寧政辦〔2017〕228號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專(zhuān)項整治工作方案的通知》

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專(zhuān)項整治工作方案的通知》




寧政辦〔2017〕228號

各縣、區人民政府，市政府各相關(guān)部門(mén)，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及各園區管委會(huì )：

《西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專(zhuān)項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。




 

西寧市人民政府辦公廳

2017年10月18日

西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專(zhuān)項整治工作方案

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護部辦公廳等六部委《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕1240號）和省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)青海省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案的通知》（青環(huán)函〔2017〕422號）的要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和中央全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、青海工作的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對”，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著(zhù)力推動(dòng)“四個(gè)轉變”，堅持以問(wèn)題為導向，按照“依法取締一批、重點(diǎn)整治一批、規范引導一批”原則，切實(shí)強化執法，集中力量解決我市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題，為全市生態(tài)環(huán)境保護提供有力支撐。

二、工作目標

全面清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動(dòng)；取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工利用電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解的小作坊、“小散亂污”等企業(yè)和集散地；引導相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)、適用的加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設和運營(yíng)污染治理設施，防止污染區域土壤和地下水。

三、主要任務(wù)

（一）依法取締污染嚴重的非法再生利用企業(yè)。主要包括：與居民區混雜、嚴重影響居民正常生活環(huán)境的無(wú)證無(wú)照小作坊；無(wú)環(huán)保審批手續、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設施運行不正常且無(wú)法穩定達標排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)（洋垃圾是指：禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物、危險廢物、醫療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等）；無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險化學(xué)品、農藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。結合“小散亂污”企業(yè)整治工作，對上述企業(yè)的違法行為堅決依法予以查處、關(guān)停、拆除。

（二）重點(diǎn)整治加工利用集散地。本次清理整頓的集散地是指：在一個(gè)工業(yè)園區或行政村內聚集5家（含）以上，或在一個(gè)鄉（鎮、街道）內聚集10家（含）以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點(diǎn)檢查集散地規劃環(huán)評的審批和落實(shí)情況、環(huán)?；A設施建設和運行情況。對行政村內或城鄉結合部與居民區混雜的非法集散地要依法堅決予以取締。對環(huán)?；A設施落后、污染嚴重、群眾反響強烈的集散地依法予以取締，對集散地內的非法加工利用企業(yè)要堅決予以取締。各縣區（園區）一并做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護社會(huì )穩定等各項工作，引導集散地綠色健康發(fā)展。

（三）規范引導再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮再生資源、循環(huán)經(jīng)濟的引導和回收利用骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用；進(jìn)一步完善再生資源回收利用基礎設施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設和運營(yíng)污染治理設施；推動(dòng)廢物再生利用集散地園區化、規?；颓鍧嵒l(fā)展；鼓勵合法合規再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

清理整治工作從2017年9月至2017年12月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）摸底排查階段（2017年9月-10月）

各縣區（園區）依屬地化原則和本方案要求，統籌安排本轄區內專(zhuān)項清理摸排工作，結合已掌握的情況，以及通過(guò)環(huán)保110、12369投訴熱線(xiàn)等方式，廣泛征集群眾意見(jiàn)和投訴舉報并現場(chǎng)核實(shí)的基礎上，對廢物再生利用企業(yè)進(jìn)行綜合梳理。市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)依行業(yè)主管范圍和職能，指導配合各縣區（園區）開(kāi)展摸排清理工作。

各縣區（園區）于10月25日前，總結本地區清理排查工作，填寫(xiě)再生利用企業(yè)信息表（集散地外）（見(jiàn)附表1）和集散地信息表（見(jiàn)附表2），報市環(huán)保局匯總后，統一報送省環(huán)保廳，并分送市相關(guān)部門(mén)，市相關(guān)部門(mén)于10月30日前，分口報送省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務(wù)廳和省工商局。

（二）專(zhuān)項整治階段（2017年10月-11月）

由各縣區（園區），在進(jìn)一步細化執法檢查重點(diǎn)內容的基礎上，及時(shí)開(kāi)展清理整頓行動(dòng)，登記、整理相關(guān)工作臺賬、檔案，11月20日前形成專(zhuān)項整治報告，報送市環(huán)保局匯總審核后，報省環(huán)保廳。

市環(huán)保部門(mén)牽頭，會(huì )同市發(fā)改、經(jīng)信、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)組成專(zhuān)項清理整頓執法檢查組，對各縣區（園區）清理整頓工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，督查時(shí)間另行通知。市相關(guān)部門(mén)根據清理整頓情況和工作職責形成總結報告，分口報送省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務(wù)廳和省工商局。

（三）迎接檢查階段（2017年12月）

各縣區（園區），各相關(guān)部門(mén)要根據工作開(kāi)展情況，分別建立完善相應的清理整頓工作檔案，做好迎接國家和省級督查準備工作。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立專(zhuān)項清理整頓工作小組，市環(huán)保局為牽頭單位，統籌安排各項具體工作，組織召開(kāi)清理整頓專(zhuān)題工作會(huì )議，研究部署推動(dòng)各項工作落實(shí)。市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)建立信息共享聯(lián)絡(luò )員機制，在清理整頓期間共享和交換工作信息，并聯(lián)合督促指導各縣區政府（園區）開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作。

（二）明確職責分工。各縣區（園區）負責組織開(kāi)展好本轄區內清理整頓工作。各相關(guān)部門(mén)各司其職開(kāi)展相關(guān)工作：發(fā)改部門(mén)牽頭負責推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)者的政策引導；環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)摸排本行政區域內電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)信息，依照職責權限開(kāi)展集散地整治；經(jīng)信部門(mén)按照國家工業(yè)和信息化部、省經(jīng)信委相關(guān)行業(yè)準入（規范）條件，引導相關(guān)行業(yè)規范發(fā)展；公安部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護等部門(mén)依法開(kāi)展對相關(guān)違法犯罪行為的打擊查處工作；市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據職責權限配合環(huán)境保護部門(mén)依法查處非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè)；商務(wù)部門(mén)牽頭負責完善市內再生資源回收體系建設，推廣新型回收模式，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強執法檢查，嚴厲打擊違法行為。市環(huán)保局、市市場(chǎng)監督管理局、市公安局會(huì )同各縣區（園區）聯(lián)合開(kāi)展執法行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮各自職能，依法嚴肅查處排查過(guò)程中發(fā)現的違法排污、證照手續不全等行為，將違法企業(yè)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統和“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。對非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè)，由各縣區政府、園區管委會(huì )依法予以取締。對依法應當予以行政拘留或者發(fā)現涉嫌犯罪線(xiàn)索的，及時(shí)移送公安部門(mén)依法處理。

（四）加強宣傳報道，營(yíng)造輿論環(huán)境。全面加強宣傳報道，強化輿情跟蹤，通過(guò)電視、報刊等多種媒介廣泛征集線(xiàn)索，及時(shí)拍攝、收集反映專(zhuān)項行動(dòng)的影像資料，及時(shí)報送新聞素材。通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳報道，展現工作成效，營(yíng)造良好的外部執法環(huán)境和輿論氛圍，積極爭取社會(huì )各界的理解和支持。

（五）鞏固長(cháng)效機制。各縣區（園區）及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結清理整頓中行之有效的措施和經(jīng)驗，梳理檢查中發(fā)現的再生利用行業(yè)監管漏洞，進(jìn)一步健全制度、強化能力，建立長(cháng)效機制，嚴防污染問(wèn)題反彈。

六、各責任單位聯(lián)絡(luò )方式

市環(huán)保局

聯(lián)絡(luò )處室：污防處

聯(lián) 絡(luò ) 員：張全錄

電話(huà)：0971-6309931

傳真：0971-6328907

市發(fā)改委

聯(lián)絡(luò )處室：環(huán)資處

聯(lián) 絡(luò ) 員：王世明

電話(huà)：0971-6133502（兼傳真）

市經(jīng)信委

聯(lián)絡(luò )處室：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處

聯(lián) 絡(luò ) 員：趙　君

電話(huà)：0971-8266215（兼傳真）

市公安局

聯(lián)絡(luò )處室：食品藥品偵查支隊

聯(lián) 絡(luò ) 員：馬煜

電話(huà)：0971-8459232（兼傳真）

市商務(wù)局

聯(lián)絡(luò )處室：市場(chǎng)運行調節與秩序處

聯(lián) 絡(luò ) 員：黃藝

電話(huà)：0971-6111082（兼傳真）

市市場(chǎng)監督管理局

聯(lián)絡(luò )處室：市場(chǎng)監督管理二處

聯(lián) 絡(luò ) 員：唐亞斌

電話(huà)：0971-7171644

傳真：0971-8220667



附件：

1．電子廢物、廢輪胎、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用行業(yè)企業(yè)信息表（集散地外）

2．電子廢物、廢輪胎、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用行業(yè)集散地信息表

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