邢政辦字〔2018〕111號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）〉的通知》

邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）》的通知

邢政辦字〔2018〕111號

各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際認真抓好落實(shí)。

邢臺市人民政府辦公室

2018年12月28日

邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）

為緊緊抓住2022年冬奧會(huì )重大機遇，加快推動(dòng)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）》（冀政辦字〔2018〕73號）精神，結合我市實(shí)際，制定本規劃。

一、面臨形勢與發(fā)展基礎

（一）面臨形勢。

籌辦2022年冬奧會(huì )，為我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。全國北冰南展西擴的良好發(fā)展局面正在形成，冰雪運動(dòng)參與需求日益旺盛，冰雪競技和群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，冰雪旅游業(yè)發(fā)展迅猛，冰雪場(chǎng)地建設步伐加快，冰雪裝備用品供給不斷豐富，冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以健身休閑為主，競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、運動(dòng)培訓和體育旅游等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2017年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規模約為3976億元，成為全球發(fā)展最快、規模最大的初級冰雪市場(chǎng)。到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規模將達到1萬(wàn)億元，直接參加冰雪運動(dòng)人數超過(guò)5000萬(wàn)，并帶動(dòng)3億人參與冰雪運動(dòng)。省委、省政府按照中央關(guān)于冬奧會(huì )籌辦工作的總體部署，全面落實(shí)習近平總書(shū)記綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧的指示要求，扎實(shí)推進(jìn)各項籌辦工作，大力發(fā)展奧運經(jīng)濟。制定出臺了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）》，明確提出建設“冰雪產(chǎn)業(yè)強省”的奮斗目標，到2022年全省滑雪場(chǎng)館將達到80個(gè)，滑冰場(chǎng)館達到200個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規模達到1200億元；到2025年全省滑雪場(chǎng)館達到100個(gè)，滑冰場(chǎng)館250個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規模達到1500億元，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。我市按照中央和省委、省政府部署要求，深入推進(jìn)經(jīng)濟強市、美麗邢臺建設，全市經(jīng)濟社會(huì )取得長(cháng)足發(fā)展，民生福祉持續提升，人民群眾對健康的要求越來(lái)越高，對冰雪運動(dòng)健身需求日益增長(cháng)。加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)對滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)體育消費、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)具有獨特的、不可替代的重要意義和作用。

（二）發(fā)展基礎。

自然資源條件良好。我市西部為太行山區，境內地勢西高東低高差懸殊，自西向東，依次為山地、丘陵、平原階梯排列，資源豐富，風(fēng)光秀美，為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢自然條件。

區位交通優(yōu)越便利。我市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節點(diǎn)城市，地理位置優(yōu)越、交通便捷，本地群眾出行和外地群眾到我市冰雪健身旅游十分便利。

冰雪場(chǎng)地建設步伐加快。已建成邢臺縣天河山滑雪場(chǎng)、廣宗縣沙丘休閑運動(dòng)中心滑雪場(chǎng)、邢臺縣玉泉山滑雪場(chǎng)、南和縣嘉年華滑雪場(chǎng)、邢臺縣云夢(mèng)山攀冰場(chǎng)等一批冰雪場(chǎng)地。市公共滑冰館、七里河滑雪場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區翔藍體育產(chǎn)業(yè)園滑雪場(chǎng)、巨鹿縣杏博園滑雪場(chǎng)、隆堯縣堯山滑雪場(chǎng)、邢臺縣九龍峽冰雕藝術(shù)廣場(chǎng)等一批冰雪場(chǎng)館及仿真冰滑冰館、可移動(dòng)、季節性冰雪場(chǎng)地正在加快謀劃建設。

