邢政辦字〔2018〕23號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案（試行）的通知》

邢臺市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邢臺市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案（試行）的通知

【邢政辦字〔2018〕23號】

各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《邢臺市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)2018年3月23日市政府第18次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。

邢臺市人民政府辦公室

2018年5月5日

邢臺市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革

實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)省、市“雙創(chuàng )雙服”工作部署，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)增強市場(chǎng)主體的改革獲得感，現就推進(jìn)“兩不見(jiàn)面”（市場(chǎng)主體、項目單位不與多職能部門(mén)見(jiàn)面，不與征地、拆遷等相關(guān)方見(jiàn)面）審批（服務(wù)）改革，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持走新路、有作為、創(chuàng )亮點(diǎn)、守底線(xiàn)，聚焦項目單位（企業(yè)）所需所急，樹(shù)立“不見(jiàn)面是原則、見(jiàn)面是例外”的理念，以“不見(jiàn)面、最簡(jiǎn)便、快辦成”為改革方向，堅持“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、集中審批、無(wú)償代辦、高效服務(wù)、快速辦結”，全力打造效率最高、流程最簡(jiǎn)、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，為新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供有力保障。

二、主要內容

（一）服務(wù)對象。

先從總投資1億元以上生產(chǎn)性實(shí)體項目開(kāi)始試點(diǎn)；逐步擴大到“3+1”類(lèi)企業(yè)（重點(diǎn)規模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)科技型中小企業(yè)三類(lèi)企業(yè)和全市納稅百強生產(chǎn)性實(shí)體企業(yè)）及市、縣重點(diǎn)招商引資項目。

（二）服務(wù)事項。

1.協(xié)調解決項目落地審批、企業(yè)發(fā)展要素保障審批等問(wèn)題（見(jiàn)附件1）。

2.協(xié)調解決項目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題（見(jiàn)附件2）。

（三）服務(wù)流程。

1.審批工作流程（市行政審批局負責）。

（1）“一窗受理”。設置“綜合受理”窗口，承擔審批服務(wù)事項接待、咨詢(xún)，受理申請、上傳、分辦，結果統一送達，實(shí)現“進(jìn)一扇門(mén)”“出一個(gè)窗口”。申請材料齊全且符合規定的，即時(shí)受理；不能當場(chǎng)作出是否受理決定的，要在2個(gè)工作日內審查完畢并作出是否受理決定；受理情況按照約定方式（電子文件、郵遞等）及時(shí)送達申請人。

（2）“一網(wǎng)通辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統，實(shí)施網(wǎng)上審批，實(shí)現事項受理、審批“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。

（3）“容缺辦理”。推行缺非要件“容缺受理”，缺非主要材料“承諾辦理”，項目單位（企業(yè)）可通過(guò)網(wǎng)站、電子郵件、即時(shí)通訊、傳真等形式補交可容缺受理、承諾提交的材料。

2.服務(wù)工作流程（市發(fā)展改革委負責）。

（1）申請。項目單位（企業(yè)）提出申請，1個(gè)工作日內正式答復。

（2）受理。建立項目單位（企業(yè)）服務(wù)事項臺賬，記錄項目單位（企業(yè)）名稱(chēng)、所需辦理事項。需要簽訂委托書(shū)的，與項目單位（企業(yè)）簽訂委托書(shū)。

（3）跑辦。針對項目單位（企業(yè)）申請，加強與屬地政府、市有關(guān)單位的協(xié)調溝通，盡快解決問(wèn)題。

（4）反饋。事項辦結后，第一時(shí)間回復委托項目單位（企業(yè)）。

（四）服務(wù)手段。

1.實(shí)行“金牌代辦員”制度，“一對一”代辦審批（服務(wù)）事項，真正實(shí)現“兩不見(jiàn)面”。市行政審批局、市發(fā)展改革委要明確一名副職負責代辦事項，抽調專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負責跑辦代辦事項。

2.與項目單位(企業(yè))建立“四個(gè)一”服務(wù)直通車(chē)（一部固話(huà)、一部手機、一個(gè)郵箱、一個(gè)微信），構建暢通溝通渠道，做到無(wú)障礙服務(wù)。

3.積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)行“網(wǎng)上申請、在線(xiàn)辦理、郵遞送達”的審批（服務(wù)）模式，真正方便項目單位（企業(yè)）。

4.打造“中介超市”。按照“自由選擇、公開(kāi)承諾、誠信標價(jià)、規范合同、納入監督”的原則，搭建“中介超市”服務(wù)平臺，為項目單位（企業(yè)）提供優(yōu)質(zhì)、便捷的第三方服務(wù)。

5.推行“無(wú)休日預約服務(wù)”。堅持特事特辦、急事急辦，合理安排時(shí)間，按照服務(wù)對象預約的時(shí)間辦理相關(guān)審批（服務(wù)）手續，為項目單位（企業(yè)）提供“全天候”服務(wù)。

（五）服務(wù)評估。

建立“兩不見(jiàn)面”績(jì)效評估機制，由項目單位（企業(yè)）對審批(服務(wù))代辦工作進(jìn)行即時(shí)評價(jià)，審批（服務(wù)）辦公室對相關(guān)部門(mén)、服務(wù)單位的審批(服務(wù))工作進(jìn)行即時(shí)評價(jià)，被評價(jià)為差的部門(mén)或單位，由主要負責人向市政府作書(shū)面說(shuō)明，連續兩次被評價(jià)為差的，由市政府領(lǐng)導進(jìn)行約談，并取消其年度評優(yōu)資格。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立邢臺市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)全市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革工作。市政府主管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府主管副秘書(shū)長(cháng)和市發(fā)展改革委、市行政審批局主要負責同志任副組長(cháng)，市有關(guān)單位主管負責同志為成員，領(lǐng)導小組下設服務(wù)事項、審批事項兩個(gè)專(zhuān)職辦公室，辦公室主任分別由興連根、呂瑞峰同志兼任。各縣（市、區）也要成立相應機構，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作推進(jìn)。

（二）梯次有序推進(jìn)。堅持“先試點(diǎn)、后全推”，上半年，將清河縣、威縣、臨西縣、開(kāi)發(fā)區作為改革試點(diǎn)，4月上旬正式啟動(dòng)實(shí)施。試點(diǎn)地區可根據本地實(shí)際，創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)展“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革試點(diǎn)工作。4月份召開(kāi)試點(diǎn)觀(guān)摩會(huì )議，總結評估效果。下半年，在全市范圍推廣實(shí)施。

（三）嚴格督導問(wèn)責。各職能部門(mén)對市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）辦公室交辦的事項要立即答復，限時(shí)辦結。市“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）辦公室聯(lián)合市政府督查室對各縣（市、區）、市有關(guān)單位推進(jìn)“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對慢辦、怠辦、拖辦、不辦等行為進(jìn)行通報。對問(wèn)題突出、影響嚴重的，啟動(dòng)問(wèn)責程序進(jìn)行問(wèn)責。

（四）積極營(yíng)造氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺，積極發(fā)現、挖掘和宣傳“兩不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革的好做法、好經(jīng)驗，樹(shù)立典型，在全市大力營(yíng)造尊商、親商、安商的濃厚氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字