泉政辦〔2016〕189號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉型升級，拓展消費新領(lǐng)域，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)市政府同意，現將貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕162號）精神有關(guān)事項通知如下：

一、積極促進(jìn)流通轉型升級

（一）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)模式創(chuàng )新。加快實(shí)施傳統專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)升級工程，重點(diǎn)推進(jìn)晉江鞋紡城、石獅紡織服裝城、安溪茶葉批發(fā)市場(chǎng)、德化陶瓷城、南安水暖城、惠安石雕專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中國香都等傳統專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。引導企業(yè)入駐專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平臺進(jìn)行交易，搭建基于“共建、共享、共贏(yíng)”的大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)交易平臺，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)完善信息基礎設施，建設在線(xiàn)服務(wù)平臺。

責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（二）支持零售業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)開(kāi)展全渠道經(jīng)營(yíng)，引導企業(yè)在O2O領(lǐng)域布局，支持企業(yè)通過(guò)搜索引擎、網(wǎng)址導航、微信平臺、分銷(xiāo)系統等創(chuàng )新方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的商業(yè)模式。大力發(fā)展體驗消費，創(chuàng )新體驗模式。鼓勵企業(yè)根據產(chǎn)品特性、用戶(hù)人群等開(kāi)發(fā)不同的體驗模式，加強對非標品商品體驗模式的研究。加強線(xiàn)下實(shí)體店為消費者提供優(yōu)質(zhì)體驗的功能，通過(guò)體驗吸引流量，促成線(xiàn)上網(wǎng)店的成交。鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)的中小實(shí)體便利店，發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區配送等附加便民服務(wù)功能。推動(dòng)有條件的實(shí)體書(shū)店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展電子商務(wù)，建設集文化產(chǎn)品銷(xiāo)售、餐飲休閑、文化娛樂(lè )、社會(huì )公益等為一體的文化服務(wù)平臺。進(jìn)一步推動(dòng)數字影院建設。

責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、文廣新局、體育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（三）推動(dòng)品牌升級。保護和促進(jìn)泉州老字號發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)泉州老字號評審認定工作，壯大老字號隊伍，支持老字號企業(yè)開(kāi)展升級改造、品牌推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓。支持中國馳名商標、“三品一標”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）和特色工藝美術(shù)品運用電子商務(wù)方式拓展市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)根據自身產(chǎn)品的特點(diǎn)打造網(wǎng)絡(luò )零售品牌，推動(dòng)“泉州貨”上網(wǎng)開(kāi)拓市場(chǎng)。

責任單位：市商務(wù)局、農業(yè)局、文廣新局，市城鎮集體工業(yè)聯(lián)合社，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

二、加快推進(jìn)流通創(chuàng )新發(fā)展

（一）支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展第四方物流，培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的大型供應鏈服務(wù)平臺企業(yè)，推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷(xiāo)售物流向采購物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴展，合作內容從儲運外包向代理采購、工位配送、融資監管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節向全程供應鏈解決方案延伸，逐步建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應的制造業(yè)物流服務(wù)體系。加快實(shí)施垂直性電子商務(wù)平臺工程，鼓勵我市紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材家居、食品飲料、造紙及紙制品、印刷、工藝制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)搭建買(mǎi)方主導交易平臺，重點(diǎn)發(fā)展一品嘉鞋服、環(huán)球鞋網(wǎng)、家世比家居、中國陶瓷在線(xiàn)等垂直性電子商務(wù)平臺，充分整合供應鏈上下游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，幫助傳統企業(yè)在保持競爭優(yōu)勢的同時(shí)借力電子商務(wù)渠道提供“高端供給”，實(shí)現轉型升級。

責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、金融工作局、商務(wù)局、文廣新局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（二）支持推進(jìn)流通創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設。大力發(fā)展流通創(chuàng )新服務(wù)機構，完善配套設施和服務(wù)，打造支撐中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò )化新型載體，為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供集群注冊、辦公場(chǎng)地、基礎通信、運營(yíng)指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等一體化支撐服務(wù)。重點(diǎn)打造網(wǎng)商、網(wǎng)批大平臺，加快建設網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園中心園區及符合屬地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際要求的各縣（市、區）分園區，實(shí)現中心主園區和各縣（市、區）分園區互聯(lián)互通、分園區聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的保障促進(jìn)體系，打造具有交易、結算、配送管理功能和金融、信用、物流、客服等衍生服務(wù)的網(wǎng)商、網(wǎng)批大平臺。

