寧政辦發(fā)〔2018〕90號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)差別化政策指導意見(jiàn)（試行）的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)差別化政策指導意見(jiàn)（試行）的通知》



寧政辦發(fā)〔2018〕90號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)差別化政策指導意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2018年11月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)差別化政策指導意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步提升我市工業(yè)企業(yè)資源集約利用水平，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《市政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)信委關(guān)于南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)辦法（試行）的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕95號），制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

根據國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以集約利用資源、提高資源配置效率為重點(diǎn)，以差別化政策為抓手，鼓勵各區（園區）因地制宜制定差別化政策，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，實(shí)現南京工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）激勵與約束相結合。建立正向激勵和反向倒逼機制，在總體不增加企業(yè)負擔的基礎上，對不同類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施差別化政策，鼓勵引導企業(yè)綠色高效發(fā)展，促進(jìn)落后淘汰產(chǎn)能退出，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。

（二）原則性與靈活性相結合。差別化政策制定既要注重科學(xué)規范、體現公平公正，也要注重符合各區（開(kāi)發(fā)區）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，確保差別化政策真正發(fā)揮效用。

（三）依法行政與探索創(chuàng )新相結合。堅持運用法治思維和法治方式制定差別化政策，規范差別化政策行為，同時(shí)鼓勵各區（開(kāi)發(fā)區）結合當地實(shí)際大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng )新、積累經(jīng)驗、逐步完善。

三、實(shí)施范圍

按照《南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)辦法（試行）》（寧政辦發(fā)〔2017〕95號）或各區（開(kāi)發(fā)區）自行制定的績(jì)效評價(jià)辦法，工業(yè)企業(yè)分為A類(lèi)（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)）、B類(lèi)（鼓勵提升類(lèi)）、C類(lèi)（監管調控類(lèi)）、C－類(lèi)（警示類(lèi)）、D類(lèi)（落后整治類(lèi)），對上述企業(yè)按類(lèi)實(shí)施差別化政策。

四、主要政策內容

（一）價(jià)格類(lèi)政策

在嚴格執行國家、省和市規定的工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣到戶(hù)價(jià)格及相關(guān)差別化價(jià)格政策基礎上，按照綜合評價(jià)分類(lèi)結果實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化價(jià)格政策。

1．D類(lèi)工業(yè)企業(yè)加價(jià)標準。D類(lèi)工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)不超過(guò)0.50元，其中2019年每千瓦時(shí)加價(jià)不超過(guò)0.30元，2020年每千瓦時(shí)加價(jià)不超過(guò)0.50元；用水價(jià)格每立方米加價(jià)不超過(guò)0.90元，其中2019年每立方米加價(jià)不超過(guò)0.60元，2020年每立方米加價(jià)不超過(guò)0.90元；用氣價(jià)格每立方米加價(jià)不超過(guò)0.90元，其中2019年每立方米加價(jià)不超過(guò)0.60元，2020年每立方米加價(jià)不超過(guò)0.90元。

2．C－類(lèi)工業(yè)企業(yè)加價(jià)標準。C－類(lèi)工業(yè)企業(yè)的用電、用水、用氣加價(jià)標準按照D類(lèi)工業(yè)企業(yè)加價(jià)標準減半執行。

（二）城鎮土地使用稅政策

按照《南京市政府辦公廳關(guān)于調整城鎮土地使用稅稅額標準的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕46號），目前我市除溧水區、高淳區以外其他地區城鎮土地使用稅稅額標準為一類(lèi)地為18元/平方米、二類(lèi)地為15元/平方米、三類(lèi)地為10元/平方米、四類(lèi)地為7元/平方米、五類(lèi)地為5元/平方米、六類(lèi)地為4元/平方米。實(shí)行分類(lèi)調檔的差別化城鎮土地使用稅政策，對A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)實(shí)施調低單位稅額的調檔管理政策，對C－類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)實(shí)施調高單位稅額的調檔管理政策，除國家明文規定外，從嚴掌握D類(lèi)企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策。

（三）資源配置類(lèi)政策

1．能源供給：優(yōu)先保障A類(lèi)企業(yè)用電、用氣，優(yōu)先新增用能指標；保障B類(lèi)企業(yè)用電、用氣，可新增用能指標，實(shí)施有序用電、用氣時(shí)給予適度支持；實(shí)施有序用電、用氣時(shí)C類(lèi)企業(yè)可作為電力、天然氣等限供對象，原則上不得增加用能指標；實(shí)施有序用電、用氣時(shí)D類(lèi)企業(yè)作為電力、天然氣等限供對象，不得增加用能指標。

2．土地供給：優(yōu)先保障A類(lèi)企業(yè)用地指標；在用地方面對B類(lèi)企業(yè)給予支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)行土地“二次開(kāi)發(fā)”，充分利用現有土地、廠(chǎng)房、設備資源實(shí)施“零增地”技改；在用地方面對C類(lèi)企業(yè)給予限制，原則上不再提供新增建設用地；禁止D類(lèi)企業(yè)參與工業(yè)用地招拍掛競買(mǎi)活動(dòng)。

3．排污總量控制：實(shí)施區域污染物限排時(shí)可將C類(lèi)企業(yè)作為限排對象，原則上不得增加C類(lèi)企業(yè)污染物排放總量指標，并提高削減要求；實(shí)施區域污染物限排時(shí)將D類(lèi)企業(yè)作為限排對象，不得增加D類(lèi)企業(yè)污染物排放總量指標，并提高削減要求。

（四）獎懲類(lèi)政策

1．政府采購：列入D類(lèi)的工業(yè)企業(yè)，限制其參加政府采購活動(dòng)。

2．項目申報：支持A類(lèi)企業(yè)優(yōu)先申報各類(lèi)項目；支持B類(lèi)企業(yè)申報各類(lèi)項目；支持C類(lèi)企業(yè)開(kāi)展提擋升級、節能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，不推薦市級以上扶持項目，自愿關(guān)停企業(yè)可享受淘汰落后產(chǎn)能扶持政策；取消D類(lèi)企業(yè)參加各項政府性評先評優(yōu)、申報政府認定命名的榮譽(yù)性及政策性項目的資格，不予核準和審批與原產(chǎn)能相同（近）的新投資項目，不得再享受新的各項優(yōu)惠政策，鼓勵D類(lèi)企業(yè)主動(dòng)關(guān)停退出，主動(dòng)關(guān)停退出可享受淘汰落后產(chǎn)能扶持政策。

（五）行政管理類(lèi)政策

D類(lèi)企業(yè)列入環(huán)保、安監、消防、稅務(wù)等行政執法部門(mén)重點(diǎn)監督名單，強化企業(yè)規范運營(yíng)。

五、相關(guān)要求

（一）工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)差別化政策具體實(shí)施方案由各區（園區）政府（管委會(huì )）根據本意見(jiàn)并結合各地實(shí)際制定完成，于2019年實(shí)施。

（二）本指導意見(jiàn)自發(fā)文之日起執行。

相關(guān)解讀：圖解：《南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jì)效綜合評價(jià)差別化政策指導意見(jiàn)（試行）》

附件下載：

全文及附件下載

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/65856.html

本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)