冰雪賽事活動(dòng)逐步開(kāi)展。2016-2018年連續組織舉辦三屆邢臺市滑雪比賽，舉辦了“健康河北歡樂(lè )冰雪”系列活動(dòng)暨邢臺市冰雪活動(dòng)啟動(dòng)儀式、云夢(mèng)山攀冰比賽、天河山第二屆冰雪節趣味活動(dòng)、三區一縣體育教師暨滑雪社會(huì )體育指導員培訓班、“冰雪河北·快樂(lè )你我”殘疾人冰雪體驗等活動(dòng)。培訓滑雪社會(huì )體育指導員320名，全市參與冰雪活動(dòng)人數達10萬(wàn)人次。

冰雪裝備用品業(yè)從零起步填補空缺。根據我市氣候特點(diǎn)，積極引進(jìn)VR冰雪運動(dòng)項目，研制推廣不受地理環(huán)境因素制約的VR冰雪產(chǎn)品及相關(guān)硬件輔助設備，通過(guò)虛擬現實(shí)技術(shù)與冰雪運動(dòng)項目的深度融合，將有效改善和提升我市冰雪產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。

總體上，我市冰雪產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，不斷發(fā)展，具備了一定的基礎，但仍然處在初級起步階段，發(fā)展中的短板與問(wèn)題較為明顯。一是冰雪運動(dòng)起步晚、基礎差，冰雪場(chǎng)地少，設施不健全，有效供給不足，難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的冰雪運動(dòng)需求。二是大眾冰雪消費激發(fā)不夠，群眾冰雪運動(dòng)普及程度不高，參與人數較少，青少年冰雪后備人才不足，體制機制有待進(jìn)一步完善。三是冰雪專(zhuān)業(yè)人才短缺，冰雪培訓尚未大面積展開(kāi)，冰雪運動(dòng)員、教練員、經(jīng)營(yíng)管理人員和健身指導員等十分緊缺。四是冰雪產(chǎn)業(yè)規模不大，結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，融合發(fā)展深度不夠，尚未形成規模效益，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊抓住2022年冬奧會(huì )重大歷史機遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以擴大提升冰雪消費為重點(diǎn)，加強冰雪場(chǎng)地建設，豐富冰雪產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動(dòng)冰雪運動(dòng)普及與提高，促進(jìn)冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的冰雪運動(dòng)需求，實(shí)現冰雪產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，為助力實(shí)現3億人參與冰雪運動(dòng)目標、建設冰雪產(chǎn)業(yè)強省和經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供有力支撐。

（二）基本原則。

政府引導，市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強監管服務(wù)。完善市場(chǎng)機制，激發(fā)市場(chǎng)活力，調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性共同推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜，特色發(fā)展。依據各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜，合理布局，宜冰則冰、宜雪則雪，室內外結合，實(shí)現錯位發(fā)展、特色發(fā)展。

注重生態(tài)，綠色發(fā)展。樹(shù)立和貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，注重生態(tài)平衡、節約資源和保護環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同發(fā)展。豐富冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)冰雪運動(dòng)與旅游、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，與京津及周邊地市對接合作、協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本形成冰雪運動(dòng)基礎設施和服務(wù)配套較為完善，冰雪運動(dòng)普及程度大幅提升，冰雪競技水平明顯提高，冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

具體目標：

冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強。到2022年全市滑雪場(chǎng)館達到8個(gè)、滑冰場(chǎng)館達到10個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規模達到60億元；到2025年全市滑雪場(chǎng)館達到10個(gè)、滑冰場(chǎng)館達到13個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規模達到80億元以上。

冰雪競技水平明顯提高。到2025年扶持發(fā)展一批冬季項目后備人才基地、俱樂(lè )部以及冰雪特色學(xué)校，組建冰雪青少年運動(dòng)隊1-2支，力爭在省運會(huì )取得好成績(jì)。

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2022年冰雪旅游人次達到200萬(wàn)人次（含場(chǎng)館四季運營(yíng)，下同），冰雪旅游總收入達到40億元；到2025年冰雪旅游人次達到300萬(wàn)人次，冰雪旅游總收入達到60億元。

VR冰雪項目形成特色。到2020年建成VR冰雪項目研發(fā)基地，全市分步普及推廣，形成我市特色冰雪。到2025年VR冰雪項目營(yíng)業(yè)總收入力爭超億元。

