邢政〔2009〕14號《邢臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

邢臺市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

邢政〔2009〕14號

各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府《關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號、冀政〔2009〕94號）精神，做好我市當前形勢下的就業(yè)工作，特制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。

一、強化責任，增強做好當前就業(yè)工作的緊迫感

（一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出位置。受?chē)H金融危機的影響，我市的就業(yè)形勢更加嚴峻，就業(yè)工作面臨著(zhù)前所未有的壓力。各縣（市、區）、各職能部門(mén)要把就業(yè)工作作為事關(guān)大局、事關(guān)民生、事關(guān)穩定的一項重要工作來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)穩定和促進(jìn)就業(yè)的政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)、農民工轉移就業(yè)、困難群體再就業(yè)等工作。實(shí)現全市籌集就業(yè)專(zhuān)項資金7100萬(wàn)元以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，城鎮新增就業(yè)4萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)3萬(wàn)人以上，城鎮下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.7萬(wàn)人。

（二）建立健全就業(yè)考核評價(jià)體系。各縣（市、區）、各職能部門(mén)要進(jìn)一步加強促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導，提高思想認識，增強責任感和使命感，建立健全工作目標責任體系和考核獎懲機制，把城鎮新增就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)、農村勞動(dòng)力技能培訓和轉移就業(yè)、控制城鎮登記失業(yè)率、加大資金投入等作為就業(yè)工作的主要目標，逐級分解，逐月調度，加強考核、檢查和監督。年終，市政府將考核各縣（市、區）、各部門(mén)就業(yè)工作，對不能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成目標任務(wù)的單位和責任人，按有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。

二、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)空間

（三）進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。堅持減員增效同促進(jìn)再就業(yè)相結合的原則，妥善安置好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工。國有企業(yè)要充分挖掘內部潛力，通過(guò)結構調整、改制和主輔分離，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過(guò)多種方式分流和安置企業(yè)富余人員。職工要積極轉變就業(yè)觀(guān)念，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節性、彈性工作等多種靈活多樣形式實(shí)現就業(yè)。

（四）堅持就業(yè)工作與重大項目建設相結合。全市在安排重大項目時(shí)要把增加就業(yè)崗位作為一項重要內容，實(shí)現項目建設與就業(yè)服務(wù)的良性互動(dòng)。加快發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的主體作用。積極發(fā)展就業(yè)彈性大的現代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，繼續發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過(guò)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)增加崗位。大力開(kāi)發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的社區就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，把解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題同加強城市的環(huán)保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務(wù)等有機結合在一起。

（五）鼓勵全民創(chuàng )業(yè)。將失業(yè)人員、城鎮居民、外來(lái)勞動(dòng)力、大學(xué)生等各類(lèi)群體統一納入扶持創(chuàng )業(yè)體系，全面落實(shí)鼓勵自主創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)策劃、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤指導、政策咨詢(xún)等“一條龍”的公益性創(chuàng )業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目的市場(chǎng)評估制度，面向社會(huì )征集創(chuàng )業(yè)項目，向創(chuàng )業(yè)者廣泛推介。大力鼓勵個(gè)人創(chuàng )業(yè)，特別是鼓勵失業(yè)人員走向小企業(yè)或自辦小企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。

三、完善積極就業(yè)政策體系，充分促進(jìn)就業(yè)

（六）把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。

1.引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續抓好“三支一扶”等項目的實(shí)施，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)力度。各有關(guān)部門(mén)要充分挖掘本系統就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)入本系統工作。鼓勵“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)期滿(mǎn)后留在當地就業(yè)，原服務(wù)單位有職位空缺或有相對應的自然減員需補充人員時(shí)，要聘用服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。從2009年起招募的“三支一扶”大學(xué)生在事業(yè)單位服務(wù)的服務(wù)期滿(mǎn)一年后，在現崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。

市直、縣（市、區）相關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招募工作人員應拿出不低于40％的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。