責任單位：市工商局、商務(wù)局、人社局、科技局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（三）鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式。大力推進(jìn)泉州智慧城市試點(diǎn)建設。跟蹤借鑒國內外分享經(jīng)濟發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢，建成泛在先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)公共平臺。激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，大力推進(jìn)眾創(chuàng )空間，鼓勵各類(lèi)線(xiàn)上虛擬眾創(chuàng )空間發(fā)展，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線(xiàn)上交流和資源鏈接服務(wù)。在確保安全的基礎上，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化社會(huì )閑置資源配置，創(chuàng )新商業(yè)模式。

責任單位：市經(jīng)信委、科技局、發(fā)改委、人社局、商務(wù)局、工商局、旅游局，市網(wǎng)信辦，市通信發(fā)展管理辦，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

三、加強智慧流通基礎設施建設

（一）科學(xué)規劃智慧物流發(fā)展路徑。以《福建省加快物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016－2020年）》《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十三五”現代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的通知》（泉政辦〔2016〕88號）為引領(lǐng)，統籌規劃，合理推進(jìn)。以提高物流效率、降低物流成本為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導向，建立和完善現代物流業(yè)服務(wù)體系。以《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市紡織鞋服等六個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級路線(xiàn)圖的通知》（泉政辦〔2016〕36號）為抓手，圍繞建設全國性物流節點(diǎn)城市為目標，明確發(fā)展重點(diǎn)方向，推進(jìn)物流業(yè)轉型升級?？茖W(xué)規劃和布局農產(chǎn)品物流基地，重點(diǎn)打造具有區域優(yōu)勢的海產(chǎn)品、茶葉等全國性農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)及區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。

責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、交通運輸委、農業(yè)局、財政局、金融工作局，市郵政管理局、泉州港口管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（二）發(fā)展智慧物流配送體系。支持建立互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺，集聚物流供需資源，加強平臺間互聯(lián)互通，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)調度。支持第三方物流企業(yè)與商貿流通企業(yè)信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現數據共用、資源共享，提高物流配送能力。引導菜鳥(niǎo)物流、陸地港、傳化物流、天地匯公路港、弘橋智谷等物流企業(yè)，建設智能化倉儲體系、配送系統。進(jìn)一步鞏固泉州在全國快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中的區域中心樞紐地位，建設泉州快遞產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善快遞配送服務(wù)，推廣智能快件箱（智能信包箱）、網(wǎng)訂店取、標準化網(wǎng)點(diǎn)建設“三位一體”的新型配送模式。積極推進(jìn)我市交通物流信息服務(wù)體系建設。

責任單位：市交通運輸委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資委，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（三）大力推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。制定落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134號）實(shí)施細則和配套措施，制定我市冷鏈物流發(fā)展規劃計劃，推動(dòng)落實(shí)我市扶持冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)項資金；加快推進(jìn)新華洲、祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造提升為水產(chǎn)低溫物流園區；支持和培育晉江陸地港、閩臺農產(chǎn)品市場(chǎng)、禾富農貿城等一批與我市特色產(chǎn)業(yè)、商品流通和民生需求共生共長(cháng)的專(zhuān)業(yè)化、現代化冷鏈物流企業(yè)。推廣應用無(wú)線(xiàn)射頻識別、二維碼、電子標簽、衛星定位系統、電子化運單、溫濕度記錄系統、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。鼓勵經(jīng)營(yíng)鮮活農產(chǎn)品、食品與電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈”工程，構建集信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區域性、第三方冷鏈物流交易運營(yíng)平臺。推進(jìn)老舊住宅小區信報箱維修補建及新建住宅小區信報箱建設，改建、增建冷凍箱，打通社區冷鏈配送末端。