冰雪人才隊伍不斷壯大。到2022年培養場(chǎng)館運營(yíng)、運動(dòng)普及、醫療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、冰雪社會(huì )體育指導員等各類(lèi)冰雪人才1000名，冰雪運動(dòng)進(jìn)校園覆蓋率達到100%。

三、發(fā)展布局

以2022年冬奧會(huì )為契機，根據我市冰雪資源、地理區位、交通條件、自然環(huán)境和“一城五星”總體規劃,統籌推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確我市冰雪產(chǎn)業(yè)“1127”總體發(fā)展布局：突出做大做強邢臺城市冰上運動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區，發(fā)展壯大太行山百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，突出培育輪滑轉滑冰、VR冰雪運動(dòng)體驗兩大特色項目，著(zhù)力建設邢臺市輪滑轉滑冰訓練基地、邢臺縣云夢(mèng)山攀冰運動(dòng)基地、邢臺縣玉泉山滑雪培訓基地、邢臺縣天河山滑雪運動(dòng)體驗基地、南和縣嘉年華大眾滑雪活動(dòng)基地、廣宗縣沙丘休閑運動(dòng)中心青少年冰雪活動(dòng)基地、臨城縣岐山湖·花鄉旅游度假區滑雪基地等七大基地，加快形成“一區、一帶、兩大特色、七大基地”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

一區：邢臺城市冰上運動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區。依托邢臺中心城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，規劃建設市公共滑冰館、開(kāi)發(fā)區翔藍體育產(chǎn)業(yè)園滑雪場(chǎng)、橋西區襄湖島滑冰場(chǎng)、七里河滑雪場(chǎng)等室內外冰雪場(chǎng)地和旱冰場(chǎng)。支持橋東區發(fā)展輪滑項目，開(kāi)展“輪轉冰”培訓活動(dòng)。以中心城區各級各類(lèi)冰上場(chǎng)地設施和嬉雪場(chǎng)地為依托，以青少年輪滑、滑冰俱樂(lè )部為基礎，打造冰上運動(dòng)健身和教學(xué)培訓核心區。組織舉辦邢臺市輪滑錦標賽、青少年冰上趣味賽和表演活動(dòng)，推動(dòng)中心城區加快形成冰上運動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區。

一帶：太行山百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。將我市太行山沿線(xiàn)的橋西區、邢臺縣、沙河市、內丘縣、臨城縣連接成帶，沿線(xiàn)新建一批冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施，改造提升天河山滑雪場(chǎng)、玉泉山滑雪場(chǎng)、云夢(mèng)山攀冰場(chǎng)等一批重點(diǎn)冰雪場(chǎng)地。南北對接邯鄲、石家莊，形成與傳統文化、紅色文化、民俗節慶、品牌賽事活動(dòng)等相融合的百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。

兩大特色：

輪滑轉滑冰特色項目。按照“跨界跨項選材，輪滑與滑冰融合發(fā)展”要求，彌補青少年冰雪運動(dòng)人口少的短板。大力發(fā)展輪滑轉滑冰項目，培養和輸送滑冰后備人才，舉辦形成屆次的全市輪滑錦標賽，參加全國性輪滑賽事，帶動(dòng)和擴大我市冰上運動(dòng)人口基礎，打造輪滑轉滑冰特色項目品牌。

VR冰雪運動(dòng)體驗特色項目。引進(jìn)VR冰雪運動(dòng)項目，建立研發(fā)生產(chǎn)基地，充分運用VR技術(shù)、數字仿真技術(shù)、體感檢測技術(shù)等，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)模擬訓練體驗系統及相關(guān)硬件輔助設備，研發(fā)不受地理環(huán)境場(chǎng)地制約的VR冰雪運動(dòng)產(chǎn)品，全力打造河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮市體育館優(yōu)勢，建設VR冰雪運動(dòng)體驗活動(dòng)中心。在全市分步普及推廣VR冰雪運動(dòng)項目，突破冰雪運動(dòng)場(chǎng)地和季節限制瓶頸，激發(fā)群眾參與冰雪運動(dòng)的熱情，滿(mǎn)足不同人群多元化冰雪健身休閑需求，擴大冰雪運動(dòng)人口基礎，形成我市冰雪產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢項目，打造VR冰雪體驗示范城市。

七大基地：

邢臺市輪滑轉滑冰訓練基地。依托邢臺市紅繡球青少年輪滑俱樂(lè )部、橋東區童尚童青少年冬運項目俱樂(lè )部、清河縣追風(fēng)輪滑俱樂(lè )部等，建設輪滑轉滑冰訓練基地，帶動(dòng)全市輪滑、輪滑轉滑冰項目發(fā)展。

邢臺縣云夢(mèng)山攀冰運動(dòng)基地。依托云夢(mèng)山天然冰掛、冰雕和七疊冰瀑，舉辦形成屆次的冰雪文化節，開(kāi)展形式多樣的攀冰運動(dòng)比賽、健身休閑和培訓活動(dòng)，形成京津冀乃至全國獨具特色、最具市場(chǎng)潛力、最大規模的攀冰運動(dòng)基地。

邢臺縣玉泉山滑雪培訓基地。依托玉泉山滑雪場(chǎng)、邢臺學(xué)院，打造冰雪教育和人才培養基地，培養經(jīng)營(yíng)管理、醫療服務(wù)、運動(dòng)普及和社會(huì )體育指導員等各類(lèi)冰雪人才。

邢臺縣天河山滑雪運動(dòng)體驗基地。充分利用天河山滑雪場(chǎng)初級道、中級道、雪圈道及雪地摩托車(chē)區、嬉雪區，建設滑雪運動(dòng)體驗基地，開(kāi)展群眾性滑雪體驗活動(dòng)，舉辦年度冰雪節活動(dòng)。

南和縣嘉年華大眾滑雪活動(dòng)基地。充分利用南和縣嘉年華滑雪場(chǎng)嬉雪區、雪圈場(chǎng)地、雪板場(chǎng)地、緩沖區及其他體育設施，開(kāi)展大眾冰雪季趣味活動(dòng)，舉辦冰雪嘉年華活動(dòng)。

廣宗縣沙丘休閑運動(dòng)中心青少年冰雪活動(dòng)基地。依托廣宗縣沙丘休閑運動(dòng)中心滑雪場(chǎng)雪圈道和嬉雪區，建設邢臺東部面積大、設施全、標準高、項目多的雪上樂(lè )園，打造青少年冰雪活動(dòng)基地。

臨城縣岐山湖·花鄉旅游度假區滑雪基地。依托臨城縣山水洞天優(yōu)勢，打造臨城縣岐山湖·花鄉旅游度假區滑雪基地，開(kāi)展群眾性滑雪體驗活動(dòng)，趣味滑雪活動(dòng)，培訓滑（冰）雪人才，舉辦年度冰雪活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加強冰雪場(chǎng)地建設與運營(yíng)。

加快建設冰雪場(chǎng)地設施。積極吸引社會(huì )資本，在開(kāi)發(fā)區翔藍體育產(chǎn)業(yè)園、巨鹿縣杏博園、隆堯縣堯山旅游景區和威縣等規劃新建一批滑雪場(chǎng)。規范提升全市現有滑雪場(chǎng)軟硬件水平，鼓勵引導具備改擴建條件的滑雪場(chǎng)擴大場(chǎng)地規模，完善配套設施，逐步向綜合性、多元化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。邢臺市區新建1-2座1830平方米的標準公共滑冰館或仿真冰滑冰館，有條件的縣(市、區)因地制宜建設公共滑冰場(chǎng)館。到2025年全市滑雪場(chǎng)館達到10個(gè)以上，滑冰場(chǎng)館達到13個(gè)以上。

豐富冰雪運動(dòng)場(chǎng)地類(lèi)型。在全市公園、校園、廣場(chǎng)、社區等城市公共空間及相應場(chǎng)所，推廣可拆裝冰雪場(chǎng)地和仿真冰雪場(chǎng)地設施。支持各地利用廢舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施、輪滑場(chǎng)地等開(kāi)展冰雪項目。鼓勵利用河流、濕地等自然水域資源和城市水系開(kāi)辟天然滑冰場(chǎng)。支持有條件的縣(市、區)建設以冰雪游憩息活動(dòng)為主的室內外冰雪樂(lè )園。構建分布廣泛的冰雪場(chǎng)地設施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾冰雪健身休閑和中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展冰雪運動(dòng)及相關(guān)培訓的需要。

提高運營(yíng)管理水平。推動(dòng)冰雪場(chǎng)館管理體制機制創(chuàng )新，積極整合冰雪場(chǎng)館資源，以市場(chǎng)為導向，實(shí)施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運營(yíng)，以冰雪運營(yíng)帶動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升冰雪場(chǎng)館運營(yíng)效能。加強人才隊伍建設，打造專(zhuān)業(yè)化冰雪場(chǎng)館運營(yíng)管理隊伍，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)冰雪場(chǎng)館品牌化建設。完善冰雪場(chǎng)館服務(wù)標準和管理辦法，為群眾提供規范化、標準化服務(wù)。建立安全運營(yíng)機制，保障參與群眾的人身安全。

（二）擴大冰雪運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

增強研發(fā)創(chuàng )新能力。鼓勵冰雪體育企業(yè)與文化創(chuàng )意型、科技創(chuàng )新型企業(yè)加強合作，開(kāi)展冰雪裝備用品、冰雪服務(wù)軟件、智能裝備硬件、云平臺搭建等智能化技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng )新能力。加快推動(dòng)節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用轉化。在開(kāi)發(fā)區建設研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)VR冰雪運動(dòng)產(chǎn)品及配套設備，研制多人、大空間的冰雪運動(dòng)項目虛擬現實(shí)交互系統，豐富冰雪運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

推廣VR冰雪運動(dòng)項目。按照政府引導、市場(chǎng)主導、先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則，在全市范圍內大力推廣運用VR冰雪運動(dòng)項目，激發(fā)冰雪市場(chǎng)消費活力。將VR冰雪運動(dòng)體驗納入全市中小學(xué)體育課內容，普及開(kāi)展冰雪運動(dòng)體驗活動(dòng)。鼓勵各縣（市、區）培育扶持1-2個(gè)VR冰雪運動(dòng)項目企業(yè)或場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展高效、便捷、趣味、安全的人工智能化室內冰雪體驗活動(dòng)，打造我市冰雪產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢項目。

推動(dòng)發(fā)展冰雪裝備用品業(yè)。支持轉型企業(yè)發(fā)展冰雪裝備用品，支持雙創(chuàng )企業(yè)投入冰雪裝備用品業(yè)，鼓勵引進(jìn)國內外有實(shí)力的企業(yè)和知名品牌在我市落戶(hù)，培育發(fā)展冰雪裝備用品制造業(yè)，提升全市冰雪裝備用品生產(chǎn)制造能力。深入分析冰雪裝備市場(chǎng)需求、市場(chǎng)規模和市場(chǎng)分布，建立暢通有效的銷(xiāo)售渠道和售后服務(wù)體系。支持冰雪行業(yè)協(xié)會(huì )適時(shí)組建由制造企業(yè)、用戶(hù)企業(yè)、社會(huì )團體等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強供需對接、行業(yè)自律。

（三）著(zhù)力發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)。

開(kāi)展大眾冰雪健身活動(dòng)。鼓勵各地依托當地自然和人文資源，發(fā)展形式多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)的冰雪健身項目，開(kāi)展大眾冰雪健身活動(dòng)。培育開(kāi)展“一地一品”群眾性冰雪賽事活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的群眾冰雪健身體驗活動(dòng)，積極參與大眾冰雪季、京津冀冰雪健身休閑體驗季、冰雪嘉年華等大型活動(dòng)。大力推進(jìn)冰雪健身和全民健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導更多人群參與冰雪運動(dòng)。

