廈府〔2016〕362號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》

廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)






廈府〔2016〕362號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕17號）、《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（閩政〔2007〕13號）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2010〕21號）等文件精神，積極有效利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)改制上市，促進(jìn)上市公司發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、明確上市目標

本著(zhù)“企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)”的原則，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的工作思路，堅持企業(yè)改制上市與推動(dòng)投融資體制改革、實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進(jìn)建立現代企業(yè)制度相結合，力爭到“十三五”期末，全市境內上市公司超過(guò)50家，境外上市公司超過(guò)30家，新三板掛牌公司超過(guò)200家，區域性股權交易市場(chǎng)掛牌公司超過(guò)3000家。

二、完善服務(wù)機制

（一）成立廈門(mén)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，負責研究制定企業(yè)改制上市的規劃以及企業(yè)改制上市的重大政策措施，協(xié)調企業(yè)改制上市重大事宜。建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議制度和上市工作目標責任制，把直接融資擺在與招商引資同等重要的位置，本著(zhù)“一企一議”原則，及時(shí)幫助企業(yè)解決改制上市工作中的具體問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上市辦”），掛靠市金融辦。

（二）市財政每年在年度預算中安排專(zhuān)項資金，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市各項扶持措施。

（三）開(kāi)辟上市“綠色通道”。各區、各部門(mén)要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識，完善規章制度，規范業(yè)務(wù)流程，公開(kāi)辦事規則，兌現服務(wù)承諾，提高工作透明度，為企業(yè)改制上市提供高效、通暢、便捷的服務(wù)。對企業(yè)在改制上市過(guò)程中，凡涉及審批事項或者出具相關(guān)證明的，有關(guān)部門(mén)要給予“綠色通道”，上市辦要全程跟蹤，限時(shí)辦結。對企業(yè)改制上市中遇到的因歷史原因造成的產(chǎn)權不清晰、用地手續不全、企業(yè)帳物不符、財務(wù)報表不實(shí)、勞動(dòng)用工不規范等共性問(wèn)題，各職能部門(mén)要結合實(shí)際，積極研究靈活的解決辦法，為企業(yè)改制上市創(chuàng )造條件。

（四）建立擬上市企業(yè)資源庫。進(jìn)入擬上市企業(yè)資源庫的上市后備企業(yè)的條件是：

1.股份有限公司或有限責任公司，基本符合上市要求；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和上市募集資金投向符合國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

3.盈利能力強、成長(cháng)性高、發(fā)展前景好；

4.法人治理結構健全、運作較為規范，近三年內無(wú)違法違規行為；

5.有近三年內上市的設想及初步方案。

上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報、部門(mén)舉薦、上市辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。

（五）大力支持證券中介服務(wù)機構來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。大力吸引并支持境內外著(zhù)名證券中介機構來(lái)我市設立總部、分支機構，金融類(lèi)中介機構可按照《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（廈府〔2015〕27號）有關(guān)規定執行；支持境內外證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構積極參與我市企業(yè)改制上市。

三、實(shí)施政策扶持

（一）鼓勵企業(yè)通過(guò)境內外多渠道上市及再融資

1.企業(yè)經(jīng)廈門(mén)證監局輔導備案，市政府給予上市工作經(jīng)費一次性30萬(wàn)元補助。企業(yè)向中國證監會(huì )提出發(fā)行上市申請并被正式受理的，市政府給予上市工作經(jīng)費一次性70萬(wàn)元補助。

2.對在廈門(mén)注冊的企業(yè)依法在境內外證券市場(chǎng)上市后，按照融資金額（包括首次融資、再融資扣除發(fā)行費用后的金額，下同）給予獎勵。獎勵標準為：融資金額在10億元（含）人民幣以上或等值外幣的，一次性獎勵150萬(wàn)元；融資金額在5億元（含）～10億元人民幣或等值外幣的，一次性獎勵100萬(wàn)元；融資金額在2億元（含）～5億元人民幣或等值外幣的，一次性獎勵50萬(wàn)元；融資金額在5000萬(wàn)元（含）～2億元人民幣或等值外幣的，一次性獎勵25萬(wàn)元。上述企業(yè)募集資金的40%（含）以上在本市投資的，再給予同檔次同等金額的獎勵。

3.企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司實(shí)現間接上市的，參照享受已出臺的各項扶持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。

4.企業(yè)按規定異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市后，將注冊地遷回本市并承諾十年內不遷離的，一次性獎勵200萬(wàn)元；其中，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地設在廈門(mén)并承諾十年內不遷離的，一次性獎勵300萬(wàn)元。

