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邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺市企業(yè)登記注冊全程電子化試點(diǎn)工作方案的通知
邢政辦字〔2017〕35號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《邢臺市企業(yè)登記注冊全程電子化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
邢臺市人民政府辦公室
2017年7月13日
邢臺市企業(yè)登記注冊全程電子化試點(diǎn)工作方案
為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化，提高審批效率和服務(wù)水平，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》(工商企注字〔2017〕43號)、《河北省工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)登記注冊全程電子化試點(diǎn)的通知》（冀工商辦字〔2017〕90號），結合我市實(shí)際，決定在我市開(kāi)展企業(yè)登記注冊全程電子化試點(diǎn)，工作方案如下。
一、工作目標
以企業(yè)登記全程便捷、高效、利民為目標，在保留窗口登記的同時(shí)，建立以電子營(yíng)業(yè)執照、銀行數字證書(shū)和電子簽名為支撐的企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統，實(shí)現企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各環(huán)節均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，降低企業(yè)辦事成本、提高登記效率、提升服務(wù)水平，提供更加便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)注冊服務(wù)”。
二、基本原則
（一）問(wèn)題導向。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事流程、統一數據標準，為申請人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡(jiǎn)便易用的注冊登記服務(wù)。不得向企業(yè)收取任何費用，不得增加企業(yè)負擔。
（二）便捷高效。通過(guò)申請人外網(wǎng)申請—工作人員內網(wǎng)審核—審核結果外網(wǎng)反饋運行模式，實(shí)現企業(yè)網(wǎng)上注冊、公示等功能，為企業(yè)提供更加便捷的登記方式，提高企業(yè)登記管理的信息化、智能化、便利化水平。
（三）安全可靠。利用電子營(yíng)業(yè)執照、銀行數字證書(shū)等方式，完成申請人身份的核驗和企業(yè)登記申請材料的電子簽名，實(shí)現企業(yè)登記數據的防偽、防篡改，保障全程電子化登記工作的安全可信、穩定可靠。規范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲和管理，確保電子檔案的真實(shí)、完整、有效。
三、試點(diǎn)工作任務(wù)
（一）試點(diǎn)時(shí)間和范圍。
1.先行試點(diǎn)：即日起，在市行政審批局和寧晉縣市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)，對不涉及前置審批經(jīng)營(yíng)項目的內資自然人出資有限責任公司設立登記業(yè)務(wù)，開(kāi)展全程無(wú)紙化、零收費、電子化登記。其中在橋西區、橋東區、開(kāi)發(fā)區、大曹莊管理區申請登記全程電子化的企業(yè)，在市行政審批局進(jìn)行登記。
2.擴大試點(diǎn)：8月1日起，在全市范圍內，對不涉及前置審批經(jīng)營(yíng)項目的內資自然人出資有限責任公司設立登記業(yè)務(wù)，在各縣（市、區）行政審批局或市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展全程無(wú)紙化、零收費、電子化登記。
3.按照國家規定時(shí)限要求，在全面試點(diǎn)基礎上，實(shí)現覆蓋全部企業(yè)類(lèi)型、登記業(yè)務(wù)的無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化、零收費的全程電子化登記業(yè)務(wù)。
（二）試點(diǎn)任務(wù)。
1.加強部門(mén)間協(xié)調溝通。各試點(diǎn)單位要積極爭取當地黨委、政府對企業(yè)登記注冊全程電子化改革試點(diǎn)的支持，對電子數據的有效性、真實(shí)性以及電子檔案存儲的合法性形成共識，盡快以當地黨委、政府的名義制定出臺本地全程電子化試點(diǎn)工作方案。工作方案出臺后報市行政審批局備案。
2.實(shí)現網(wǎng)上身份認證和電子簽名。借助電子營(yíng)業(yè)執照、銀行數字證書(shū)等實(shí)現對自然人股東、委托代理人、法定代表人的身份核驗，并進(jìn)行網(wǎng)上申請材料的電子簽名。申請人應保證網(wǎng)上遞交的電子申請材料、數據的真實(shí)、合法、有效，并對申請行為和網(wǎng)上遞交的申請材料承擔法律責任。
3.實(shí)現自動(dòng)化、電子化檔案存儲。嚴格按檔案管理相關(guān)規定，對申請人網(wǎng)上遞交的電子申請材料原始數據進(jìn)行采集、存儲和管理，實(shí)現電子申請材料的自動(dòng)化、電子化存儲，為保證試點(diǎn)工作安全穩妥運行，通過(guò)全程電子化方式登記核準登記后，登記機關(guān)可以打印紙質(zhì)申請材料存檔。
4.推行多種登記方式并行。充分考慮企業(yè)登記申請的便利性，在開(kāi)通企業(yè)全程電子化登記的同時(shí)，仍然提供窗口登記、網(wǎng)上預審登記等服務(wù)方式。試點(diǎn)過(guò)程中，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，申請人在獲得電子營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，也可以選擇領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照。
四、工作要求
（一）提高思想認識。推進(jìn)全程電子化登記是深化商事制度改革的一項重要內容，是注冊便利化的大勢所趨和必然選擇。試點(diǎn)單位要加強全程電子化登記工作的研究，及時(shí)收集、解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，逐步完善全程電子化登記系統，切實(shí)推進(jìn)全程電子化改革工作。
（二）強化教育培訓。加強對登記窗口及網(wǎng)上審查工作人員的培訓工作，使工作人員在試點(diǎn)工作啟動(dòng)前熟悉掌握新業(yè)務(wù)流程以及登記系統的操作規則，以提高工作效率，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
（三）全面宣傳引導。做好輿情引導，廣泛宣傳全程電子化的必要性和重要性，形成共識，營(yíng)造理解改革、支持改革、踐行改革的良好氛圍。及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的有關(guān)試點(diǎn)工作的問(wèn)題，做好新試點(diǎn)模式的宣傳，保證新舊模式的平穩過(guò)渡。
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