您當前的位置：《鄭州市戶(hù)外廣告和招牌設置管理條例》2017年版（全文）
（2017年6月28日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)；2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準）
第一章 總 則
第一條 為了規范戶(hù)外廣告和招牌設置，維護市容環(huán)境，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區建成區和縣（市）、上街區人民政府所在地建成區及其他實(shí)行城市化管理的區域。具體范圍由市、縣（市）、上街區人民政府劃定并公布。
第三條 本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用戶(hù)外場(chǎng)地、空間和市政公用設施、工地圍墻（擋）等建（構）筑物以及交通工具外部等戶(hù)外設施，以指示牌、標識牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。
本條例所稱(chēng)招牌，是指在辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置的，標示名稱(chēng)、字號、商號、標識的招牌、匾額等戶(hù)外招牌設施。
第四條 戶(hù)外廣告和招牌設置應當遵循統籌規劃、安全規范、節能環(huán)保、文明美觀(guān)的原則。
第五條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對戶(hù)外廣告和招牌設置工作的領(lǐng)導。市城市管理行政主管部門(mén)負責戶(hù)外廣告和招牌設置的監督管理工作?？h（市、區）城市管理行政主管部門(mén)依照職權劃分，負責本轄區內戶(hù)外廣告和招牌設置的監督管理工作。
工商行政管理部門(mén)依照法定職責，負責戶(hù)外廣告和招牌內容的監督管理工作。
城鄉規劃、交通運輸、公安、城鄉建設、住房保障和房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護、園林、通信等部門(mén)和單位應當在各自職責范圍內，共同做好戶(hù)外廣告和招牌設置的監督管理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門(mén)的指導下，對本轄區的戶(hù)外廣告和招牌設置活動(dòng)進(jìn)行日常監督管理。
第六條 廣告協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，規范行業(yè)標準，營(yíng)造公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
鼓勵戶(hù)外廣告創(chuàng )新，提升城市廣告藝術(shù)化水平。
第七條 鼓勵、支持開(kāi)展公益廣告活動(dòng)。鼓勵、支持、引導單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
公益廣告應當符合法律法規和社會(huì )主義道德規范，體現國家和社會(huì )公共利益。
第二章 規劃與設置
第八條 市、縣（市）、上街區城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃、公安機關(guān)交通管理、交通運輸等部門(mén)組織編制本行政區域內的戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃，報同級人民政府批準后予以公布。戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃一經(jīng)批準，不得擅自更改；確需調整的，應當按照原批準程序報請批準。
戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃應當符合城鄉規劃、道路交通安全和城市容貌標準，劃定戶(hù)外廣告宜設區、嚴控區和禁設區，確定戶(hù)外廣告設施的設置地點(diǎn)、位置、形式、規格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。
招牌設置應當有統一的技術(shù)規范和標準。
第九條 編制戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃應當向社會(huì )公示，并采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或者其他方式征求行業(yè)組織、專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)和建議。
第十條 戶(hù)外廣告應當精心設計，符合城市美觀(guān)和夜景要求。
戶(hù)外廣告設置應當符合下列規定：
（一）戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃、戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范；
（二）道路交通安全規范；
（三）環(huán)保和節能要求；
（四）安全技術(shù)規范和標準。
第十一條 以光電等形式設置的戶(hù)外廣告，除符合第十條規定外，還應當符合下列規定:
（一）在建筑墻體設置的，其設置高度不超過(guò)建筑物頂部；
（二）不得與道路來(lái)車(chē)方向成垂直視角設置；
（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴控區內設置；
（四）開(kāi)閉時(shí)間符合有關(guān)管理規定。
第十二條 招牌設置應當符合下列規定：
（一）設置位置、高度和寬度等技術(shù)規范和標準；
（二）內容限于本單位的名稱(chēng)、字號、商號、標識；
（三）與建（構）筑物和周?chē)h(huán)境相協(xié)調；
（四）其他技術(shù)規范和標準。
多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內有多個(gè)單位的，設置招牌應當由該場(chǎng)所、建筑物的所有權人或者管理人統一規劃，規范制作。
第十三條 有下列情形之一的，不得設置戶(hù)外廣告:
（一）在國家機關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標志性建筑等建筑控制地帶內的;
（二）利用交通信號設施、交通指路牌、交通執勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；