（二）鼓勵企業(yè)到新三板和區域性股權交易市場(chǎng)掛牌融資

1.非上市股份有限公司依法進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）基礎層掛牌并交易的，一次性獎勵30萬(wàn)元；依法進(jìn)入新三板創(chuàng )新層掛牌并交易的，一次性獎勵50萬(wàn)元；基礎層的掛牌公司首次調整進(jìn)入創(chuàng )新層后，一次性獎勵20萬(wàn)元。對在新三板掛牌并交易的我市企業(yè)按照境內外證券市場(chǎng)上市的注冊地在廈門(mén)企業(yè)融資獎勵的同等標準給予獎勵。

2.企業(yè)完成股改，并在總部注冊于廈門(mén)的區域性股權交易市場(chǎng)掛牌并交易的，一次性獎勵30萬(wàn)元；完成股改并在廈門(mén)以外區域性股權交易市場(chǎng)掛牌并交易的，一次性獎勵10萬(wàn)元。

（三）企業(yè)在改制上市涉及資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權、負債和勞動(dòng)力一并轉讓給其他單位和個(gè)人，對其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓行為不征收增值稅。

（四）上市后備企業(yè)在改制過(guò)程中，因盈余公積金、未分配利潤轉增股本而繳納的個(gè)人所得稅，市、區受益的部分由市、區財政部門(mén)予以全額扶持。

（五）企業(yè)因改制、重組、并購而涉及到土地使用證、房產(chǎn)證、車(chē)船使用證、給排水及供電計劃指標、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權等過(guò)戶(hù)時(shí)，對企業(yè)法人代表及實(shí)際控制人沒(méi)有發(fā)生變化的，只收取登記費，免收變更、過(guò)戶(hù)交易服務(wù)費。對國有企業(yè)改制上市在補辦土地使用權出讓手續中，涉及土地出讓金的優(yōu)惠政策，依照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》（閩政辦〔2007〕91號）執行。

（六）上市后備企業(yè)申請上市募集資金投資項目用地，除國家規定的屬于公開(kāi)招標拍賣(mài)掛牌用地之外，優(yōu)先辦理報批手續。企業(yè)上市募集資金投資項目，凡符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策導向的，優(yōu)先納入或者上報納入重點(diǎn)項目盤(pán)子。對列入國家或者省市規劃、具有穩定收益的重點(diǎn)建設項目，在同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。

（七）在同等條件下，優(yōu)先支持上市公司利用上市募集資金參與市政基礎設施、社會(huì )事業(yè)等公共項目建設；優(yōu)先向國家、省推薦上市公司和上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市公司和上市后備企業(yè)安排或者向國家、省申報各類(lèi)科技計劃（專(zhuān)項）、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、科技創(chuàng )新與研發(fā)資金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等各類(lèi)政策性扶持資金。

（八）各級政府性投融資項目建設中需使用的設備、材料等物資在招標采購時(shí)，本市上市公司和上市后備企業(yè)能夠提供的，按照《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于支持地產(chǎn)工業(yè)品開(kāi)拓市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（廈府辦〔2009〕103號）精神，同等條件下給予優(yōu)先采購選用。

（九）鼓勵上市公司和上市后備企業(yè)投資高新技術(shù)項目、重點(diǎn)技術(shù)改造項目，按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（十）有明確上市時(shí)間表且有合理資金需求的上市后備企業(yè)，我市金融機構要優(yōu)先予以支持；鼓勵有條件的上市后備企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據融資。

（十一）上市公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，在戶(hù)籍遷移、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、住房安置等方面給予優(yōu)先照顧，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執行。

（十二）上市后備企業(yè)和上市公司中符合條件并能提供相關(guān)證明材料的臺灣居民，可辦理1至5年居留簽注；外籍人員及其隨行的配偶、父母和未滿(mǎn)18周歲的子女，持Ｚ字簽證入境并能提交符合規定的相關(guān)證明材料的，可辦理1至5年居留許可。

四、其他

（一）本意見(jiàn)由市金融辦負責解釋。各區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市有關(guān)部門(mén)根據本意見(jiàn)，結合本區、本部門(mén)實(shí)際和各自職能，制定具體工作措施和實(shí)施辦法，并報市金融辦備案。

（二）享受本意見(jiàn)獎勵或補貼的企業(yè)不履行承諾的義務(wù)或者采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，按有關(guān)規定收回已享受的獎勵或補貼，并在三年內取消申請本意見(jiàn)獎勵資格。涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

（三）本意見(jiàn)自文件發(fā)布之日起施行,有效期5年。2016年開(kāi)始輔導備案及上市的企業(yè)可適用本辦法的相應優(yōu)惠政策?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/rule/67343.html' title='廈府〔2016〕362號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》' target='_blank'>廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（廈府〔2013〕28號）同時(shí)廢止。




 

廈門(mén)市人民政府

2016年11月23日

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