創(chuàng )新發(fā)展冰雪健身項目。落實(shí)大眾冰雪運動(dòng)等級標準，優(yōu)化完善群眾冰雪健身設施，鼓勵社會(huì )力量參與冰雪項目開(kāi)發(fā)，支持有群眾基礎的冰雪健身項目加快發(fā)展。推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所等，不斷滿(mǎn)足群眾冰雪健身需求。積極開(kāi)展國際國內交流活動(dòng)，推動(dòng)冰雪體育文化傳承發(fā)展。

壯大冰雪社會(huì )組織。推進(jìn)冰雪類(lèi)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位等社會(huì )組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會(huì )組織在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費者等方面的積極作用。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織承接政府公共體育服務(wù)職能，加強分類(lèi)指導和業(yè)務(wù)指導。推動(dòng)冰雪體育健身站（點(diǎn)）建設，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（四）推動(dòng)冰雪教育培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立冰雪人才培訓基地。利用我市教育體育人才資源，依托冰雪場(chǎng)館和邢臺學(xué)院等，建立冰雪人才培訓基地，開(kāi)設冰雪相關(guān)教育培訓課程，開(kāi)展冰雪體育運動(dòng)科研，培養冰雪相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理、教育培訓、醫療科研、運動(dòng)康復等方面的綜合性人才。全市每年培訓各類(lèi)冰雪人才120人以上，逐步壯大冰雪項目社會(huì )指導員隊伍。

大力開(kāi)發(fā)青少年培訓市場(chǎng)。認真落實(shí)《北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )中小學(xué)生奧林匹克教育計劃》，開(kāi)展冰雪運動(dòng)進(jìn)校園系列活動(dòng)，有條件的學(xué)校將冰雪運動(dòng)納入體育課教學(xué)內容，開(kāi)設冰雪運動(dòng)課程，推進(jìn)普及冰雪知識和技能。鼓勵各地創(chuàng )建冰雪運動(dòng)特色學(xué)校，分批次建設奧林匹克教育示范學(xué)校。鼓勵青少年接受校外冰雪運動(dòng)培訓，積極參加“未來(lái)之星”、“百萬(wàn)青少年參與冰雪”、冬季陽(yáng)光體育大會(huì )、青少年冬令營(yíng)等活動(dòng)，積極組織青少年冰雪賽事，申辦承辦全國、京津冀區域和河北省青少年冰雪運動(dòng)大型賽事活動(dòng)。

突出培養冰雪競技后備人才。充分發(fā)揮冰雪競技引領(lǐng)作用，大力發(fā)展冰雪后備人才基地、俱樂(lè )部，組建青少年冰雪運動(dòng)隊，力爭在省運會(huì )取得好成績(jì)。立足現有基礎條件，以冰上項目為重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展青少年輪滑運動(dòng)，打通輪滑和滑冰兩個(gè)項目之間的通道，開(kāi)展跨界跨項目選材，培養輪滑、冰雪復合型后備人才，帶動(dòng)和擴大我市冰上運動(dòng)人口基礎，打造輪滑轉滑冰特色優(yōu)勢品牌。

鼓勵社會(huì )組織開(kāi)展冰雪培訓。鼓勵引導冰雪運動(dòng)類(lèi)學(xué)會(huì )、研究會(huì )、俱樂(lè )部等社會(huì )團體組織，積極開(kāi)展冰雪教育培訓。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托社會(huì )培訓機構組織冰雪人才培訓班，培養運營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)、安全救護、滑雪教學(xué)等各類(lèi)冰雪專(zhuān)業(yè)人才。

