交流合作。加強應急管理方面的合作，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置合作和經(jīng)驗交流。建立違法違規案件線(xiàn)索發(fā)現和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規行為。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問(wèn)題聯(lián)合調研、督查和專(zhuān)項治理整頓，消除監管空白，凝聚監管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全的監督管理工作。

三、落實(shí)責任追究

各級政府要建立健全糧食質(zhì)量安全責任制，對下一級政府的糧食質(zhì)量安全工作進(jìn)行年度考核，并將考核結果作為綜合評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。加大行政問(wèn)責力度，對落實(shí)糧食質(zhì)量安全監管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要依法依規查處，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

泉州市人民政府辦公室

2017年2月3日

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