責任單位：市商務(wù)局、住建局、交通運輸委、農業(yè)局、質(zhì)監局，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（四）推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。及時(shí)總結電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成果，形成可復制、可推廣的制度、做法和經(jīng)驗，著(zhù)力解決快遞運營(yíng)車(chē)輛規范通行、末端配送尤其是農村電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)快遞從業(yè)人員基本技能培訓等難題，補齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。深化交郵融合，加強郵政業(yè)與交通運輸業(yè)的聯(lián)動(dòng)，在政策支持、資源共享、快遞車(chē)輛通行等方面深度合作。以泉州獲批創(chuàng )建“國家電子商務(wù)示范城市”為契機，推動(dòng)郵政業(yè)為電子商務(wù)提供“嵌入式服務(wù)”，進(jìn)一步與制造環(huán)節相連接，介入網(wǎng)商發(fā)貨、商品追蹤、客戶(hù)服務(wù)等環(huán)節，成為網(wǎng)商服務(wù)體系中不可或缺的組成部分。把握“中國制造2025”首個(gè)地方試點(diǎn)落戶(hù)泉州的機遇，推動(dòng)郵政、快遞業(yè)轉型升級，引導企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式，為制造業(yè)企業(yè)提供倉配一體化、“嵌入式”供應鏈解決方案等服務(wù)。

責任單位：市商務(wù)局、交通運輸委，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

四、鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域

（一）積極打造智慧商圈。鼓勵民間資本參與商圈無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，支持構建線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的體驗式智慧商圈，打造覆蓋商圈的智能物聯(lián)網(wǎng)，逐步完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動(dòng)支付、消費互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費體驗評價(jià)、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體系，提升商圈內資源整合能力和消費集聚水平。

責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局、市政公用事業(yè)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（二）發(fā)展城鄉智慧街區。鼓勵各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批符合城鄉規劃、環(huán)保要求和商業(yè)布局的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區，突出產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色，實(shí)現配套設施齊全，購物環(huán)境舒適，商業(yè)與文化、景觀(guān)與建筑、特色與環(huán)境有機融合，為市民和國內外游客提供完善服務(wù)，促進(jìn)城鎮商業(yè)發(fā)展。

責任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、城鄉規劃局、環(huán)保局、住建局、旅游局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（三）拓寬智能消費領(lǐng)域。支持開(kāi)展機器人、智能可穿戴設備等人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，加快虛擬現實(shí)（VR）和增強現實(shí)（AR）技術(shù)研發(fā)應用和頭盔式虛擬現實(shí)顯示、可視化眼鏡、數據手套等產(chǎn)品的研發(fā)推廣，推進(jìn)VR和AR技術(shù)在消費、娛樂(lè )等領(lǐng)域應用。

責任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

五、大力發(fā)展綠色流通和消費

鼓勵再生資源回收企業(yè)轉型升級，支持回收龍頭企業(yè)通過(guò)收購兼并、加盟、合作等方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，提高回收規模和水平。大力支持南安海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區建設，盡早形成集中經(jīng)營(yíng)、統一規劃的再生資源交易市場(chǎng)。大力培養一批再生資源回收龍頭企業(yè)，支持回收企業(yè)開(kāi)展綠色回收進(jìn)社區（街道）、學(xué)校、機關(guān)、商場(chǎng)，實(shí)行定向、定點(diǎn)、定時(shí)、定人專(zhuān)項回收服務(wù)，確保高質(zhì)化回收。支持企業(yè)完善廢棄電器電子產(chǎn)品、鉛酸電池等危險廢棄物回收體系建設。推動(dòng)福建潔源新能源公司與桑德啟迪公司深入合作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+綠色回收”工程，加強再生資源回收網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)有條件的企業(yè)創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+綠色回收”模式。大力開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費進(jìn)社區、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)。推廣寄遞流通環(huán)節的綠色可回收包裝材料，減少流通寄遞渠道垃圾。

責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、環(huán)保局、質(zhì)監局、文廣新局，市供銷(xiāo)社，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

