并政辦發(fā)〔2018〕24號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案的通知





并政辦發(fā)〔2018〕24號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2017年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督

檢查工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《2017年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。

太原市人民政府辦公廳

2018年5月11日

2017年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案

根據自然資源部關(guān)于開(kāi)展2017年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛片執法檢查）的要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

通過(guò)衛片執法檢查，對自然資源部下發(fā)衛片圖斑全面核查，及時(shí)發(fā)現制止和依法查處國土資源違法行為，落實(shí)耕地保護主體責任，提高資源節約集約利用水平，建立健全國土資源管理共同責任機制，維護健康有序的國土資源管理秩序，確保全市違法占用耕地比例低于15%。

二、實(shí)施內容

（一）檢查對象

土地衛片執法檢查對象為自然資源部2017年度土地變更調查遙感監測圖斑與綜合監管平臺信息套合后，通過(guò)衛片執法檢查信息系統下發(fā)的衛片圖斑；礦產(chǎn)衛片執法檢查對象為自然資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛片圖斑。

2018年2月，自然資源部下發(fā)的土地衛片圖斑和重點(diǎn)礦區礦產(chǎn)衛片圖斑數據；3月下發(fā)的重點(diǎn)礦區以外的其他礦產(chǎn)衛片圖斑數據。

（二）判定依據

1.農村道路圖斑。按照2017年11月1日發(fā)布實(shí)施的《土地利用現狀分類(lèi)》(GB/T21010-2017)規定標準進(jìn)行合法性判定。即農村道路指在農村范圍內，道路寬度≤8m,用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網(wǎng)絡(luò )體系之外，以服務(wù)農村農業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路（含機耕道）。符合新國標要求的農村道路用地，可作為其它類(lèi)型用地填報。

2.光伏項目用地圖斑。按照2017年9月25日國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局下發(fā)的《關(guān)于支持光伏扶貧和規范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》(國土資規〔2017〕8號)和《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》(國土資規〔2015〕5號)的規定，不改變原用地地類(lèi)性質(zhì)的光伏項目用地，可作為其他類(lèi)型用地填報；按照相關(guān)規定應當辦理建設用地審批手續的光伏項目用地，則根據是否辦理審批手續填報為合法用地或違法用地。

3.拆除復耕圖斑。對已拆除復耕的違法用地，須作為違法用地統計。2017年12月31日前拆除復耕的違法用地，在核算違法占用耕地面積比例，確定問(wèn)責對象時(shí)，可不予計入。2017年12月31日后拆除復耕的違法用地，在核算違法占用耕地面積比例，確定問(wèn)責對象時(shí),必須計入，但在實(shí)施問(wèn)責時(shí)可作為重要情節予以考慮。

4.設施農用地、臨時(shí)用地圖斑。設施農用地、臨時(shí)用地按照實(shí)際用途進(jìn)行認定。實(shí)際用途確屬設施農用地、臨時(shí)用地的地塊，作為其它用地類(lèi)型圖斑填報。未依法辦理相關(guān)審批手續的，作為日常執法工作內容依法依規處理。

5.礦產(chǎn)衛片中以礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災害治理、土地整理或煤田滅火等各類(lèi)工程為名開(kāi)采礦產(chǎn)資源,沒(méi)有辦理采礦許可證,或采礦許可證逾期、超越批準的礦區范圍采礦，并取得礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的，認定為違法采礦。

（三）圖斑填報

各縣（市、區）對國土部下發(fā)衛片圖斑逐一進(jìn)行合法性判定并填報。土地衛片分為合法用地、違法用地及其它用地三種類(lèi)型，礦產(chǎn)衛片分為合法采礦、違法采礦、偽變化三種類(lèi)型。