（三）在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;
（四）利用航空器、低空漂浮物等的;
（五）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的;
（六）利用行道樹(shù)或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;
（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;
（八）法律、法規規定的其他情形。
第十四條 在戶(hù)外廣告宜設區內，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設置戶(hù)外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。
在戶(hù)外廣告禁設區和嚴控區內，不得利用臨街玻璃設置戶(hù)外廣告和招牌。
第十五條 需張貼戶(hù)外廣告的，應當張貼在公共信息欄等規劃設置范圍內。
以舉牌、擺牌、游走、流動(dòng)、散發(fā)等形式發(fā)布戶(hù)外廣告的，不得影響社會(huì )公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。
在城市道路、廣場(chǎng)、立交橋、臨街建（構）筑物、公共設施以及樹(shù)木上禁止涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼戶(hù)外廣告。
第十六條 公共場(chǎng)地、公共設施等公共資源戶(hù)外廣告的使用權，應當采取招標、拍賣(mài)等方式出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三章 審批與規范
第十七條 設置戶(hù)外廣告應當依法辦理行政許可手續。
未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自設置戶(hù)外廣告。
第十八條 戶(hù)外廣告設置人應當向市、縣（市）、上街區城市管理行政主管部門(mén)提出申請，并提交下列材料：
（一）戶(hù)外廣告設置申請表；
（二）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；
（三）設置的位置圖及全景彩色效果圖；
（四）設置戶(hù)外廣告的場(chǎng)地、建（構）筑物的所有權、使用權證明文件。
第十九條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、交易會(huì )等活動(dòng)需設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，舉辦人應當在活動(dòng)舉辦十日前向所在地縣（市、區）城市管理行政主管部門(mén)申請辦理行政許可手續，并提交下列材料：
（一）臨時(shí)性戶(hù)外廣告設置申請表；
（二）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；
（三）臨時(shí)性戶(hù)外廣告設置形式和范圍的書(shū)面說(shuō)明；
（四）活動(dòng)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的，應當提供批準文件。
跨區設置和市級以上人民政府組織的大型活動(dòng)需設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，舉辦人應當在活動(dòng)舉辦十日前向市城市管理行政主管部門(mén)申請辦理行政許可手續。
舉辦人應當于臨時(shí)性戶(hù)外廣告設置有效期限屆滿(mǎn)后二日內拆除戶(hù)外廣告設施。
第二十條 市、縣（市、區）城市管理行政主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定對戶(hù)外廣告設置人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門(mén)應當當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理申請。
材料齊全的，城市管理行政主管部門(mén)應當依法出具受理通知書(shū)，并于七個(gè)工作日內做出許可決定；申請臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，城市管理行政主管部門(mén)應當自受理之日起三個(gè)工作日內做出許可決定。準予許可的，頒發(fā)戶(hù)外廣告設置許可證；不予許可的，書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十一條 臨時(shí)性戶(hù)外廣告設置有效期不超過(guò)三十日，大型戶(hù)外廣告設置有效期不超過(guò)五年，其他戶(hù)外廣告設置有效期不超過(guò)三年。
戶(hù)外廣告設置期限屆滿(mǎn)，需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿(mǎn)三十日前向原審批機關(guān)申請延期，審批機關(guān)應當在期限屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定，逾期未作出決定的，視為準予延續；期滿(mǎn)后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于設置期限屆滿(mǎn)之日起七日內自行拆除。臨時(shí)性戶(hù)外廣告不得申請延期。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、涂改、租借、倒賣(mài)戶(hù)外廣告設置許可證。
確需變更的，應當依法向原審批機關(guān)申請辦理變更手續。
第二十三條 因公共利益需要拆除設置有效期未滿(mǎn)的戶(hù)外廣告設施，有關(guān)行政主管部門(mén)應當書(shū)面通知戶(hù)外廣告設置人；給戶(hù)外廣告設置人造成直接經(jīng)濟損失的，依法給予補償，并由原審批機關(guān)依法撤回戶(hù)外廣告設置許可證。
戶(hù)外廣告設施拆除后，原審批機關(guān)應當依法注銷(xiāo)戶(hù)外廣告設置許可證。
第四章 發(fā)布與維護
第二十四條 戶(hù)外廣告和招牌內容應當合法、健康、誠信，不得違背公序良俗。
第二十五條 戶(hù)外廣告和招牌的用語(yǔ)應當規范，標點(diǎn)符號、數字、計量單位等符合國家有關(guān)規定。