六、深入推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展

落實(shí)推動(dòng)省、市農村電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案，不斷壯大農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農村電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng )造力。支持市供銷(xiāo)社、郵政公司等在全市開(kāi)展農村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，對接全國總社供銷(xiāo)e家，全面構建農產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉的雙向流通體系。引導電子商務(wù)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓寬農產(chǎn)品進(jìn)程渠道。培育本地化農村電子商務(wù)平臺。加大對我市閩品匯B2B供銷(xiāo)平臺、泉州郵政優(yōu)惠購郵掌柜、弘橋智谷“好貨社”、1248商場(chǎng)等服務(wù)平臺的推廣應用。實(shí)施快遞下鄉工程，鼓勵郵政、快遞企業(yè)到鄉鎮、農村設立郵政快遞綜合便民驛站，推動(dòng)郵政公司、快遞企業(yè)開(kāi)展快郵合作，服務(wù)農村電商發(fā)展。通過(guò)加強商貿、物流、郵政、供銷(xiāo)等各種優(yōu)勢資源整合，不斷提升我市淘寶村、淘寶鎮競爭力。鼓勵農產(chǎn)品上網(wǎng)拓展市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上促銷(xiāo)推廣、品牌宣傳等活動(dòng)。開(kāi)展農村電子商務(wù)培訓，繼續舉辦以農村電商為主題的電子商務(wù)管理高級研修班以及農村電商示范培訓等培訓活動(dòng)，支持面向基層政府、企業(yè)、農村經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)合作組織、農村電商創(chuàng )業(yè)青年和農村消費者的電子商務(wù)培訓。

責任單位：市商務(wù)局、人社局、農業(yè)局，市供銷(xiāo)社，市婦聯(lián)，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

七、積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區

鼓勵社區綜合信息服務(wù)平臺疊加電子商務(wù)功能，支持服務(wù)人民群眾日常生活的電子商務(wù)平臺建設，功能涵蓋購物、餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè )、休閑、繳費、票務(wù)等居家生活所需的各項服務(wù)，將零散的社區服務(wù)資源進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下整合。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)的信息平臺建設，促進(jìn)企業(yè)及加盟企業(yè)的標準化、規范化。支持家政公益信息平臺的升級改造和運營(yíng)保障。支持符合規劃的老舊小區通過(guò)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和現代化管理手段，利用閑置房屋、地下空間等建設便民服務(wù)點(diǎn)，普及社區電子商務(wù)。在有條件的社區推動(dòng)設立社區書(shū)店或圖書(shū)自動(dòng)售賣(mài)機，并提供出版物代訂、網(wǎng)上支付、送貨上門(mén)等服務(wù)，滿(mǎn)足社區居民精神文化需求。將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為社區重要的公共服務(wù)設施納入城鄉規劃；新建寫(xiě)字樓、住宅小區和舊城改造應當將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區服務(wù)設施，同步規劃、同步實(shí)施。

責任單位：市商務(wù)局、城鄉規劃局、住建局、文廣新局，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

八、落實(shí)各項保障措施

（一）發(fā)揮財政資金引導帶動(dòng)作用。積極爭取中央、省上專(zhuān)項資金支持，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃落實(shí)，著(zhù)力降低流通成本，提高流通效率，擴大有效供給。鼓勵有條件的縣（市、區）設立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導社會(huì )資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用的投入。

責任單位：市財政局、經(jīng)信委、商務(wù)局

（二）強化流通制度保障。按照省交通運輸廳出臺的相關(guān)保障政策，鼓勵和支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無(wú)車(chē)承運人”開(kāi)展運輸業(yè)務(wù)。廣泛宣傳、落實(shí)新修訂的科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號），輔導“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。降低商貿企業(yè)用電成本。根據國家和省有關(guān)電力改革工作部署，進(jìn)一步擴大電力直接交易規模，貫徹執行省上商貿企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易的工作機制。在條件具備的情況下，允許我市大型商貿企業(yè)參與電力直接交易。逐步放開(kāi)用戶(hù)選擇權，允許我市部分大型商貿企業(yè)自主選擇執行峰谷分時(shí)電價(jià)。落實(shí)省政府降低商貿企業(yè)用電成本的各項用電優(yōu)惠措施。保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行業(yè)用地，對符合土地利用總體規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節約集約的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”項目，優(yōu)先安排年度用地計劃指標，加快農用地轉用和土地征收審批手續。利用存量工業(yè)用地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+流通”項目，可暫不辦理土地用途變更手續，不增收土地出讓價(jià)款。鼓勵采取先買(mǎi)后租、先建后租等措施，引導降低實(shí)體店鋪租金，保障社區菜市場(chǎng)、社區食堂等惠民便民服務(wù)設施低成本供給，引導線(xiàn)上企業(yè)線(xiàn)下開(kāi)設實(shí)體店鋪，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難流通企業(yè)可按照國務(wù)院頒布的《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）有關(guān)規定，申請降低繳存比例或暫緩繳存住房公積金。

