邢政辦字〔2017〕76號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實(shí)施方案的通知》

邢臺市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實(shí)施方案的通知

邢政辦字〔2017〕76號

各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。

邢臺市人民政府辦公室

2017年12月10日

邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕41號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2017〕86號)要求，進(jìn)一步深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革目標

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，深入落實(shí)中央、省和市關(guān)于將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上，實(shí)施“多證合一、一照一碼”的改革要求。自發(fā)文之日起，在我市已實(shí)施營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、統計登記證、公章刻制備案、社會(huì )保險登記證、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表、出口貨物原產(chǎn)地證明書(shū)登記證、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案、出口貨物原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案、單用途商業(yè)預付卡備案等“十五證合一”的基礎上，再將企業(yè)名稱(chēng)牌匾簡(jiǎn)化備案、企業(yè)法人法定代表人簽字備案、企業(yè)住房公積金繳存登記、汽車(chē)供應商備案、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商備案、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體（包括二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、經(jīng)紀、拍賣(mài)、鑒定評估企業(yè)）和二手車(chē)交易市場(chǎng)備案、道路運輸普通貨運分公司設立備案、道路貨運代理（代辦）經(jīng)營(yíng)備案、道路客運經(jīng)營(yíng)者設立分公司備案、船舶代理和水路旅客運輸代理以及水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)備案等十項涉企證照納入“多證合一”改革，在全市實(shí)行“二十五證合一”，被整合的證照不需重復申請。構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的管理方式，以“信息共享”代替“企業(yè)跑路”，以“減證”促進(jìn)“簡(jiǎn)政”，進(jìn)一步降低辦事創(chuàng )業(yè)的制度性成本，營(yíng)造更加便利寬松的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競爭的營(yíng)商環(huán)境。

二、實(shí)施范圍和措施

（一）實(shí)施范圍。

邢臺市行政區域內的各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。

（二）改革措施。

1.實(shí)行“一窗受理”。在各級行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）設立總受理窗口，負責市場(chǎng)主體登記、備案受理等事宜，核發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執照，實(shí)現一次申請、一窗受理、一站辦結、最多跑一次。

2.信息一次采集。從嚴控制個(gè)性化信息采集，現有登記信息能夠滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理和監管需要的，相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享滿(mǎn)足管理需要，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息，由部門(mén)自行核驗；應由行政機關(guān)及相關(guān)機構調查核實(shí)的信息，由部門(mén)自行核實(shí)。對確需在企業(yè)設立階段補充采集的信息，按照嚴控、精簡(jiǎn)的原則，由各相關(guān)部門(mén)提出信息需求，經(jīng)梳理匯總后與現行申請表相結合，設計統一補充采集信息表格，在總受理窗口一并采集。

3.優(yōu)化審批流程。全面實(shí)行“一表申請、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼”。申請人辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，在申請表上勾選需要辦理的涉企證照，只需向總受理窗口提交“一套材料”?？偸芾泶翱诩磿r(shí)將申請材料報送登記部門(mén)，登記部門(mén)直接核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，并將相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(河北)公示，整合的證照事項企業(yè)不再另行辦理，被整合的證照不再發(fā)放。

4.實(shí)現信息共享。依托省“多證合一”信息共享交換平臺(省法人庫共享應用平臺，下同)，各級行政審批局或市場(chǎng)監管部門(mén)負責將市場(chǎng)主體基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息傳輸至省工商局，由省工商局通過(guò)“多證合一”信息共享交換平臺將市場(chǎng)主體基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息傳輸至省級“多證合一”相關(guān)部門(mén)，由各省級部門(mén)分發(fā)到市（區、縣）相關(guān)部門(mén)。

三、工作要求

（一）加強部門(mén)協(xié)同配合。堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、做好銜接。各級行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）、市場(chǎng)監管部門(mén)及整合證照相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，建立協(xié)同推進(jìn)工作機制，各負其責、分工合作，保障“多證合一”改革工作規范有序進(jìn)行，避免因部門(mén)協(xié)調配合不到位讓企業(yè)奔波往返。

（二）推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照互通互認。各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及各類(lèi)金融、保險、中介機構等，均應認可“多證合一”營(yíng)業(yè)執照，積極推動(dòng)其在各地區、各領(lǐng)域廣泛應用。對被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提交額外的證明文件。

（三）加強信息化保障。各相關(guān)部門(mén)要加大信息化投入，按照時(shí)間要求完成“多證合一”信息共享交換平臺建設和部門(mén)業(yè)務(wù)系統升級改造，實(shí)現市場(chǎng)主體基礎信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為改革提供有力支撐。

（四）加強窗口建設。各級行政審批局要切實(shí)加強窗口保障，通過(guò)內部調配、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強窗口的人員力量配置和軟硬件設施配備，制定完善細致的“多證合一”指南，讓群眾“少跑腿”，引導群眾辦成事。

（五）做好宣傳解讀。各相關(guān)部門(mén)要注意對“多證合一”表述和宣傳口徑進(jìn)行規范，重點(diǎn)宣傳推動(dòng)部門(mén)信息共享、加強業(yè)務(wù)協(xié)同等成果及效應。要主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業(yè)因為證照取消、不知道如何辦理導致增加辦事成本現象的發(fā)生。

（六）持續深化改革?！岸嘧C合一”登記改革與要行政審批制度改革、“證照分離”改革統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)。對通過(guò)“證照分離”改革許可改為備案的，只要符合“多證合一”整合原則，繼續按照“多證合一”標準和要求整合到營(yíng)業(yè)執照上，做到“成熟一批、整合一批”，持續推進(jìn)“多證合一”登記改革不斷深化。

附件：邢臺市“多證合一”整合證照事項信息表

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