（五）推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

開(kāi)發(fā)“冰雪+健身”項目。開(kāi)發(fā)冰雪與山地戶(hù)外、水上運動(dòng)相結合的多層次冰雪產(chǎn)品和項目，利用臨城縣、內丘縣、邢臺縣、沙河市等地太行山沿線(xiàn)水域生態(tài)資源和山地資源，加快推動(dòng)冰雪運動(dòng)與登山、騎行、探險、漂流等融合發(fā)展項目。依托平鄉縣、廣宗縣、橋西區等地自行車(chē)生產(chǎn)和賽事活動(dòng)，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)與自行車(chē)營(yíng)地、騎行道、賽道等相結合的冰雪項目，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與山地、水上、自行車(chē)等戶(hù)外健身休閑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

發(fā)展“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)。根據我市冰雪旅游資源和空間布局，精心打造冰雪旅游精品項目、精品景區和精品線(xiàn)路。支持建設冰雪特色小鎮，創(chuàng )建國家級冰雪類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用資源、區位和交通優(yōu)勢，打造太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，吸引更多的京津人群到邢臺參與冰雪運動(dòng)和冰雪旅游度假。推動(dòng)文化與冰雪運動(dòng)相融合，鼓勵開(kāi)發(fā)具有地域特征和民俗文化特色的旅游產(chǎn)品。完善冰雪旅游交通配套、食宿配套和游購娛等服務(wù)配套，提高冰雪旅游服務(wù)效率和水平，吸引游客多次旅游和多次消費。

發(fā)展“冰雪+農業(yè)+健康”產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)冰雪運動(dòng)與田園農業(yè)、康體養生相結合，利用橋西區襄湖島濕地、臨城縣“山水洞天”、沙河市“萬(wàn)畝花?！?、巨鹿縣雙萬(wàn)畝現代農業(yè)園區和南和縣農業(yè)嘉年華等資源，打造冰雪健身、田園采摘、益養宜居四季運營(yíng)的綜合體、康養園、大健康產(chǎn)業(yè)園，形成相互依托、協(xié)調聯(lián)動(dòng)和可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

五、保障措施

（一）建立工作機制。建立邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )參與的工作機制。體育部門(mén)要在推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體和紐帶作用，各相關(guān)部門(mén)要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。

（二）完善投入機制。各縣（市、區）政府及其部門(mén)要積極落實(shí)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費，通過(guò)體育等部門(mén)現有相關(guān)資金政策予以支持。對接省市冰雪場(chǎng)地扶持方案，安排一定比例體育彩票公益金作為引導資金給予支持引導。對重大冰雪項目要爭取省體育產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金支持。完善投融資政策，引導社會(huì )資本投資冰雪產(chǎn)業(yè)。鼓勵以特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持各類(lèi)社會(huì )力量舉辦群眾性冰雪賽事。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)土地政策，優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地。落實(shí)稅費、行政審批和收費等政策，支持將冰雪服務(wù)、用品制造等關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，按照稅法規定，可以在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。冰雪體育企業(yè)使用的水電氣熱等價(jià)格按照不高于同區域內一般工業(yè)標準執行。提供冰雪運動(dòng)服務(wù)的社會(huì )組織，經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）完善標準體系。加強冰雪產(chǎn)業(yè)標準化建設，加快相關(guān)標準的制修訂，逐步建立冰雪產(chǎn)業(yè)標準體系，提高場(chǎng)地設施建設運營(yíng)、器材裝備、賽事活動(dòng)、服務(wù)提供、技能培訓、人員資質(zhì)等各方面標準化水平。支持企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動(dòng)將企業(yè)標準上升為國家標準。強化標準實(shí)施，提升冰雪運動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和安全技術(shù)保障。

（五）嚴格監測評估。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，對健身休閑重大項目、工程的推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，及時(shí)反映各項工作進(jìn)展情況。對推進(jìn)規劃實(shí)施不力的，嚴肅追責問(wèn)責。健全規劃實(shí)施督導落實(shí)機制，建立第三方評估機制，定期開(kāi)展第三方評估和社會(huì )滿(mǎn)意度調查，及時(shí)總結評估，確保規劃實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字