服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的“三支一扶”畢業(yè)生參加市直事業(yè)單位招聘的筆試成績(jì)加5分，參加縣（市、區）事業(yè)單位招聘的筆試成績(jì)加7分。

2.鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制單位錄用高校畢業(yè)生，應當與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同、兌現勞動(dòng)報酬、繳納社會(huì )保險費。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予公益性崗位補貼和社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定和人事檔案管理方面，與國有企業(yè)一視同仁；在非公有制單位就業(yè)并參加了社會(huì )保險的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。取消到我市就業(yè)的高校畢業(yè)生落戶(hù)限制，未就業(yè)的畢業(yè)生可以先落戶(hù)后就業(yè)。擇業(yè)期內的畢業(yè)生，在我市人力資源市場(chǎng)免費保存人事關(guān)系,免費管理人事檔案。

3.支持高校畢業(yè)生到鄉鎮基層單位就業(yè)。充實(shí)基層衛生部門(mén)人員。按照全市農村衛生事業(yè)發(fā)展的需要，為每個(gè)鄉鎮衛生院配備2—3名取得職業(yè)助理醫師及以上資格的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生，充實(shí)基層醫療衛生隊伍。由市衛生局牽頭，人事、編制等部門(mén)配合于6月底前啟動(dòng)，10月底前完成。充實(shí)基層農業(yè)技術(shù)推廣機構人員。以基層農業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作為契機，對缺員較多的縣（市、區）從高校畢業(yè)生中進(jìn)行公開(kāi)招錄，確保09年底配備缺員總人數的50—70%，2—3年內配齊編制。由市農業(yè)局牽頭，人事、編制等部門(mén)配合完成。

4.加強和規范高校畢業(yè)生見(jiàn)習基地建設，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步擴大畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習規模，拓展一批社會(huì )責任感強、管理規范的企業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地。畢業(yè)生見(jiàn)習期間給予不低于當地最低工資標準90%的基本生活補助，補助資金除按現行政策支付外，其余部分從失業(yè)保險金中列支。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)穩定6個(gè)月以上的，從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助。自主創(chuàng )業(yè)資金不足的，可享受最高不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持；合伙經(jīng)營(yíng)的，可相應提高貸款額度；對經(jīng)營(yíng)好、信譽(yù)高的，可給予二次貸款。

5.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位吸納人才、儲備人才。對經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生，加大支持力度，根據事業(yè)單位發(fā)展需要，實(shí)行彈性管理，放活用編限制，滿(mǎn)足其用編要求。經(jīng)營(yíng)性的自收自支事業(yè)單位，由編制控制改為備案制度。

6.暢通“綠色通道”，積極引進(jìn)高層次畢業(yè)生。國家計劃內統一招生的博士、碩士研究生畢業(yè)后，到市直事業(yè)單位就業(yè)的，只要專(zhuān)業(yè)對口、單位需要，經(jīng)批準，即可辦理就業(yè)手續；對到企業(yè)單位就業(yè)的，取消見(jiàn)習期，直接執行定級工資。市直每年拿出一定數量的編制專(zhuān)門(mén)用于引進(jìn)高層次畢業(yè)生。各縣（市、區）要制定方案，千方百計做好本科以上畢業(yè)生的就業(yè)工作。

（七）切實(shí)做好農民工就業(yè)工作。一是對符合條件的農民工，提供免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹或勞務(wù)輸出服務(wù)。職業(yè)中介機構、勞務(wù)輸出機構可按其向省外輸出簽訂一年以上勞動(dòng)合同持《就業(yè)失業(yè)登記證》人數，向勞動(dòng)保障部門(mén)申請一次性勞務(wù)輸出補貼。勞務(wù)輸出補貼采取先備案后補貼的辦法，機構需在組織輸出后10日內到當地勞動(dòng)保障部門(mén)備案，待勞務(wù)輸出人員勞動(dòng)合同終止或期滿(mǎn)一年后，向勞動(dòng)保障部門(mén)申請勞務(wù)輸出補貼。勞務(wù)輸出補貼和職業(yè)介紹補貼不得重復申領(lǐng)。二是實(shí)施農民工特別培訓計劃，分類(lèi)開(kāi)展定向培訓、崗前培訓、轉崗培訓和實(shí)用技術(shù)培訓。根據其參加培訓和就業(yè)狀況，按規定給就業(yè)培訓補貼，享受培訓補貼的培訓期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月，每人每年只能享受一次培訓補貼，不得重復申請。三是對通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國家規定實(shí)行就業(yè)準入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。其中，對享受最低生活保障的人員給予全額補貼，對其他人員給予60%的補貼。四是對有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工，提供創(chuàng )業(yè)培訓、項目開(kāi)發(fā)、小額擔保貸款等“一條龍”服務(wù)，按規定享受創(chuàng )業(yè)培訓補貼、小額貸款資金扶持與全額貼息。

（八）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，一是優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員到政府購買(mǎi)公益性崗位就業(yè)，簽訂就業(yè)援助協(xié)議，在協(xié)議期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險補貼和適當崗位補貼。具體補貼標準由市財政、勞動(dòng)部門(mén)根據崗位性質(zhì)報市政府確定，但最高不超過(guò)最低工資標準。對安置到公益性崗位就業(yè)的困難人員，在勞動(dòng)合同（就業(yè)援助協(xié)議）續存期間距法定退休年齡不足5年的，社會(huì )保險補貼和崗位補貼可視情況延長(cháng)至退休，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年。二是鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，每季度終了后，用人單位按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請上季度的崗位補貼和社保補貼，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后，按季返還用人單位崗位補貼和社保補貼，社會(huì )保險補貼不包括就業(yè)困難人員個(gè)人承擔部分。對在勞動(dòng)合同（就業(yè)援助協(xié)議）續存期間距法定退休年齡不足5年的，社會(huì )保險補貼和崗位補貼可視情況延長(cháng)至退休，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年。三是對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予一定數額的社會(huì )保險補貼，補貼數額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費的2/3，享受期限原則上最長(cháng)不超過(guò)3年。對2009年享受社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)、仍未實(shí)現穩定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可將其享受社會(huì )保險補貼的期限一次性延長(cháng)，期限最長(cháng)不超過(guò)1年。

（九）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。在我市行政區域內辦理了城鎮失業(yè)登記的人員創(chuàng )辦企業(yè)，符合相關(guān)規定條件的，可享受稅收優(yōu)惠：商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當年新招用原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，三年內按實(shí)際招用人數予以定額，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。按照上級規定，上述稅收優(yōu)惠政策審批期限截止至2009年12月31日。

（十）合理減免行政事業(yè)收費。相關(guān)收費單位要嚴格落實(shí)國家和省出臺的對城鎮登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生等明令減免的行政事業(yè)性收費項目?jì)?yōu)惠政策。同時(shí)，物價(jià)部門(mén)要認真搞好調研，對涉及下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)性收費實(shí)行優(yōu)惠或減免政策。

（十一）完善就業(yè)援助補貼制度。我市城鎮登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者，在市政府采購中心招標認定有資質(zhì)的培訓學(xué)校參加技能培訓，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支；對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者參加就業(yè)準入工種初次職業(yè)技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼；職業(yè)介紹機構為我市城鎮登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的，可按實(shí)際介紹成功人數申請職業(yè)介紹補貼；2009年，企業(yè)在新增崗位中招用城鎮登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，可從就業(yè)專(zhuān)項資金中按每人1000元標準給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補助。

（十二）積極實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃。充分發(fā)揮全市培訓機構的作用，依托現有師資進(jìn)行整合，采取政府招標的方式加大培訓促就業(yè)力度，增加透明度，實(shí)現專(zhuān)項經(jīng)費的集約化利用。從2009年到2010年，利用兩年的時(shí)間，有針對性的開(kāi)展四項培訓：一是對困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，幫助就業(yè)；二是對失去工作返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng )業(yè)，今年要向非農產(chǎn)業(yè)轉移26萬(wàn)人次，累計輸出62萬(wàn)人次；三是對失業(yè)人員開(kāi)展中短期技能培訓，幫扶就業(yè)；四是對新成長(cháng)勞動(dòng)力開(kāi)展儲備性技能培訓，提高就業(yè)能力。