第二十六條 戶(hù)外廣告設置人應當按照有關(guān)規定發(fā)布公益廣告。
公益廣告應當保持畫(huà)面、內容完整，不得以公益廣告內容變相設計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。
第二十七條 戶(hù)外廣告和招牌設施的維護、管理由設置人負責，并承擔安全檢測和檢查責任。
戶(hù)外廣告和招牌設施在建設、維護、更新或者拆除期間，應當在施工現場(chǎng)明顯位置設置警示標識，采取安全保障措施。
遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災害性天氣時(shí)，設置人應當采取安全防范措施。
第二十八條 戶(hù)外廣告和招牌出現下列情形之一的，設置人應當及時(shí)修復、更換或者停止使用：
（一）設施破損、傾斜的；
（二）畫(huà)面污損、褪色、字體殘缺的；
（三）光電顯示類(lèi)戶(hù)外廣告和招牌出現斷亮、殘損的；
（四）存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。
第五章 監督與檢查
第二十九條 城市管理行政主管部門(mén)應當加強戶(hù)外廣告工作的監督和檢查，建立行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、執法巡查和安全檢查制度，及時(shí)查處戶(hù)外廣告設置過(guò)程中的違法行為。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發(fā)現違反戶(hù)外廣告和招牌設置管理規定的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，并協(xié)助查處。
第三十條 城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應當建立戶(hù)外廣告設置的行政許可信息互通機制，實(shí)現信息共享，方便公眾查詢(xún)、監督。
第三十一條 城市管理行政主管部門(mén)應當建立戶(hù)外廣告違法設置查處信息公開(kāi)制度，對違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入征信系統。
鼓勵戶(hù)外廣告行業(yè)組織建立監督、勸誡機制，開(kāi)展自我評價(jià)，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。
第三十二條 城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應當建立健全戶(hù)外廣告和招牌舉報、投訴處理制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現戶(hù)外廣告和招牌違法行為，有權向城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)舉報、投訴；相關(guān)部門(mén)接到舉報、投訴后，應當依法及時(shí)處理。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本條例，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本條例第十二條規定的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款，由城市管理行政主管部門(mén)依法組織清理。
第三十五條 違反本條例第十五條第三款規定的，由城市管理行政主管部門(mén)對廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對實(shí)施者責令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十七條、第二十一條第二款規定，未經(jīng)許可擅自設置戶(hù)外廣告，或者戶(hù)外廣告設置期限屆滿(mǎn)不自行拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期拆除；逾期不拆除的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，由城市管理行政主管部門(mén)依法組織清理。
第三十七條 違反本條例第二十二條規定的，由城市管理行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)戶(hù)外廣告設置許可證。
第三十八條 違反本條例第二十七條第一款、第二款規定的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十八條規定的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依照管理權限責令改正，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規定實(shí)施行政許可的；
（二）未依法履行監管職責的；
（三）未建立舉報、投訴處理制度的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第七章 附 則
第四十一條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭東新區等區域范圍內戶(hù)外廣告和招牌的監督管理，適用本條例。
本市行政區域內高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區內戶(hù)外廣告設置工作，由交通運輸行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規和本條例規定實(shí)施監督管理。
第四十二條 本條例自2017年10月1日起施行。2001年12月27日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)、2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準的《鄭州市戶(hù)外廣告設置管理條例》，2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)、2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市戶(hù)外廣告設置管理條例〉的決定》同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