按照國土資源管理法律法規和試點(diǎn)政策等判定為合法用地的，須填報批準文件文號等合法性判定依據。判定為違法用地的，應填報判定依據，確定違法用地類(lèi)型（未報即用、邊報邊用、未供即用），并以“宗”為單元，填報違法用地《地塊信息登記卡》。判定為其它用地的，填報土地實(shí)際用途及判定依據,利用“互聯(lián)網(wǎng)+舉證”APP，拍攝用地現場(chǎng)及內部場(chǎng)景照片等進(jìn)行舉證。

判定為合法采礦的礦產(chǎn)圖斑,填報采礦許可證號及有效期限等合法性判定依據；判定為違法采礦的圖斑,填報判定依據，確定違法采礦類(lèi)型（無(wú)證采礦、越界采礦、破壞性采礦）。

（四）數據比對印證

國家土地督察北京局和省衛片辦將綜合運用全天候遙感監測、土地例行督察工作成果，結合日常動(dòng)態(tài)巡查、違法案件綜合統計、12336違法線(xiàn)索舉報、國土資源信訪(fǎng)等日常監管情況，與2017年度衛片執法檢查結果進(jìn)行比對印證，并作為約談依據。

（五）約談問(wèn)責范圍

按照《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國土資源部令第15號）及衛片執法工作要求，市衛片辦根據衛片執法結果及數據比對印證情況，提交市政府對違法問(wèn)題突出、弄虛作假、整改不力的縣（市、區）政府、鄉鎮政府主要負責人進(jìn)行約談，并啟動(dòng)問(wèn)責。

三、方法步驟

（一）自查整改階段（2018年1月-2018年4月15日）。各縣（市、區）落實(shí)屬地監管職責，按照市政府部署要求，負責本轄區范圍內衛片執法監督檢查工作，對監測圖斑逐一開(kāi)展外業(yè)核查，加大拆違力度，對違法占地建設的項目要責令停工、依法查處和拆除清理恢復，及時(shí)將查處整改情況匯總報送市衛片辦。

（二）核查督導階段（2018年3月1日-4月15日）。各縣（市、區）對本行政區相關(guān)鄉鎮組織開(kāi)展檢查督導和驗收等工作。市衛片辦對衛片執法檢查工作開(kāi)展情況督查督導，并根據督查督導情況，選取確定部分重大典型案件公開(kāi)掛牌督辦，督促各縣（市、區）嚴肅查處整改國土資源違法違規行為。

（三）數據審核上報階段（2018年4月1日-4月15日）。4月15日前，各縣（市、區）按時(shí)向市衛片辦上報本地區衛片執法檢查工作報告及有關(guān)數據統計匯總表（表格內容及具體樣式以衛片執法檢查信息系統為準），并確保工作報告中的數據與信息系統報自然資源部數據匯總結果一致。相關(guān)材料同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報（紙質(zhì)文件一式兩份）?！盾娪猛恋氐怯洷怼芬詸C要文件形式單獨上報。

（四）市級驗收（2018年4月15日-4月30日）。市衛片辦組織力量對各縣（市、區）衛片執法檢查自查整改情況開(kāi)展書(shū)面審核、實(shí)地驗收，有自查整改數據不真實(shí)、瞞報漏報、弄虛作假行為的，責令按照衛片執法檢查有關(guān)要求，限期整改重報。情節嚴重的，直接納入警示約談范圍。市級驗收前，各縣（市、區）組織完成本級驗收，并向市衛片辦報送申請驗收報告。

（五）市級警示約談、問(wèn)責階段（2018年6月1日-6月30日）。市衛片辦根據衛片執法結果及數據比對印證情況，對違法問(wèn)題突出、弄虛作假、查處整改不力的縣（市、區）人民政府主要負責人、其他負有責任的負責人及違法用地項目單位負責人進(jìn)行警示約談。經(jīng)市級驗收后，對違法問(wèn)題嚴重、查處整改不力，符合《違反土地管理規定行為處分辦法》問(wèn)責情形的縣（市、區），啟動(dòng)責任追究程序。