（十三）加大小額擔保貸款的扶持力度。一是對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國家限制行業(yè)除外）的個(gè)人，可憑本人有效《就業(yè)失業(yè)登記證》、《身份證》、《戶(hù)口本》以及《工商營(yíng)業(yè)執照》、《稅務(wù)登記證》，個(gè)人申請、擔保部門(mén)所需提供的反擔保條件等，到當地縣級以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請每人（筆）3萬(wàn)元、期限3年、全額貼息的小額擔保貸款，由勞動(dòng)部門(mén)、擔保機構、經(jīng)辦銀行聯(lián)合為其辦理小額擔保貸款。對經(jīng)營(yíng)狀況好、有發(fā)展的，可重復進(jìn)行放貸。二是對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)在新增的崗位中當年新招用“符合政策規定條件”人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據企業(yè)實(shí)際招用人數，合理確定其貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，具體額度、貼息、期限按照中國人民銀行邢臺市中心支行、市財政、市勞動(dòng)聯(lián)合出臺的正式文件執行。三是盡快理順小額擔保貸款機制，8月底前，在勞動(dòng)保障部門(mén)設立下崗失業(yè)人員小額貸款擔保機構，確保機構、人員“雙到崗”和業(yè)務(wù)的順利移交。同時(shí)，將就地轉移創(chuàng )業(yè)農民納入小額擔保貸款政策范圍，提高貸款數額，不斷加大小額貸款擔?；鸬幕I集力度。各縣（市、區）要在6月底前啟動(dòng)小額擔保貸款工作。

（十四）建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。領(lǐng)取城市低保金人員，應向勞動(dòng)保障部門(mén)公共服務(wù)機構申請就業(yè)登記，無(wú)正當理由兩次拒絕參加勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鄉鎮）和社區組織的就業(yè)培訓或推薦就業(yè)，從次月起，民政部門(mén)根據街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障所提供低保對象兩次拒絕推薦就業(yè)的有關(guān)證明材料，可取消其家庭的低保待遇。

四、強化公共就業(yè)服務(wù)管理，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

（十五）完善各級公共就業(yè)服務(wù)體系。加強基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺建設，健全勞動(dòng)保障所（站）工作機構，落實(shí)人員、經(jīng)費和編制。建立全市統一的人力資源市場(chǎng)，整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，各縣（市、區）也要積極培育、發(fā)展和規范人力資源市場(chǎng)。同時(shí)，要加強全市人力資源信息管理與服務(wù)，改善服務(wù)條件，加大市場(chǎng)場(chǎng)地、信息網(wǎng)絡(luò )等設施建設的投入，逐步實(shí)現全市人力資源的信息共享。

（十六）在全市建立企業(yè)空崗報告制度。企業(yè)以簽約形式提前預留企業(yè)的需求崗位，招工、招聘統一納入人力資源市場(chǎng)，然后通過(guò)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策和完善的功能服務(wù)，定向向企業(yè)輸送勞動(dòng)者。用工企業(yè)每月5日前向當地公共就業(yè)服務(wù)機構上報上月崗位增減變化情況，并預報本月用工需求情況。此項工作由市勞動(dòng)和社會(huì )保障局牽頭，各縣（市、區）政府及對口部門(mén)配合于6月底前落實(shí)。

