寧政辦〔2017〕143號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市畜禽養殖禁養區限養區劃定方案（試行）的通知》

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《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市畜禽養殖禁養區限養區劃定方案（試行）的通知》

寧政辦〔2017〕143號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市畜禽養殖禁養區限養區劃定方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公廳

2017年6月29日

西寧市畜禽養殖禁養區限養區劃定方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和省農牧廳、環(huán)境保護廳《關(guān)于轉發(fā)環(huán)境保護部辦公廳農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南〉》的有關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養殖廢棄物綜合利用，提升畜禽養殖污染防治水平，保障畜牧業(yè)持續健康發(fā)展，順利推進(jìn)畜禽禁養區限養區劃定工作，我市結合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養殖產(chǎn)業(yè)布局為目的，按照“控制總量、合理布局、防治結合、減少污染”的總體要求，參照國家和地方環(huán)境保護法律、法規，科學(xué)合理劃定畜禽養殖禁養區、限養區范圍，加強環(huán)境監管，實(shí)現畜禽養殖廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化，促進(jìn)畜牧業(yè)養殖與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

二、基本原則

（一）統籌兼顧、合理布局。統籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力，統籌兼顧畜禽養殖業(yè)發(fā)展規劃與畜禽養殖污染治理規劃。嚴格按照環(huán)境保護目的和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，科學(xué)合理設置邊界范圍。

（二）因地制宜、協(xié)調一致。各縣區根據環(huán)境保護特點(diǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，應與區域內生態(tài)保護紅線(xiàn)制定、主體功能區規劃、生態(tài)功能區規劃、土地利用總體規劃等相協(xié)調，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和生態(tài)文明建設目標相適應。

（三）以人為本、依法依規。以依法保護生態(tài)環(huán)境、維護群眾合法權益為基礎，制定和執行嚴格的環(huán)境影響評價(jià)制度和管控措施。

三、劃分依據

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計劃》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》、《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》（HJ/T338-2007）、《畜禽養殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規范》（HJ497-2009）、《青海省飲用水水源保護條例》、《青海省規模養殖場(chǎng)畜禽廢棄物處理和資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》等。

四、劃分要求

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本方案。

（一）畜禽養殖禁養區

畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、規章等規定，在指定范圍內禁止規?；B殖畜禽的區域。

（二）畜禽養殖限養區

畜禽養殖限養區是指按照法律、法規、規章等規定，限定畜禽養殖數量，禁止新建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)的區域。

（三）畜禽養殖適養區

除禁養區、限養區以外的區域原則上可以作為適宜畜禽規?；B殖的區域。

（四）規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）

本方案中畜禽養殖主要指規?；叙B殖。禁（限）養區的養殖規模界定：生豬能繁母豬存欄100頭或年出欄500頭以上、肉牛能繁母牛存欄100頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉羊能繁母羊存欄300只或年出欄1000只以上、蛋雞存欄10000只以上、肉雞出欄30000只以上的規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）。

五、分類(lèi)管理

（一）禁養區

1．劃分范圍

（1）飲用水水源一級保護區。

（2）國家級和省級自然保護區的核心區和緩沖區，以及國家和省級風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園、文物保護單位等紅線(xiàn)區域的一級管控區。

（3）產(chǎn)業(yè)聚集區規劃用地范圍及周邊1000米以?xún)取?/p>

（4）距離國道、鐵路等主要交通干線(xiàn)1000米以?xún)?，省?00米以?xún)取?/p>

（5）湟水河流域周邊一級支流500米以?xún)?，二級支?00米以?xún)取?/p>

（6）城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口聚集區。

2．畜禽養殖禁養區管理

劃定為畜禽養殖禁養范圍的區域嚴禁新建、擴建畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）。劃定方案公布前在禁養范圍內已建成的畜禽規模養殖場(chǎng)、養殖小區，根據國家法律、法規和當地人民政府文件要求依法搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉。

（二）限養區

1．劃分范圍

（1）飲用水水源二級保護區，飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)；分散式飲用水源保護區參照二級水源保護。

（2）國家級和省級自然保護區的核心區和緩沖區，以及國家和省級風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園、文物保護單位等紅線(xiàn)區域的禁養區邊界再向外延伸1000米范圍的區域。

（3）產(chǎn)業(yè)聚集區規劃用地禁養區邊界再向外延伸1000米范圍的區域。

（4）距離國道、鐵路等主要交通干線(xiàn)禁止養殖區邊界再向外延伸500米范圍的區域，省道禁養區邊界再向外延伸500米范圍的區域。

（5）湟水河流域周邊一級支流禁養區邊界再向外延伸500米范圍的區域，二級支流禁養區邊界再向外延伸500米范圍的區域。

（6）城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域禁養區邊界再向外延伸1000米范圍的區域。

2．畜禽養殖限養區管理

劃定為畜禽養殖限養范圍的區域限定畜禽養殖數量，嚴禁新建、擴建畜禽規模養殖場(chǎng)、養殖小區。劃定方案公布前在限養區范圍內已建成的畜禽規模養殖場(chǎng)、養殖小區，根據國家法律、法規和當地人民政府文件要求逐步調減畜禽養殖數量。

（三）適養區

1．劃分范圍

行政區內劃定的禁養區和限養區以外的其他區域原則上為畜禽適宜養殖區。在適宜養殖區內應以區域環(huán)境承載力為基礎合理規劃和布局畜禽養殖行為。

2．畜禽養殖適養區管理

嚴格審批程序，加強日常監督管理，堅持“三退三進(jìn)三結合”和種養結合的原則，促進(jìn)全市畜禽養殖業(yè)持續健康發(fā)展。適養區內新建、擴建畜禽規模養殖場(chǎng)（小區），選址規劃必須符合城鄉發(fā)展規劃和土地利用總體規劃，有足夠消納養殖糞便和污水的林地、果地、旱作物地和農田，具備畜禽糞污和病死畜禽處理的設施設備和手段，應在國土、建設規劃部門(mén)、環(huán)保、林業(yè)和畜牧獸醫部門(mén)辦理相關(guān)手續。

附件：1．西寧市畜禽養殖禁養區劃分

2．西寧市畜禽養殖限養區劃分

附件1

西寧市畜禽養殖禁養區劃分

一、飲用水水源保護區

大通縣：縣城飲用水水源保護區、塔爾鎮第四飲用水水源保護區、新莊鎮石家莊村第六飲用水水源地保護區、黑泉水庫第七飲用水水源地保護區、遜讓鄉塘坊村集中式飲用水水源保護區、良教鄉上甘溝村集中式飲用水水源地保護區、石山鄉西坡村集中式飲用水水源地保護區、青山鄉陰山溝村集中式飲用水水源地保護區、城關(guān)鎮集中式飲用水水源地保護區、東峽鎮仙米村集中式飲用水水源地保護區、新莊鎮佛溝村集中式飲用水水源地保護區、多林鎮上寬村集中式飲用水水源地保護區、景陽(yáng)鎮飲用水水源地保護區。

湟源縣：縣城第一飲用水水源地、縣城第二飲用水水源地、大華鎮三條溝等八村飲用水水源地保護區、和平鄉大高陵、尕莊、茶漢素、上臺、下臺、上泉爾、胡思洞7村飲用水水源地保護區、日月藏族鄉兔爾干村飲用水水源地保護區、波航鄉波航、甘溝、納隆、納隆口四村飲用水水源地保護區、巴燕鄉巴燕村飲用水水源地保護區、其他未劃定的農村飲用水源地。

湟中縣：多巴鎮初哇村飲用水水源（西寧市第五水源地）保護區、田家寨鎮小南川水庫、流水溝、安寧溝、香溝水庫、魯沙爾鎮徐家寨、上新莊鎮加牙、靜房、大馬雞溝、小馬雞溝、共和鎮盤(pán)道東岔、盤(pán)道水庫、拉爾貫、上五莊鎮拉寺目、李家山鎮香林峽、云谷川水庫、青石坡縣城水源地等環(huán)腦山飲用水水源保護區、重要地表水體功能區范圍內區域。

二、風(fēng)景名勝區、旅游度假區、文物歷史遺跡保護區、旅游發(fā)展規劃區以及自然保護區

四區三縣風(fēng)景名勝區、旅游度假區、文物歷史遺跡保護區、旅游發(fā)展規劃區以及自然保護區。

三、城鎮居民區和文化教育科學(xué)研究區

四區三縣城鎮居民區和文化教育科學(xué)研究區。

四、公路、鐵路交通干線(xiàn)及湟水河流域兩側

四區三縣公路、鐵路交通干線(xiàn)和湟水河流域兩側。