新增建設用地及違法占用耕地的面積和比例，按照全國土地衛片執法檢查統一的政策標準認定和統計。

四、組織領(lǐng)導機構

在市政府統一領(lǐng)導下，成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市公安局、市中級人民法院、市發(fā)改委、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建委、市城鄉規劃局、市交通運輸局負責人為成員單位的太原市土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組辦公室設在市國土局，辦公室主任由市國土局局長(cháng)兼任。

五、工作要求

（一）認清形勢，強化領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府是開(kāi)展衛片執法檢查的責任主體，要把衛片執法檢查工作納入重要議事日程，精心組織，統籌協(xié)調，及時(shí)部署，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）明確責任，強力整改。各縣（市、區）人民政府對查、報數據真實(shí)性、準確性負直接責任。在圖斑核查中，土地變更調查數據和衛片執法數據要做到排查徹底、數據翔實(shí)、定性準確。加大消除違法力度，做到應拆盡拆，拆除清理恢復到位。對認定的違法用地，查處整改到位，罰款到位，沒(méi)收到位，移交移送到位。

（三）協(xié)調配合，共同監管。國土資源各業(yè)務(wù)部門(mén)要分工協(xié)作、各司其職。不動(dòng)產(chǎn)調查統計部門(mén)要對2017年度新增建設用地成果負責，及時(shí)將變更成果提供給執法監察部門(mén)；審批部門(mén)要提供相關(guān)審批卷宗材料，對用地合法性和勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的合法性進(jìn)行認定；規劃部門(mén)要對規劃符合性進(jìn)行認定；執法監察部門(mén)對檢查發(fā)現的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，嚴格依法查處。對衛片執法檢查發(fā)現的違法行為，依法依規處理。

（四）加強銜接，統籌兼顧。各縣（市、區）衛片執法檢查工作要與土地變更調查、土地例行督察工作緊密銜接，“三查合一”，做到信息共享、力量共用、成果共認。對問(wèn)題嚴重鄉鎮，可啟動(dòng)約談、問(wèn)責程序，推動(dòng)基層執法方式向“發(fā)現在初始、解決在萌芽”轉變。

（五）各縣（市、區）要按時(shí)上報相關(guān)信息

1.通知和工作方案。在2018年3月31日前，將本地區開(kāi)展衛片執法檢查工作的通知、工作方案報市衛片辦。

2.數據審核和驗收方案。2018年4月15日前，將數據審核工作方案、驗收方案和標準報市衛片辦。

3．掛牌督辦、公開(kāi)通報情況。在掛牌督辦、公開(kāi)通報案件后3個(gè)工作日內，將相關(guān)情況報市衛片辦。

4．約談情況。在開(kāi)展約談后3個(gè)工作日內，將召開(kāi)約談會(huì )議的通知、方案、領(lǐng)導講話(huà)、約談總體情況、媒體報道等材料報市衛片辦。

5．問(wèn)責情況。在啟動(dòng)問(wèn)責程序后3個(gè)工作日內，將情況報市衛片辦。移送有關(guān)部門(mén)后，及時(shí)跟蹤了解，上報結果。

6.其他。各縣（市、區）制定的政策性文件、在當地主流媒體發(fā)布的宣傳報道資料、取得工作成效的經(jīng)驗做法等，及時(shí)上報市衛片辦。

各縣（市、區）通過(guò)市政府13710督辦平臺，每三天一次上報本轄區工作開(kāi)展情況。遇雙休日、節假日，在放假前一天上報。遇到亟待解決的重大問(wèn)題，及時(shí)向市衛片辦專(zhuān)門(mén)報告。

土地衛片聯(lián)系人：吳曄電話(huà)：3586667

礦產(chǎn)衛片聯(lián)系人：胡進(jìn)軍電話(huà)：3586663

電子信箱：tygtwpzf@163.com

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/55657.html

本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)