（十七）為企業(yè)和求職者牽線(xiàn)搭橋。一是請進(jìn)來(lái)，提高招聘會(huì )質(zhì)量。采取請進(jìn)來(lái)的方式，為形成產(chǎn)業(yè)規模、有用工需求的縣（市、區）召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，定期邀請外地有用工需求的企業(yè)來(lái)邢招聘；為高校畢業(yè)生、“4050”人員等群體召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。同時(shí)，市本級在目前每周一場(chǎng)招聘會(huì )的基礎上，再增加兩場(chǎng)，達到每周三場(chǎng)，邀請各專(zhuān)業(yè)勞務(wù)輸出機構進(jìn)場(chǎng)；各縣（市、區）也要加強人力資源市場(chǎng)的建設力度，加大財政支持體系建設，積極增加招聘會(huì )數量、提高招聘會(huì )質(zhì)量，為求職者盡快實(shí)現就近、就地就業(yè)或返鄉創(chuàng )業(yè)提供支持和幫助。二是走出去，打造勞務(wù)輸出品牌。以政府之間人力資源合作的方式，每年在京、津、滬等經(jīng)濟發(fā)達地區開(kāi)展五次以上的人力資源對接洽談會(huì )，打造一批勞務(wù)輸出品牌，帶動(dòng)全市就業(yè)工作；同時(shí)，加強境外勞務(wù)派遣工作，廣泛收集境外用工信息，加強與周邊國家的勞務(wù)協(xié)作，建立固定的合作方式，先期大力開(kāi)發(fā)中亞和東南亞等派遣成本和進(jìn)入門(mén)檻相對較低國家和地區的勞務(wù)市場(chǎng)，取得經(jīng)驗后向歐美發(fā)達國家延伸。此項工作由市勞動(dòng)和社會(huì )保障局牽頭并落實(shí)。

（十八）新建規模性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)。利用縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，結合“三年大變樣”工作以及我市建設物流中心城市的規劃，在市域經(jīng)濟核心區，即橋東、橋西兩區各建兩個(gè)政府主導、社會(huì )資金參與的規模型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成鄉鎮加工、縣城集散、市區交流的發(fā)展模式，各相關(guān)部門(mén)對進(jìn)入市場(chǎng)的創(chuàng )業(yè)人員從各方面予以?xún)?yōu)惠扶持。以上工作由市規劃部門(mén)8月底前完成選址，項目單位同時(shí)開(kāi)工建設，明年6月底前以“三年大變樣”獻禮工程的方式掛牌試營(yíng)業(yè)。

（十九）鼓勵返鄉農民工投入新農村建設。充分利用我市東部平原、西部丘陵的地貌特征，在平原地區建立綠色糧食、蔬菜生產(chǎn)基地，在西部山區建立果品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全市農村產(chǎn)業(yè)提升層次，促進(jìn)返鄉農民工植根土地實(shí)現再就業(yè)。此項工作由市農業(yè)局牽頭落實(shí)，8月底前拿出論證方案，年內啟動(dòng)試點(diǎn)。

（二十）加大財政就業(yè)資金支持力度。根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，調整財政支出結構，加大對就業(yè)資金的支出力度，完善就業(yè)資金績(jì)效考核評價(jià)制度，大力推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)模式，提高就業(yè)資金使用效率。明確公益性崗位資金、就業(yè)培訓資金、職業(yè)技能培訓資金和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓專(zhuān)項資金的列支渠道，財政部門(mén)在制定當年財政預算支出時(shí)按照固定比例分別列支四項資金。

（二十一）加強對就業(yè)工作的宣傳力度。各新聞媒體要以專(zhuān)欄的形式加強對就業(yè)工作的宣傳，要列出針對就業(yè)工作的宣傳計劃，各市級媒體要確保全年對就業(yè)工作的宣傳次數達到25次以上。宣傳內容一方面要緊跟全市就業(yè)工作形勢，就人民群眾關(guān)心的就業(yè)政策以及就業(yè)工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行發(fā)布；另一方面要加大對就業(yè)和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，要在不同的戰線(xiàn)、不同的層次樹(shù)立不同的典型，并大張旗鼓的進(jìn)行宣傳和表彰，以典型的模范帶動(dòng)作用促進(jìn)全市就業(yè)工作的開(kāi)展。

（二十二）本《實(shí)施意見(jiàn)》由市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責解釋?zhuān)ㄞk公地點(diǎn)設在市勞動(dòng)和社會(huì )保障局）。

二〇〇九年六月十八日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/56879.html

本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字