責任單位：市交通運輸委、科技局、財政局、經(jīng)信委、商務(wù)局、物價(jià)局、國土局、城鄉規劃局，市地稅局、國稅局、人民銀行泉州市中心支行，國網(wǎng)泉州供電公司，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（三）加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟統計公共服務(wù)平臺建設。統計部門(mén)加強引導電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)入駐福建省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟統計公共服務(wù)平臺，做好企業(yè)培訓，組織企業(yè)填報和更新企業(yè)信息和數據。

責任單位：市統計局、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（四）落實(shí)注冊資本認繳登記制度、“先照后證”登記制度。放寬流通行業(yè)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+流通”市場(chǎng)主體一址多照、集群注冊等創(chuàng )新舉措；對尚未列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB／T4754—2011）的新興行業(yè)用語(yǔ)，依申請可以參照政策文件、行業(yè)習慣或者專(zhuān)業(yè)文獻靈活核定體現其行業(yè)特點(diǎn)的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍。

責任單位：市工商局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（五）引進(jìn)和培育電子商務(wù)人才。加快引進(jìn)電子商務(wù)急需的高級管理人才、高端營(yíng)運人才、核心技術(shù)人才，進(jìn)一步落實(shí)人才居留、落戶(hù)、出入境、社保醫療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。推進(jìn)電子商務(wù)育才工程，推廣《福建省職業(yè)技能鑒定電子商務(wù)師考試（評）大綱》，開(kāi)展全市電子商務(wù)行業(yè)專(zhuān)才培訓及職業(yè)技能鑒定。支持電子商務(wù)實(shí)訓基地建設，鼓勵職業(yè)院校參與企業(yè)電子商務(wù)人才繼續教育。

責任單位：市商務(wù)局、人才辦、人社局、教育局、科技局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（六）推進(jìn)金融與“互聯(lián)網(wǎng)+流通”融合發(fā)展。加強支付基礎設施建設。加大銀行卡及新興電子支付工具的推廣應用，支持電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵銀行卡業(yè)務(wù)創(chuàng )新，以近場(chǎng)通信手機支付技術(shù)推廣為契機，加快完善非接支付受理環(huán)境，推動(dòng)手機支付業(yè)務(wù)特別是近場(chǎng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展，擴大手機支付在流通領(lǐng)域的應用水平。推進(jìn)銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)與農村電商平臺融合發(fā)展，推動(dòng)構建“網(wǎng)貨下鄉、農品進(jìn)城”平臺和資金結算通道。通過(guò)大數據開(kāi)展對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的貸款評審服務(wù)，支持流通新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)與第三方支付機構合作，建立完善線(xiàn)上金融服務(wù)體系，拓展電商供應鏈服務(wù)。

責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（七）營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)公平競爭環(huán)境。創(chuàng )新監管手段，加強事中事后監管，加大對侵權假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度。做好防范和打擊通訊信息詐騙工作，從嚴查處違規經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為，加強技術(shù)防范管控工作，阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、傳播渠道，遏制虛假主叫傳送。充分利用市社會(huì )信用體系建設平臺和部門(mén)信用信息共享平臺，建立健全部門(mén)信用信息共享機制；開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的信用評價(jià)活動(dòng)，建立市場(chǎng)化綜合信用評價(jià)機制；大力開(kāi)展商務(wù)誠信文化宣傳，增強企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)意識和信用管理能力，培育商務(wù)信用市場(chǎng)需求，降低交易成本與金融風(fēng)險。推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區和企業(yè)追溯信息共享，積極探索重要產(chǎn)品追溯體系建設試點(diǎn)工作；推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線(xiàn)上線(xiàn)下追溯鏈條，擴大追溯體系應用范圍，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。

責任單位：市工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監局、食品藥品監管局，市通信發(fā)展管理辦、人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )