寧政辦〔2016〕201號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市森林草原防火工作的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市森林草原防火工作的通知》




寧政辦〔2016〕201號

各縣、區人民政府，各相關(guān)單位，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及各園區管委會(huì )：

當前我市已全面進(jìn)入森林草原防火期，為認真貫徹落實(shí)全省森林（草原）防火工作視頻會(huì )議精神，全面落實(shí)各級政府森林草原防火工作責任，確保全市今冬明春不發(fā)生重大以上森林草原火災，現就做好全市森林草原防火工作有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，增強工作責任感和使命感

森林草原防火是全市生態(tài)建設與保護的基礎性工程。近年來(lái)，隨著(zhù)我市林業(yè)生態(tài)建設步伐不斷加快，林區覆蓋面積大幅度增加。加上近年來(lái)夏秋季雨水較多，草木生長(cháng)茂盛，冬春季雨（雪）偏少，干旱高溫天氣增多，森林草原火險等級居高不下，森林草原火災的預防和撲救面臨較大難度。各地區、各有關(guān)單位要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察青海時(shí)四個(gè)“扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，從維護安全穩定和全市生態(tài)環(huán)境的大局，從發(fā)展現代林業(yè)、現代草原畜牧業(yè)的需要，從打造“綠色發(fā)展樣板城市”、建設“幸福西寧”的高度，切實(shí)提高對森林草原防火重要性的認識，把森林草原防火工作擺在更加重要的位置，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，在思想上更加重視、行動(dòng)上更加務(wù)實(shí)、措施上更加細致，把各項責任和措施落到實(shí)處，認真做好、做實(shí)各項預防和撲救工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓各項工作措施的落實(shí)

各地區、各有關(guān)單位要狠抓責任落實(shí)，強化防火措施，牢牢把握工作主動(dòng)權，確保思想認識、組織領(lǐng)導和防范措施到位，努力減少和遏制森林草原火災的發(fā)生，保障全市森林草原資源和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)防火責任。各地區、各有關(guān)單位要全面落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導負責制，把森林草原防火工作作為當前工作重點(diǎn)，做好撲救森林草原火災的各項準備工作。一是要落實(shí)領(lǐng)導責任。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要做好換屆后森林草原防火工作的各項銜接工作，主要負責人要親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節。全市從市級到縣（區）、鄉（鎮）、村級都要建立縱向到底、橫向到邊的森林防火責任制體系，把森林防火的具體工作責任落實(shí)到鎮、村、小組、村民。二是要落實(shí)部門(mén)責任。各級林業(yè)、農牧主管部門(mén)要把森林草原防火工作作為重中之重，主動(dòng)工作，當好參謀，狠抓落實(shí)。防火緊要期，各級森林草原防火指揮部要迅速抽調人員組成工作組，采取明查暗訪(fǎng)等形式，深入各地開(kāi)展督促檢查。市公安局要派出警力在重點(diǎn)地區協(xié)助開(kāi)展防火工作。各級森林公安機關(guān)要加大巡查密度和執法力度，依法從快、從重、從嚴打擊山火肇事者。三是要落實(shí)問(wèn)責制度。對防火責任不落實(shí)、工作不力的行為嚴格按照各級森林草原防火工作問(wèn)責制規定追究相關(guān)領(lǐng)導及人員的責任；對因發(fā)現火災隱患不作為、失職瀆職引發(fā)火災、發(fā)生火情隱瞞不報或上報不及時(shí)貽誤撲火戰機等造成重大影響的，要進(jìn)行責任倒查和逐級追查，直至事故原因查清、責任追究和整改措施落實(shí)到位。

（二）繼續強化火源管理，全面排查火災隱患。各地區、各有關(guān)單位要按照“預防為主、積極消滅”的原則，把火源管理擺在突出位置來(lái)抓，嚴管“四個(gè)重點(diǎn)”，從源頭上排除火災隱患，努力預防和控制人為火災的發(fā)生。一是嚴格管理野外用火。認真組織開(kāi)展林下可燃物清理和森林草原火災隱患排查工作，下大力氣制止上墳燒紙、隨意焚燒田邊荒草等一切野外違法用火行為。二是嚴格管理進(jìn)山火源。對進(jìn)入林區人員和車(chē)輛進(jìn)行嚴格檢查，確?；鸱N不上山，火源不入林。三是嚴格管理特殊人群。各縣區要組織下轄鄉鎮對特殊人群進(jìn)行一次全面徹底的摸排登記，加強對智障人員和兒童的監管，逐一落實(shí)監護人責任，嚴防玩火、失火引發(fā)森林草原火災。四是嚴格管理重點(diǎn)部位。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)防范，特別是對重點(diǎn)林區周邊地區要開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，鄉鎮一級要派出人員深入到防火一線(xiàn)督促制止違章用火，把森林防火責任落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，不留死角。對農田與林區、鄉村與林區、重點(diǎn)設施與林區的結合部，要采取有效措施進(jìn)行隔離。

（三）加大防火投入力度，做好火災撲救準備。各地區要嚴格落實(shí)與市政府簽訂的防火責任書(shū)內容，督促轄區內各防火責任單位及時(shí)修訂完善應急預案，并加大森林草原防火工作資金投入，把培訓演練、購置更新?lián)浠鹪O備車(chē)輛及組建護林員、撲火專(zhuān)業(yè)隊伍等森林草原防火經(jīng)費納入本級財政預算，補足配齊各種撲火機具、車(chē)輛、物資、通訊設備。

（四）加強撲火隊伍建設，提高火災防控能力。要充分保障撲火隊伍、護林人員工資待遇和基本生活，充分調動(dòng)兩支隊伍的工作積極性。要加強撲救隊伍的組織紀律教育和安全常識培訓，積極開(kāi)展技能演練，全面提高隊伍的撲火戰斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上、打得了”。要著(zhù)力建立群防群治機制，加強基層一線(xiàn)群眾撲火隊伍的組建，建立完善護林防火村規民約，形成群眾互助自律的森林防火制度，提高自防自救的水平和能力。要吸取外省市撲火人員傷亡的教訓，建立撲火安全責任制，嚴禁組織未經(jīng)撲火培訓的人員直接參加撲救工作，堅決杜絕傷亡事故的發(fā)生。

（五）廣泛開(kāi)展宣傳教育，增強全社會(huì )防火意識。各級政府、森林草原防火部門(mén)及林區各單位要進(jìn)一步加強防火宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等傳統宣傳方式和微信、微博等新型網(wǎng)絡(luò )宣傳手段，多形式、全方位地開(kāi)展預防和撲救知識的宣傳教育。宣傳部門(mén)要把森林草原防火同打造“綠色發(fā)展樣板城市”、創(chuàng )建全國文明城市等工作結合起來(lái)進(jìn)行宣傳。在森林草原防火高危期間，各縣區、鄉鎮和有林單位要組織宣傳車(chē)到各鄉村林區周邊進(jìn)行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語(yǔ)、通告到村，營(yíng)造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林草原防火家喻戶(hù)曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。

三、加強預警監測，強化值班調度

各地區、各有關(guān)單位要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，堅決聽(tīng)從市森林草原防火指揮部的統一調度和指揮，各級森林草原防火部門(mén)要認真執行防火值班調度工作，各有林單位要切實(shí)抓好各項防火措施的落實(shí)，確保政令暢通，執行有力，報告及時(shí)。一是要加強森林草原火險預警響應機制建設，明確、細化森林草原防火相關(guān)單位和人員職責，根據省市氣象局發(fā)布的火險等級和預警信息提前采取相應對策，確保措施早響應。二是要強化值班檢查，確保信息渠道暢通。市、區（縣）、鄉（鎮）三級防火辦要堅持24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員必須熟悉情況，能及時(shí)、快速、妥善處置森林火災。要加強對各級防火值班情況的檢查，嚴肅處理脫崗漏崗行為。三是要嚴格執行森林火災報告制度，一旦發(fā)生火情，要嚴格按照《森林火災報告制度》的規定及時(shí)歸口上報，防止多頭上報，更不許虛報、遲報、瞞報。

請各地區、各有關(guān)單位切實(shí)按照通知要求，嚴格落實(shí)防范森林草原火災工作責任，扎實(shí)做好各項人防、技防等具體措施，確保今冬明春不發(fā)生重大森林草原火災。市森林草原防火指揮部將對此次通知的貫徹落實(shí)情況、各地各類(lèi)森林草原防火人員的到位情況、撲火設備的準備情況、防火資金的落實(shí)情況等進(jìn)行全面督查，確保各項防火措施真正落到實(shí)處。

西寧市人民政府辦公廳

2016年11月23日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/58525.html

本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